張國(guó)伍

(1.北京交通大學(xué)中國(guó)綜合交通研究中心,北京 100044;2.中國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程專(zhuān)業(yè)委員會(huì),北京 100044)

“交通7+1論壇”第三十六次會(huì)議于2014年9月27日下午在北京交通大學(xué)召開(kāi).參加會(huì)議的除了論壇核心理事王慶云、石定寰、段里仁、于景元、張國(guó)伍、寧濱，還有傅志寰院士，以及周文軍、郭小碚、紀(jì)壽文、車(chē)探來(lái)、張?jiān)?、毛保華、關(guān)積珍、王江燕、郭繼孚、榮朝和、趙堅(jiān)、張寧、聶磊、林仲洪、彭宏勤、陳禹、肖星、郝國(guó)旗、王偉、張秀媛等專(zhuān)家學(xué)者、政府部門(mén)決策者、企業(yè)界管理者共60余人.會(huì)議的主題為“路帶經(jīng)濟(jì)中的綜合交通運(yùn)輸發(fā)展”.會(huì)議由連云港港口集團(tuán)有限公司承辦，石定寰、張國(guó)伍主持.

周文軍：當(dāng)下“一帶一路”建設(shè)持續(xù)升溫，沿海港口城市包括內(nèi)陸地區(qū)都在“一帶一路”建設(shè)中爭(zhēng)取主動(dòng)，搶得先機(jī).路帶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè)，在路帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，連云港以其優(yōu)越的地理位置和良好的港口條件，在“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)中價(jià)值可以彰顯體現(xiàn).

2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講，正式提出共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想和倡議.當(dāng)日下午舉行了中哈簽約活動(dòng)，在中哈兩國(guó)元首的共同見(jiàn)證下，連云港市與哈薩克斯坦國(guó)有鐵路股份公司正式簽訂了關(guān)于共同構(gòu)建連云港過(guò)境貨物運(yùn)輸通道及貨物中轉(zhuǎn)分撥基地項(xiàng)目合作及協(xié)作協(xié)議，成為兩國(guó)元首見(jiàn)簽的5個(gè)項(xiàng)目中唯一一個(gè)企業(yè)項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了連云港在“一帶一路”中的戰(zhàn)略地位.

當(dāng)前，連云港港正按照市委市政府關(guān)于打造依托大陸橋、服務(wù)中西部、面向東北亞、輻射亞歐大陸的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的陸海交匯樞紐和海上門(mén)戶、新亞歐大陸橋東方橋頭堡、上合組織成員國(guó)共同出?？?、東中西區(qū)域合作示范區(qū)、服務(wù)亞歐經(jīng)濟(jì)走廊的自由貿(mào)易港區(qū)的要求部署，正全面加快“一體兩翼”港口整體格局的形成和國(guó)際出海大通道的建設(shè).連云港港口也從出海通道演變成為海上門(mén)戶，肩負(fù)著貨物流通、經(jīng)貿(mào)往來(lái)、開(kāi)放合作、政策對(duì)接、人文交流等更多功能和使命.

一是拓展中哈合作.中哈合作項(xiàng)目一期工程位于連云港港口廟嶺作業(yè)區(qū)后方，毗鄰隴海鐵路和港口集裝箱碼頭、散糧泊位，南側(cè)距離集裝箱碼頭前沿不到600米，地理位置優(yōu)越、集疏運(yùn)條件便利，是拓展多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)的重要節(jié)點(diǎn).由連云港港口集團(tuán)和哈鐵快運(yùn)物流有限公司共同出資建設(shè)，計(jì)劃總投資30億元，初期投資6.06億元，規(guī)劃建設(shè)集裝箱堆場(chǎng)22萬(wàn)平方米、1 763個(gè)集裝箱位，拆裝箱庫(kù)2.3萬(wàn)平方米、堆場(chǎng)鐵路專(zhuān)用線3.8公里；日均裝卸能力10.2列，年最大裝卸能力41萬(wàn)標(biāo)箱，主要經(jīng)營(yíng)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、拆裝箱；托運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝；貨物的監(jiān)裝、監(jiān)卸；代理報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、報(bào)檢、保險(xiǎn)；交付運(yùn)費(fèi)、結(jié)算、勞務(wù)服務(wù)及交付雜費(fèi)；咨詢及其他國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)等.該項(xiàng)目于2013年9月7日簽約，經(jīng)過(guò)8個(gè)月的緊張施工，于今年5月19日建成投產(chǎn).

