汪 洋

(蕪湖市建筑工程管理處,蕪湖 241000)

建筑工程項(xiàng)目管理

汪 洋

(蕪湖市建筑工程管理處,蕪湖 241000)

該文主要論述了建筑工程項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀、改善的措施及取得的一些進(jìn)展。

安全管理; 現(xiàn)狀; 措施; 進(jìn)展

隨著科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展,我國(guó)很多領(lǐng)域獲得很大程度的發(fā)展,其中建筑業(yè)已經(jīng)成為了我國(guó)的支柱性產(chǎn)業(yè),便其也是安全事故率最高的行業(yè)之一,建筑的安全管理與控制成為了全人類(lèi)關(guān)注的核心問(wèn)題。只有在保證安全的前提下才可以去追求更快更好的發(fā)展,追求最短的工期、最好的施工質(zhì)量。在實(shí)際施工建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持安全第一的原則,設(shè)計(jì)、施工等部門(mén)與政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取一些有力有效的措施與政策來(lái)防止安全事故的發(fā)生。

在現(xiàn)實(shí)生活中,時(shí)常發(fā)生建筑安全事故,比如高處墜落、觸電、塔吊配重不足而失穩(wěn)破壞、機(jī)械傷害及腳手架失穩(wěn)坍塌等,主要是由于建筑施工生產(chǎn)周期長(zhǎng),勞動(dòng)繁重,加之施工單位為追求進(jìn)度而忽略了工人合理的休息時(shí)間等。近年來(lái)建筑物的高度越來(lái)越高,對(duì)施工技術(shù)和安全保障措施又提出了新的要求。隨著樓層的增高,在塔吊等設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)適當(dāng)考慮風(fēng)荷載,另外還需注意高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸?shù)群侠淼陌才挪贾谩?/p>

該文主要論述了建筑工程項(xiàng)目安全管理取得的一些進(jìn)展與成就、現(xiàn)狀與問(wèn)題、改善的辦法與措施,以便專(zhuān)業(yè)人員相互交流與學(xué)習(xí)。

1 建筑工程安全管理取得的成就

1.1 相應(yīng)法律法規(guī)的建立

我國(guó)是一個(gè)法治國(guó)家,近年我國(guó)的法律不斷完善,逐漸建立了與建筑安全密切相關(guān)的法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,使我國(guó)的建筑安全生產(chǎn)走向法治軌道,明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任與義務(wù)。同時(shí),加強(qiáng)生產(chǎn)的安全監(jiān)督與管理,為相關(guān)部門(mén)監(jiān)管與執(zhí)法提出有力有效的法律依據(jù)。這樣能夠保證建筑物修建的安全可靠,保證勞動(dòng)者與相關(guān)技術(shù)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全,還能有效地控制建筑物建設(shè)成本。在施工過(guò)程中務(wù)必堅(jiān)持安全第一,排除一切安全隱患,防止安全事故的發(fā)生和造成不必要的損失。

在建筑工程的建設(shè)過(guò)程中施工單位應(yīng)自行遵守相應(yīng)的安全規(guī)程,這既是對(duì)自身的安全負(fù)責(zé),同時(shí)也可以有效地縮短施工工期,在建筑竣工后施工單位應(yīng)提交《單位工程竣工施工安全管理資料》。在建設(shè)工程施工過(guò)程中業(yè)主不能一味地追求進(jìn)度而忽略建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)。在建筑工程的勘察設(shè)計(jì)階段應(yīng)使所設(shè)計(jì)的部分滿(mǎn)足我國(guó)相應(yīng)部門(mén)頒布的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

隨著我國(guó)建筑法的不斷完善,把意外傷害保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合,更加明確各方的責(zé)任,使建設(shè)施工單位采取有力有效的措施以保證施工的安全可靠,預(yù)防一些安全事故的發(fā)生。近些年來(lái)也在一些城市開(kāi)展了一些意外傷害保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,加強(qiáng)了安全生產(chǎn)體系的建立與完善,使一些意外傷害的人員或家屬能得到相應(yīng)的補(bǔ)償。在整個(gè)安全體系中以預(yù)防為主,一旦發(fā)生安全事故能積極的應(yīng)對(duì)與處理,使各方的利益都能得到有效的保障。

