黃 蛟

（貴州路橋集團(tuán)有限公司，貴州 貴陽 550001）

1 公路建設(shè)項目成本控制存在的問題

（1）項目管理缺乏規(guī)范性

項目管理的實施，確實能使企業(yè)管理層與作業(yè)層有效分離。但公路建設(shè)企業(yè)對項目管理放松，導(dǎo)致項目管理出現(xiàn)眾多漏洞；或者過分調(diào)控項目管理組，使項目管理組無法擁有實權(quán)但又負(fù)擔(dān)著重大責(zé)任，嚴(yán)重阻礙企業(yè)成本管理向規(guī)范化、一體化、系統(tǒng)化方向發(fā)展。

（2）成本控制力度不夠

目前，公路建設(shè)企業(yè)普遍存在“重視產(chǎn)值，輕視成本”的情況。在實際工程管理過程中，企業(yè)成本控制意識不高，忽視項目的成本控制，缺乏有效的項目成本管理措施，且成本控制范圍狹窄、控制手段落后。

（3）成本控制人員整體素質(zhì)低

公路建設(shè)企業(yè)成本控制人員整體素質(zhì)低，管理能力不高，文化水平、專業(yè)知識以及技術(shù)水平低，又不積極吸收成本控制的新理論、新知識、新經(jīng)驗及新技術(shù)，無法滿足社會對成本控制的要求。公路建設(shè)企業(yè)嚴(yán)重缺乏具備較強(qiáng)理論知識與實際成本管理經(jīng)驗的人才。

（4）成本核算沒有落實

在施工過程中，企業(yè)將成本預(yù)算與結(jié)算分離，缺乏階段成本分析，成本核算成為一種形式，而不是實際具有指導(dǎo)意義的過程。另外，員工獎懲機(jī)制不完善，成本超支無法與對施工責(zé)任者的懲罰合理掛鉤，成本核算沒有實際意義。

2 公路建設(shè)項目成本控制改進(jìn)措施

2.1 加強(qiáng)組織管理

項目正式開始時，施工成本管理的組織必須以實際項目工程量為基礎(chǔ)，以“科學(xué)合理”為組織控制的原則，明確項目管理層的總體機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置。另外，企業(yè)要加大全員成本控制管理力度，制定全面的成本控制計劃，編制科學(xué)合理、詳細(xì)的施工流程，逐步制定、分解、實現(xiàn)施工成本控制目標(biāo)，構(gòu)建完善的成本控制組織機(jī)制。

此外，工程項目負(fù)責(zé)人要對工程項目全過程負(fù)責(zé)，對人員組織、質(zhì)量安全、技術(shù)管理與材料設(shè)備進(jìn)行綜合管理，定期組織考核各項施工指標(biāo)的執(zhí)行程度，避免出現(xiàn)成本失控。另一方面，企業(yè)相關(guān)部門也要積極參予成本監(jiān)督，及時建議項目負(fù)責(zé)人改進(jìn)、修正成本控制計劃。

2.2 加強(qiáng)技術(shù)管理

改進(jìn)成本的技術(shù)措施就是對施工技術(shù)進(jìn)行高度利用。首先，在公路建設(shè)施工過程中，企業(yè)要充分調(diào)動員工的工作積極性，對施工全過程采用的施工技術(shù)方案、材料設(shè)備、工藝技術(shù)都進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證與研究比較，選擇高質(zhì)量、低成本的施工方案。在實際公路建筑項目施工過程中，會出現(xiàn)技術(shù)人員操作失誤或盲目自信、依靠個人經(jīng)驗進(jìn)行施工，造成工程誤工、返工，最終導(dǎo)致施工成本失控，因此，企業(yè)還要科學(xué)管理施工技術(shù)。企業(yè)要想保證項目施工高效有序、如期竣工，必須合理選擇施工方案，制定科學(xué)規(guī)范的施工步驟，嚴(yán)格按照施工規(guī)范施工。總之，公路建設(shè)企業(yè)要重視施工的科學(xué)管理，避免盲目縮短施工工期，忽視施工技術(shù)管理的情況。

2.3 嚴(yán)格費用控制

2.3.1 人工費控制

一般來說，工程項目成本中人工費約占10%，但絕不會高于15%。對施工過程中人工費控制的主要手段是加大勞動組織力度，盡量避免窩工浪費，全面提高勞動生產(chǎn)率；積極推廣科學(xué)合理的員工獎懲制度，激發(fā)員工的工作熱情；加強(qiáng)員工的技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的施工質(zhì)量意識，提高員工的施工技術(shù)；加大勞動紀(jì)律執(zhí)行力度，合理控制非生產(chǎn)員工的數(shù)量。

2.3.2 材料費控制

（1）企業(yè)要對施工材料用量進(jìn)行合理控制，對于定額消耗的施工材料，必須進(jìn)行限額發(fā)料，限定每個部門在特定期限內(nèi)分批領(lǐng)用施工材料，以有效提高施工材料的合理使用率，避免材料浪費，減少施工成本；而對于沒有定額消耗的施工材料，則應(yīng)進(jìn)行計劃管理，按照施工指標(biāo)來控制，根據(jù)工程項目實際損耗，綜合實際施工內(nèi)容與相關(guān)要求，制定施工材料指標(biāo)，合理控制材料。