港口將其作為一個(gè)有重大意義、可持續(xù)挖掘價(jià)值的基地.

（1）拓展基地范圍，擴(kuò)建糧食泊位和筒倉(cāng)，促進(jìn)哈國(guó)小麥出口合作基地實(shí)質(zhì)運(yùn)作；在22平方公里的金港灣物流園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)上合組織成員國(guó)國(guó)際物流基地.

（2）拓展業(yè)務(wù)范圍，利用香港公司發(fā)展出口加工、國(guó)際貿(mào)易等相關(guān)業(yè)務(wù).

（3）拓展合作對(duì)象，吸引上合組織更多企業(yè)在鐵路運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)等方面開(kāi)展合作.

（4）拓展功能配套，力爭(zhēng)近40萬(wàn)平米的霍爾果斯場(chǎng)站一期年內(nèi)建成，使之成為過(guò)境運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)基地.

（5）拓展扶持政策，爭(zhēng)取國(guó)家在改革試點(diǎn)、開(kāi)放平臺(tái)、物流暢通、貿(mào)易便利等方面的更多支持.

二是發(fā)展多式聯(lián)運(yùn).

（1）發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn).充分發(fā)揮連云港區(qū)位、鐵路運(yùn)距、運(yùn)能和陸橋運(yùn)輸綜合優(yōu)勢(shì)，增開(kāi)國(guó)際、國(guó)內(nèi)班列.

（2）完善內(nèi)河運(yùn)輸.隨著通榆運(yùn)河北延工程貫通，正著力接通內(nèi)河網(wǎng)絡(luò)，培育內(nèi)河運(yùn)輸業(yè)務(wù).

（3）試點(diǎn)甩掛運(yùn)輸.連云港港已經(jīng)成為中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車(chē)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)口岸，這也是迄今為止除山東以外的唯一甩掛運(yùn)輸口岸.

三是建設(shè)深水大港.

目前，港口實(shí)際吞吐量與設(shè)計(jì)能力的適應(yīng)度為1.78:1，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重.對(duì)此，將以大型化、深水化、專(zhuān)業(yè)化的航道與碼頭設(shè)施為方向，盡快啟動(dòng)30萬(wàn)噸級(jí)航道建設(shè)，力爭(zhēng)2016年之前通航；加快推進(jìn)兩翼港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成各有側(cè)重、全面開(kāi)花的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)局面；加快在建泊位投產(chǎn)進(jìn)度，規(guī)劃建設(shè)30萬(wàn)噸級(jí)原油、LNG、液體散貨、木材等專(zhuān)業(yè)化泊位，使港口適應(yīng)度達(dá)到1:1左右，確保絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)貨物能夠及時(shí)完全地接進(jìn)來(lái)、運(yùn)出去.

四是加密物流鏈網(wǎng).

陸向爭(zhēng)取鐵路和陸橋沿線地區(qū)，開(kāi)行更多的鐵路班列，布設(shè)更多的內(nèi)陸物流場(chǎng)站，改變“兩端強(qiáng)、中間弱，西行多、東行少”的鐵路班列運(yùn)營(yíng)格局，盡快實(shí)現(xiàn)物流場(chǎng)站在中西部地區(qū)重點(diǎn)城市的全覆蓋；海向爭(zhēng)取班輪公司開(kāi)辟航線、加密航班，補(bǔ)足歐美等中遠(yuǎn)洋航線的短板；同時(shí)，加快推進(jìn)以過(guò)境貨物為主的集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，探索建立適應(yīng)海鐵聯(lián)運(yùn)和陸橋過(guò)境運(yùn)輸發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，使沿線企業(yè)享受到更加優(yōu)質(zhì)高效的港口服務(wù).

五是完善綜合功能.