1.2 安全生產(chǎn)的研究成果

在各行各業(yè)科學(xué)技術(shù)獲得發(fā)展的同時(shí),人們也在建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面投入一定的人力物力進(jìn)行科學(xué)研究來(lái)提高建筑工程在建設(shè)過(guò)程中的安全性,在此過(guò)程中獲得很多的研究成果,包括一些先進(jìn)技術(shù)與發(fā)明專(zhuān)利、施工工藝、技術(shù)設(shè)備和安全防護(hù)品。這些先進(jìn)技術(shù)與發(fā)明專(zhuān)利逐漸應(yīng)用于建筑工程的安全生產(chǎn)中,積極有效地推動(dòng)我國(guó)建筑工程安全生產(chǎn)的發(fā)展,也極大地減少了安全事故的發(fā)生和不必要的損失。建筑施工前期對(duì)擬采取的施工方案評(píng)估其可能存在的安全隱患,采取相應(yīng)的安全措施保證人員的安全與工程的順利施工。同時(shí),可以進(jìn)行多個(gè)施工方案比較,采取安全度最高的施工方案。

1.3 開(kāi)展安全宣傳活動(dòng)

建設(shè)部門(mén)安全管理的中心放在建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)督與管理,并要求施工單位在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展一些安全達(dá)標(biāo)活動(dòng),以增加施工人員的安全意識(shí)與明確相應(yīng)的安全保障體系。有條件的施工單位可以開(kāi)展一些施工安全的講座,以增加施工人員的安全意識(shí)。在一些比較醒目的地方張貼一些安全相關(guān)的海報(bào),以增加安全防范意識(shí),避免一些不必要的損失,使安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

2 建筑工程安全管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

建筑工程安全管理既包括建筑自身安全管理又包括施工中相應(yīng)人員、設(shè)備等的安全。近年來(lái)雖然我國(guó)建筑行業(yè)的安全取得了一些成就,但是近些年的安全事故告訴我們目前的安全保障體系中還存在一定的不足。

2.1 安全監(jiān)管力度不足與責(zé)任落實(shí)不到位

大量建筑工程項(xiàng)目的安全責(zé)任基本上都由建筑施工單位承擔(dān)而業(yè)主所承擔(dān)的責(zé)任很有限,在建筑修建過(guò)程中業(yè)主往往只關(guān)心建筑施工質(zhì)量、成本等,大部分的安全事故發(fā)生在施工階段基本上都是由施工單位承擔(dān)。根據(jù)目前我國(guó)建筑法的要求,應(yīng)制定有效可靠的安全責(zé)任與管理體制,并配備相應(yīng)的監(jiān)管人員,在實(shí)際上這方面做得不太到位,相應(yīng)的專(zhuān)職人員比較少,行政監(jiān)管對(duì)建筑工程的監(jiān)管力度不是十分明確。根據(jù)我國(guó)建筑業(yè)整體現(xiàn)狀,有些建筑施工單位安全責(zé)任體制的建立不到位或不夠完善,還有一些企業(yè)的安全管理制度制定得很好,但在實(shí)際的施工建設(shè)中履行的不是非常好,存在忽略安全管理而隨意壓縮工期的問(wèn)題。同時(shí),還有一些工程監(jiān)理人員經(jīng)驗(yàn)不足或?qū)Π踩?zé)任認(rèn)識(shí)不全面,對(duì)于潛在的安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理,加之一些施工單位對(duì)安全培訓(xùn)過(guò)于形式,在這樣的情況下很容易造成嚴(yán)重的安全事故。因此,在施工過(guò)程中必須建立可靠的安全保障體制并進(jìn)行有效實(shí)施,將施工的安全責(zé)任認(rèn)真落實(shí)。

2.2 缺乏有效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制

在我國(guó)進(jìn)行建筑工程的安全評(píng)估工作主要是由政府安全檢查與執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)。在實(shí)際的評(píng)估過(guò)程中應(yīng)將勘察設(shè)計(jì)階段、施工階段、運(yùn)營(yíng)階段等進(jìn)行安全評(píng)估,明確各方的責(zé)任與義務(wù),將安全事故等進(jìn)行分類(lèi)。對(duì)建筑施工等進(jìn)行安全檢查評(píng)分,對(duì)于施工企業(yè)做得較好的單位應(yīng)給予表彰與相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于安全檢查應(yīng)做到隨機(jī)抽查與定時(shí)檢查,不能讓施工單位為了應(yīng)付安全檢查才采取一些措施來(lái)加強(qiáng)安全意識(shí)與安全保障。大量的工程經(jīng)驗(yàn)表明單靠法律法規(guī)來(lái)強(qiáng)迫施工單位開(kāi)展安全管理工作的效果并不明顯。要改變目前建筑施工安全管理的整體局面,應(yīng)借助市場(chǎng)調(diào)節(jié)以增加建筑施工單位的積極性與安全防范意識(shí),自覺(jué)地去追求良好的安全業(yè)績(jī),目前我國(guó)建筑施工單位在安全管理體制方面還缺少這種有效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和激勵(lì)機(jī)制。