（2）加大施工材料管理力度，在施工中根據(jù)施工進(jìn)度合理管理施工材料，不斷完善材料采購、運輸倉儲、質(zhì)檢收發(fā)等施工方案，盡量降低施工各環(huán)節(jié)的材料耗損，合理存放材料，盡量減少材料的二次搬運，同時還要制定施工材料節(jié)約措施。

2.3.3 設(shè)備費控制

對施工設(shè)備費用的控制，主要通過施工設(shè)備的合理選擇實現(xiàn)。設(shè)備費用由兩個因素決定，即設(shè)備數(shù)量與設(shè)備單價。因此，控制設(shè)備費用可從以下幾個方面實現(xiàn)：首先，合理規(guī)劃施工生產(chǎn)，加大施工設(shè)備租借管理力度，避免施工安排不當(dāng)造成設(shè)備閑置，浪費成本；其次，充分利用施工設(shè)備，增大設(shè)備的有效利用率；最后，注重設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)，防止技術(shù)人員操作不規(guī)范導(dǎo)致設(shè)備損壞，造成設(shè)備維修費用增加。

2.3.4 施工管理費控制

雖然施工管理費只占項目成本費用的一小部分，但控制好施工管理費，必然也會降低施工總成本。因此，工程項目管理人員必須利用好每一張紙、每一支筆，節(jié)約水電，其他的項目行政辦公用品必須進(jìn)行計劃性采購，登卡使用；其次，盡量減少人員的出差，縮短出差時間，若一人可完成的出差工作，絕不容許多人多天出差，以節(jié)約成本；再次，控制車輛費，降低油耗、減少車輛配件修理費，避免公車私用，若車輛出現(xiàn)問題，要堅持“內(nèi)部小修、重大難題到外面修理”的原則，盡量降低車輛修理費用；此外，項目的業(yè)務(wù)通訊費應(yīng)限額報銷，防止私人通訊費用公款報銷。唯有如此，才能逐漸減少施工成本。

2.4 加強(qiáng)質(zhì)量管理

降低施工成本的另一有效手段就是通過項目質(zhì)量控制管理保證工程項目一次合格完成。因此，在實際施工過程中，企業(yè)必須緊抓施工質(zhì)量，從施工前期的施工放樣到工程竣工的驗收、養(yǎng)護(hù)，都要嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行，減少非必要的返工成本損失，盡量降低施工成本。公路建設(shè)項目質(zhì)量成本控制主要有兩方面：對購買或自制的施工材料與相關(guān)物資進(jìn)行質(zhì)量檢測；嚴(yán)格要求施工技術(shù)人員遵守技術(shù)質(zhì)量規(guī)范。

2.5 加大施工安全管理力度

在施工過程中，一定要嚴(yán)格遵循安全施工的原則。若發(fā)生施工安全事故，除了會對施工人員造成精神上、肉體上的傷害，還會使企業(yè)形象嚴(yán)重受損、拖慢施工進(jìn)度，產(chǎn)生一大筆的事故賠償及各類施工罰款，導(dǎo)致工程成本激增，嚴(yán)重的還會導(dǎo)致公路建設(shè)企業(yè)破產(chǎn)。所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制定科學(xué)合理、切實可行的施工安全技術(shù)措施。此外，企業(yè)要積極開展員工安全施工教育，將安全措施落實到施工全過程。

2.6 加強(qiáng)項目業(yè)績評估

在項目施工時，要對施工成本進(jìn)行實時跟蹤管理，并對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評估，將項目最終的實際施工成本與最初預(yù)算成本作比較，綜合評價項目全過程的成本控制水平；企業(yè)還要對各部門成本控制水平進(jìn)行業(yè)績評估，根據(jù)實際數(shù)據(jù)進(jìn)行部門、員工獎懲。進(jìn)行企業(yè)成本業(yè)績評估時，還要對項目全過程的成本管理與控制工作進(jìn)行及時分析總結(jié)，積累經(jīng)驗，以降低工程項目的成本。

3 結(jié)語

工程項目成本控制貫穿于整個項目建設(shè)過程之中。成本控制應(yīng)將項目建設(shè)前的成本預(yù)算、日常施工的成本控制與項目最終完工核實確定的實際施工成本有機(jī)結(jié)合起來，不能將它們割裂開來。加大公路建設(shè)工程項目的施工成本控制管理力度，既有利于提高項目資金的有效利用率，又能從根本上提高企業(yè)的綜合競爭力。因此，公路建設(shè)企業(yè)應(yīng)充分重視項目成本控制管理，實現(xiàn)項目的增收節(jié)支、挖潛增效，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。

[1] 郭才明.探析工程項目成本控制的幾個關(guān)鍵[M].北京：北京科學(xué)出版社，2011.