加快推進(jìn)22平方公里中云臺(tái)物流園區(qū)建設(shè)，形成一批大宗物資中轉(zhuǎn)配送基地和煤焦、有色礦、有色金屬等期貨交易市場(chǎng)，并為中西部地區(qū)企業(yè)來(lái)連設(shè)立物流和加工基地提供條件；推進(jìn)港口與各類(lèi)園區(qū)之間的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多種形式的區(qū)港聯(lián)動(dòng)；積極參與西安、蘭州、鄭州等沿橋地區(qū)“無(wú)水港”與門(mén)戶港一體化建設(shè)，設(shè)立綜合物流場(chǎng)站，進(jìn)一步延伸港口服務(wù)功能等，切實(shí)加快推進(jìn)區(qū)域性現(xiàn)代化國(guó)際物流中心建設(shè).

六是擴(kuò)大戰(zhàn)略合作.

不斷壯大連云港在陸橋運(yùn)輸和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)地位，與陸橋輻射國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流和物流合作.積極吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)知名碼頭運(yùn)營(yíng)商、船公司參與港口建設(shè)經(jīng)營(yíng)，把優(yōu)質(zhì)的資本、人才、管理等資源引進(jìn)來(lái)，不斷延伸港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)港口生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展共贏.依托港口裝卸物流平臺(tái)，走出市外、境外、行業(yè)外配置資源，尋求價(jià)值創(chuàng)造項(xiàng)目合作.加強(qiáng)與國(guó)際船公司、貿(mào)易物流巨頭的合作，不斷擴(kuò)大與中西部地區(qū)和中亞各國(guó)的合作，推進(jìn)港口與腹地的共同開(kāi)發(fā)、共同發(fā)展，打造成為商品流，資金流，技術(shù)流，信息流與人才流匯聚的中心.

七是提升發(fā)展內(nèi)涵.

發(fā)揮大型礦石碼頭、深水航道和土地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以大進(jìn)大出為主要特征的基礎(chǔ)性、基地型臨港大工業(yè).依托中日（連云港）生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、出口加工區(qū)、保稅物流中心等開(kāi)放載體，不斷提高加工貿(mào)易、保稅貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易的規(guī)模和水平.推動(dòng)大宗散貨向兩翼新建港區(qū)轉(zhuǎn)移，規(guī)劃建設(shè)港區(qū)鄰里中心，改造道路系統(tǒng)，整合生產(chǎn)生活設(shè)施、打造綠化景觀等，提升港區(qū)現(xiàn)代化形象，助推港口轉(zhuǎn)型升級(jí).同時(shí)，繼續(xù)謀求新的綠色低碳項(xiàng)目合作與技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高新技術(shù)、新工藝、新材料在港口物流的集成應(yīng)用水平，以及通過(guò)港口功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整、用能理念的變革，服務(wù)并引導(dǎo)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)變高投入、高消耗等傳統(tǒng)發(fā)展模式，使新亞歐大陸橋成為一條綠色物流之橋.

目前，港口在路帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一些不足和問(wèn)題.在海鐵聯(lián)運(yùn)方面，主要包括：運(yùn)輸能力不足，硬件建設(shè)滯后；信息平臺(tái)滯后，物流跟蹤不暢；協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，運(yùn)輸效率不高；鐵路路徑和運(yùn)價(jià)“雙調(diào)”政策，導(dǎo)致綜合競(jìng)爭(zhēng)力下降；扶持政策覆蓋不廣.在綜合政策方面，主要包括：在自由貿(mào)易（港）區(qū)及綜保區(qū)功能建設(shè)方面滯后；口岸缺乏整車(chē)進(jìn)口資質(zhì)；口岸查驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?

為此，提出連云港港發(fā)展路帶經(jīng)濟(jì)的建議：

（1）加強(qiáng)國(guó)家層面的組織領(lǐng)導(dǎo).避免出現(xiàn)各地盲目跟風(fēng)、一哄而起現(xiàn)象發(fā)生.

（2）爭(zhēng)取鐵路部門(mén)給予過(guò)境貨物運(yùn)價(jià)優(yōu)惠及徑路恢復(fù).