2.3 安全管理投入不足

目前我國(guó)的建筑安全管理體系不完善與管理職能分散,導(dǎo)致實(shí)際的建筑工程施工的安全管理效果不理想,容易將工傷保險(xiǎn)和安全管理分開(kāi)進(jìn)而導(dǎo)致安全事故預(yù)防沒(méi)有發(fā)揮很好的效果。近年來(lái)建筑施工單位相互之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈,有的施工企業(yè)為了接工程采取降低報(bào)價(jià)的辦法。施工單位往往為了獲取利潤(rùn)壓縮各項(xiàng)支出費(fèi)用、降低成本,在安全管理與投入方面的費(fèi)用將會(huì)在很大程度上降低,在施工過(guò)程中往往采用一些舊的安全設(shè)備,施工人員的安全防護(hù)措施也非常有限,在安全保障標(biāo)準(zhǔn)方面也有所降低,這必然會(huì)產(chǎn)生安全隱患。

3 改善安全管理的對(duì)策和建議

3.1 管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)管理

在建筑施工過(guò)程中對(duì)于有特殊技術(shù)要求的施工環(huán)節(jié),應(yīng)聘請(qǐng)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員來(lái)進(jìn)行施工,在建筑施工中應(yīng)以安全第一為原則?？紤]有關(guān)安全性評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證的工作,性質(zhì)上要求出具公正性的結(jié)論,為保證其客觀性和公正性,也應(yīng)當(dāng)由既獨(dú)立于政府監(jiān)督管理部門(mén),又獨(dú)立于建筑工程企業(yè)的第三方中介組織來(lái)做。在建筑施工中不僅施工單位要對(duì)施工進(jìn)行安全管理與監(jiān)控,而且政府及建設(shè)主管部門(mén)也需對(duì)建筑的施工過(guò)程進(jìn)行安全檢查與監(jiān)督,相互配合做好安全管理工作,保證建筑工程安全順利的建設(shè),避免不必要的安全事故的發(fā)生。在建筑監(jiān)理單位進(jìn)行安全監(jiān)理時(shí)對(duì)建筑施工的不安全行為與狀態(tài)、施工人員的防護(hù)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)存在安全隱患應(yīng)及時(shí)通知施工單位進(jìn)行整改。

3.2 業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極參與安全管理

在建筑施工單位中業(yè)主也應(yīng)投入到建筑安全管理的隊(duì)伍中來(lái),勘察單位應(yīng)對(duì)建筑場(chǎng)地的地質(zhì)進(jìn)行全面的勘察,對(duì)基礎(chǔ)下方的地質(zhì)詳細(xì)勘察,為設(shè)計(jì)單位、施工單位提供真實(shí)準(zhǔn)確資料,比如對(duì)后期的施工單位在開(kāi)挖基礎(chǔ)采取有力的措施防止開(kāi)挖邊坡滑坡提供可靠的資料。設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)成果將直接影響建筑的安全施工與建筑安全,在設(shè)計(jì)圖紙中應(yīng)對(duì)涉及建筑工程安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明,并對(duì)預(yù)防安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。在安全管理體制的建立過(guò)程中與實(shí)施過(guò)程中,建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)相互配合與交流,使所制定的安全管理體制更加的完善,將安全事故的發(fā)生概率降到最低。盡管安全管理在我國(guó)已日益受到重視,但和發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比還有很大的差距。這需要我國(guó)政府進(jìn)一步加強(qiáng)安全立法工作,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全監(jiān)督機(jī)制,完善建筑工程安全事故的記錄、檢查、申報(bào)制度,加大安全投入力度。在進(jìn)行安全監(jiān)督過(guò)程中,群眾也應(yīng)積極參與建筑工程安全監(jiān)督工作中,從不同的角度來(lái)對(duì)建筑施工單位的安全防護(hù)措施進(jìn)行監(jiān)督,以便發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時(shí)排除。

4 結(jié) 語(yǔ)

近年來(lái)建筑工程修建得越來(lái)越高,隨著我國(guó)人口的增多,建筑也在向更大高度發(fā)展,隨之帶來(lái)的安全問(wèn)題,對(duì)以后安全施工提出更高的要求。該文對(duì)我國(guó)建筑工程的安全管理現(xiàn)狀與取得成就、目前安全管理存在的問(wèn)題、改善安全管理的建議與措施等方面進(jìn)行了闡述,獲得了一些有益的結(jié)論,希望對(duì)以后的建筑工程安全管理體制的建立與管理有一定的參考作用。

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Project Management of Construction Engineering

WANG Yang
(Wuhu Construction Project Management Office,Wuhu 241000,China)

This paper mainly discusses some progress and achievements of construction safety management by analyzing the current situation and problems.

safety management; current situation; the progress;achievements

2014-08-09.

汪 洋(1981-),助理工程師.E-mail:372615353@qq.com

10.3963/j.issn.1674-6066.2014.05.045