①盡快恢復(fù)連云港—阿拉山口原有徑路，繼續(xù)支持連云港至阿拉山口精品班列上量；

②加大霍爾果斯鐵路換裝能力，批準(zhǔn)開(kāi)行霍爾果斯—連云港東行班列，并適當(dāng)調(diào)整東行貨物價(jià)格政策，鼓勵(lì)開(kāi)展阿騰科里-霍爾果斯口岸東行重箱業(yè)務(wù)，形成雙向重去重回的良性循環(huán)格局；

③對(duì)連云港港口及過(guò)境運(yùn)輸大客戶給予運(yùn)力、運(yùn)費(fèi)扶持，提高新亞歐大陸橋的整體競(jìng)爭(zhēng)力.

（3）支持開(kāi)行國(guó)際出口班列.盡快開(kāi)行連新亞、連新歐班列，至2016年開(kāi)行密度達(dá)到每天1.5列、年運(yùn)量突破5.5萬(wàn)標(biāo)箱.

（4）會(huì)同上海合作組織成員國(guó)建立完善、高效的陸橋協(xié)調(diào)及信息共享機(jī)制.

（5）推動(dòng)港口開(kāi)放性功能建設(shè).

①建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)和設(shè)立綜合保稅區(qū).

②允許海關(guān)相關(guān)改革舉措放在在連云港先行先試.

③推動(dòng)隴海蘭新鐵路沿線區(qū)域通關(guān)一體化.

④恢復(fù)設(shè)立汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸資質(zhì).呼吁海關(guān)總署批復(fù)同意連云港開(kāi)展汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸業(yè)務(wù)，滿足陸橋沿線地區(qū)對(duì)連云港口岸開(kāi)展汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口業(yè)務(wù)的迫切需求.

⑤支持口岸開(kāi)放及查驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)工作.

⑥全面提升國(guó)際海關(guān)間合作的深度和廣度.

⑦拓展國(guó)際甩掛運(yùn)輸范圍.謝謝！

郭小碚：總書(shū)記提出絲綢之路，把它上升到國(guó)家的綜合戰(zhàn)略.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶穿越亞歐18個(gè)國(guó)家，涵蓋40個(gè)國(guó)家，覆蓋30億人口.絲綢之路我理解有兩大功能：首先是在我國(guó)的西部，東亞和西亞，不鄰海的地區(qū)，建立一個(gè)互聯(lián)互通的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，可以利用絲綢之路向東延伸到連云港到上海、青島、天津，建立一個(gè)出水通道.其次絲綢之路南北兩線展開(kāi)，形成一個(gè)貫通亞歐大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶.

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是國(guó)家經(jīng)濟(jì)“走出去”戰(zhàn)略組成部分.國(guó)家現(xiàn)在正在走出去，各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)行業(yè)都在“走出去”.2003年500億美元是我們吸引的，但是出去的投資非常小.到了2012年，大致上投資是在2 000億美元，其中引進(jìn)大概占到55%，出去是45%，也就是說(shuō)走出去很快.

交通運(yùn)輸是實(shí)現(xiàn)我國(guó)向西開(kāi)放、構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的基礎(chǔ)條件.以交通為先行，引領(lǐng)絲綢之路沿線國(guó)家同搭“順風(fēng)車(chē)”；以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，通過(guò)建設(shè)便利的交通條件，支持沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；加快建設(shè)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，并通過(guò)商品貿(mào)易逐步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)輸出.我們對(duì)向西的地方，有些產(chǎn)業(yè)是可以走出去的，不僅僅是把商品帶出去，主要把產(chǎn)業(yè)輸出去，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的輸出，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)有更好的作用.

打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶要發(fā)揮軌道的作用.絲綢之路輻射范圍僅中亞、西亞地區(qū)面積就超過(guò)一千萬(wàn)平方公里，最遠(yuǎn)點(diǎn)距離我國(guó)邊境在3 000公里以上.鐵路運(yùn)輸運(yùn)量大、速度快、成本低，是內(nèi)陸型地區(qū)最適合的運(yùn)輸方式.建設(shè)沿南北絲綢之路的鐵路為主干線、連接或修建與主干線相通的鐵路支線，形成發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)系統(tǒng).沿絲綢之路建設(shè)鐵路系統(tǒng)，應(yīng)以貨運(yùn)為主，兼顧客運(yùn).

作為鐵路通道來(lái)說(shuō)，有幾個(gè)方面.一是亞歐鐵路通道，完善既有的陸橋通道，擔(dān)當(dāng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主通道，實(shí)現(xiàn)亞歐全程相連通；另外新建西亞鐵路通道，與陸橋通道平行，擔(dān)當(dāng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶南線大通道，實(shí)現(xiàn)亞洲大陸東西全貫通.二是建設(shè)南亞鐵路通道，建設(shè)中巴鐵路通道，使中國(guó)西部地區(qū)經(jīng)巴基斯坦進(jìn)入印度洋重要鐵路線，與海上絲綢之路相接，作為國(guó)家戰(zhàn)略也是很重要的.三是中亞鐵路通道，建設(shè)中吉烏鐵路通道，在南北線中間建成一條向西的通道，主要也是為了中亞，鞏固我們的戰(zhàn)略后方.四是東南亞鐵路，建設(shè)孟中印緬鐵路通道，南聯(lián)泛亞鐵路，未來(lái)可連通印度，實(shí)現(xiàn)我國(guó)西部與東南亞和南亞的聯(lián)系.

為了盡快貫徹提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，要完善國(guó)內(nèi)通道網(wǎng)絡(luò).充分利用國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的高標(biāo)準(zhǔn)鐵路通道，進(jìn)一步加快建設(shè)西部鐵路網(wǎng)，提高國(guó)內(nèi)鐵路通道的密度和能力.改善國(guó)內(nèi)鐵路線網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與絲綢之路鐵路通道有效銜接.完善絲綢之路北線：加強(qiáng)國(guó)內(nèi)鐵路網(wǎng)與現(xiàn)有的陸橋鐵路通道的銜接與暢通；打造絲綢之路南線：同步建設(shè)鐵路聯(lián)絡(luò)線路，與新建中巴鐵路和中塔阿伊鐵路銜接.

利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制建立.在面向鐵路通道所形成的物流成本在一般情況下將高于海運(yùn)成本.通過(guò)降低運(yùn)輸費(fèi)用和便捷運(yùn)輸，直接帶動(dòng)雙邊貿(mào)易擴(kuò)大，形成沿線產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).利用西向鐵路通道，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)與建設(shè)西部地區(qū)，打造西部產(chǎn)業(yè)帶.不僅僅是中亞，西部也是一樣的，新疆地區(qū)，西北五省地區(qū)，甚至于也包括陜西地區(qū)，利用這個(gè)戰(zhàn)略促進(jìn)發(fā)展.科學(xué)合理認(rèn)識(shí)建設(shè)絲綢之路鐵路通道的功能，積極開(kāi)拓，穩(wěn)步進(jìn)展，既講政治，又講經(jīng)濟(jì)，要實(shí)現(xiàn)鐵路通道長(zhǎng)處.謝謝！

紀(jì)壽文：物流未來(lái)發(fā)展模式，和經(jīng)濟(jì)帶之間的演進(jìn)關(guān)系，我感覺(jué)是陸橋、商橋、經(jīng)濟(jì)帶的演進(jìn)模式.陸橋通過(guò)構(gòu)建國(guó)際運(yùn)輸通道，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，最后實(shí)現(xiàn)了貨物便捷運(yùn)輸和綜合性物流服務(wù)，運(yùn)輸和物流的輻射區(qū)域和輻射的功能會(huì)逐漸擴(kuò)大，這個(gè)時(shí)候交通和運(yùn)輸物流的優(yōu)勢(shì)就會(huì)變成流通的優(yōu)勢(shì)，陸橋也變?yōu)樯虡?“商橋”的發(fā)展有力地推動(dòng)沿線資源、資金、技術(shù)、信息、文化、科技的廣泛交流，促進(jìn)沿線城市經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，最終形成以陸、海、空運(yùn)輸線為主軸，以沿線大、中城市為依托，東西結(jié)合、雙向開(kāi)放、相互促進(jìn)、共同發(fā)展、具有強(qiáng)大內(nèi)聚力和輻射力的經(jīng)濟(jì)走廊，進(jìn)而成為東西方經(jīng)濟(jì)文化交匯融合的巨大經(jīng)濟(jì)帶.在具體的發(fā)展模式上，應(yīng)該是競(jìng)合關(guān)系下供需平衡旋進(jìn)發(fā)展模式.大陸橋運(yùn)輸通道、物流節(jié)點(diǎn)、物流企業(yè)的物流服務(wù)供應(yīng)能力，和國(guó)際貿(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的物流服務(wù)需求，外部政策發(fā)展環(huán)境，呈現(xiàn)出“不適應(yīng)”—“適應(yīng)”—“不適應(yīng)”—“適應(yīng)”的循環(huán)式動(dòng)態(tài)均衡趨勢(shì).

“一帶一路”得到沿途各國(guó)積極響應(yīng)，國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注.俄羅斯愿將俄方跨歐亞鐵路與“一帶一路”對(duì)接，創(chuàng)造出更大效益；烏茲別克斯愿將“福利與繁榮年”規(guī)劃銜接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來(lái)和互聯(lián)互通；哈薩克斯坦的“2050年發(fā)展戰(zhàn)略”呼應(yīng)“一帶一路”建設(shè)；海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)各成員國(guó)愿積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，科威特已在籌建“絲綢之城”，并在科威特與伊朗邊境地區(qū)建立一個(gè)250平方公里的自貿(mào)區(qū)，通過(guò)大橋與“絲綢之城”連通；中國(guó)和歐盟作為世界兩大重要經(jīng)濟(jì)體，將雙方合作和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)相結(jié)合，以構(gòu)建亞歐大市場(chǎng)為目標(biāo)，使中歐成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙引擎.2013年，中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易額超過(guò)1萬(wàn)億美元，占中國(guó)外貿(mào)總額的1/4.過(guò)去10年，中國(guó)與沿途國(guó)家的貿(mào)易額年均增長(zhǎng)19%；未來(lái)5年，中國(guó)將進(jìn)口10萬(wàn)億美元的商品，對(duì)外投資將超過(guò)5 000億美元，出境游客數(shù)量約5億人次，周邊國(guó)家及絲綢之路沿線國(guó)家將率先受益.

從物流的角度來(lái)講，也會(huì)迎來(lái)良好的發(fā)展契機(jī)，路上和海上航空基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，還有骨干物流通道，包括新亞歐大陸橋、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊更加暢通，物流節(jié)點(diǎn)尤其是物流園區(qū)、綜保區(qū)和國(guó)際陸港會(huì)進(jìn)一步加快.

一些城市的定位在優(yōu)化和提升.

烏魯木齊：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要的戰(zhàn)略樞紐，以通道建設(shè)為依托擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū).

西安：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，打造“一高地”(絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放高地)、“六中心”（金融貿(mào)易物流中心、機(jī)械制造業(yè)中心、能源儲(chǔ)運(yùn)交易中心、文化旅游中心、科技研發(fā)中心和高端人才培養(yǎng)中心）；制定《關(guān)于加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的實(shí)施方案》.

鄭州：打造新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶最佳樞紐，內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地.推進(jìn)鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭州國(guó)際陸港建設(shè)；開(kāi)行鄭歐班列，打造中歐物流通道品牌；試行跨境電商E貿(mào)易，構(gòu)建國(guó)際網(wǎng)購(gòu)分撥中心；擴(kuò)大托物流外部效應(yīng)，建設(shè)13個(gè)產(chǎn)業(yè)集群.

一些企業(yè)也在優(yōu)化和提升.

青島港:以推進(jìn)“內(nèi)陸港”建設(shè)為基礎(chǔ)，為沿亞歐大陸橋各省打造通暢的出海“大通道”，在西安、鄭州、太原、蘭州等建立“內(nèi)陸港”，爭(zhēng)取在中亞國(guó)家選點(diǎn)建設(shè)境外“港區(qū)”.

連云港港：建設(shè)中哈連云港國(guó)際貿(mào)易合作園區(qū)，推進(jìn)中亞國(guó)家在連云港港口建設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)基地；加強(qiáng)中西部地區(qū)“陸港”布局規(guī)劃和建設(shè)，探索試行將退、保稅政策向中西部“陸港”延伸.

西安國(guó)際陸港：通過(guò)西安綜合保稅區(qū)、西安鐵路集裝箱中心站、西安公路港三大核心平臺(tái)，形成了“港口內(nèi)移、就地辦單、海鐵聯(lián)運(yùn)、無(wú)縫對(duì)接”的內(nèi)陸港模式.

另外就是集裝箱的國(guó)際班列發(fā)展，現(xiàn)在也慢慢走向資源統(tǒng)籌和整合.渝新歐、蓉新歐、蘇滿歐，開(kāi)行的模式主要是以本地產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型的.渝新歐和蘇滿歐基本上圍繞著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，尤其是電子產(chǎn)業(yè)貨源電子產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為產(chǎn)業(yè)鏈提供配套的服務(wù)，這種形式，剛開(kāi)始量不是很大，采取了一些政府扶持的方式，未來(lái)隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)，將向政府統(tǒng)籌，營(yíng)造環(huán)境，規(guī)范秩序方向進(jìn)行轉(zhuǎn)型，政府的補(bǔ)貼也要逐漸退出去.另外一種班列模式就是鄭新歐、漢新歐、蓉滿歐，是區(qū)域貨源整合型，最典型是鄭新歐，鄭州在1 500公里范圍之內(nèi)，貨源是免費(fèi)補(bǔ)貼拉到鄭州，然后裝班列拉走.在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，政府的補(bǔ)貼也應(yīng)該是慢慢退出去，不可能永遠(yuǎn)補(bǔ)貼，但是它的發(fā)展模式更多要注重物流和產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，依托物流吸引產(chǎn)業(yè)遷移，壯大產(chǎn)業(yè)集群.在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，也牽扯到資源整合的問(wèn)題，鐵總從9月1號(hào)開(kāi)始，中歐班列未來(lái)實(shí)行六統(tǒng)一：統(tǒng)一品牌標(biāo)志、統(tǒng)一運(yùn)輸組織、統(tǒng)一全程價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)平臺(tái).

發(fā)展跨境電子商務(wù)物流，創(chuàng)新監(jiān)管政策和商業(yè)模式.鄭州跨境電商“E貿(mào)易”探索跨境電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式.構(gòu)建一個(gè)基于保稅物流的快件、郵件跨境貿(mào)易電子商務(wù)物流(E貿(mào)易)試點(diǎn)環(huán)境，破解跨境貿(mào)易電子商務(wù)中的無(wú)法結(jié)匯、退稅及清關(guān)難的問(wèn)題.境外企業(yè)按照現(xiàn)行通關(guān)方式，將商品批量運(yùn)輸至境內(nèi)，報(bào)關(guān)進(jìn)入保稅中心存放；E貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)訂單，向物流企業(yè)發(fā)出指令，境內(nèi)收件人和物流企業(yè)向商檢、海關(guān)申請(qǐng)辦理出中心、進(jìn)境的申請(qǐng)，海關(guān)根據(jù)商品性質(zhì)，辦理商品的進(jìn)口通關(guān)手續(xù)，并生成貨物或行郵物品電子稅單信息，商品完稅后，海關(guān)做放行處理.

國(guó)際陸港，鄭州更多通過(guò)陸港創(chuàng)新合作機(jī)制，這里涉及到陸港和物流加工、貿(mào)易、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新的合作機(jī)制，具體做法是這樣的.一是鄭州國(guó)際陸港在物流方面統(tǒng)籌布局鐵路港、公路港、無(wú)水港和保稅功能區(qū)，多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，尤其是金融、商貿(mào)和幾個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌進(jìn)行規(guī)劃，依托這樣良好的物流基礎(chǔ)，推進(jìn)鄭歐班列、E貿(mào)易、綜保區(qū).通過(guò)國(guó)際化的班列及跨境的貿(mào)易，最終把內(nèi)陸的自由貿(mào)易區(qū)建立起來(lái).依托航空港、國(guó)際陸港，建設(shè)新鄭綜合保稅區(qū)，申請(qǐng)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合保稅區(qū)，形成兩港兩區(qū)的模式，最終申請(qǐng)中西部?jī)?nèi)陸型自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)園區(qū).

在路帶物流發(fā)展過(guò)程中，很多東西需要做政策和體制的突破，只有高層能解決這個(gè)問(wèn)題.在行業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)跨區(qū)的海關(guān)國(guó)檢協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)鐵路、口岸等部門(mén)的內(nèi)外協(xié)調(diào)機(jī)制，各個(gè)部門(mén)在業(yè)務(wù)上聯(lián)動(dòng)和信息的溝通非常關(guān)鍵，尤其是常態(tài)性的機(jī)制，歐亞大陸橋有一個(gè)非常好的平臺(tái).從企業(yè)角度來(lái)講，培育和提升物流企業(yè)的戰(zhàn)略能力和競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)際物流很多業(yè)務(wù)規(guī)模變化很大，在業(yè)務(wù)的選擇上具有一定的柔性，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，從關(guān)注成本降低向提升客戶價(jià)值轉(zhuǎn)變，尤其對(duì)國(guó)際物流，更注重的是服務(wù)的質(zhì)量，對(duì)價(jià)格往往還不一定那么敏感.對(duì)于物流企業(yè)來(lái)講，物流的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、操作手冊(cè)化是最基本的業(yè)務(wù)，一定要做得很扎實(shí).謝謝！

車(chē)探來(lái)：什么是“一帶一路”鐵路通道呢？“一帶一路”鐵路通道是指連接周邊國(guó)家、進(jìn)而聯(lián)通亞歐大陸更多國(guó)家和地區(qū)，支撐國(guó)家對(duì)外交流合作戰(zhàn)略的陸路通道或陸海聯(lián)運(yùn)通道.根據(jù)其連接范圍和功能特點(diǎn)，可劃分為陸橋（洲際）型通道、區(qū)域合作型通道和邊境地區(qū)開(kāi)發(fā)型通道三種類(lèi)型.陸橋（洲際）型通道.是指連接歐亞大陸東、西、南三大洋港口，穿越并服務(wù)“一帶一路”沿線國(guó)家的鐵路通道.區(qū)域合作型通道.是指連接我國(guó)周邊多個(gè)國(guó)家，在區(qū)域合作中具有重要作用的鐵路通道.邊境地區(qū)開(kāi)發(fā)型通道.是指連接我國(guó)與相鄰國(guó)家的邊境及相關(guān)輻射地區(qū)，在兩國(guó)邊境合作和資源開(kāi)發(fā)合作中具有重要作用的鐵路通道.

目前我國(guó)共有綏芬河、滿洲里、丹東、琿春、圖們、集安、二連、阿拉山口、霍爾果斯、山腰、憑祥11個(gè)邊境鐵路口岸，直接連接口岸的鐵路有4 367公里；2012年11個(gè)口岸共完成進(jìn)出口運(yùn)量5 423.4萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)8.7%，與2002年相比，10年間增長(zhǎng)了121%；翻了一番多.目前，互聯(lián)互通鐵路通道開(kāi)行的國(guó)際客運(yùn)班列共有10對(duì)：經(jīng)丹東口岸有1對(duì)；經(jīng)綏芬河口岸有1對(duì)；經(jīng)滿洲里口岸有2對(duì)；經(jīng)二連口岸有4對(duì)；經(jīng)阿拉山口口岸有1對(duì)；經(jīng)憑祥口岸有1對(duì).每年進(jìn)出境旅客人數(shù)約為430萬(wàn)人次.隨著西部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中西部省區(qū)提出沿絲綢之路開(kāi)行中歐國(guó)際班列的要求.重慶為解決引進(jìn)國(guó)際IT生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品運(yùn)輸問(wèn)題，率先于2011年4月正式啟動(dòng)了重慶至德國(guó)的“渝新歐”國(guó)際集裝箱班列.目前已有重慶、成都、鄭州、西安、蘇州、武漢等城市先后開(kāi)行了至歐洲和中亞的班列，新疆等地也馬上正式開(kāi)行.

規(guī)劃通道分為陸橋型通道、區(qū)域合作型通道和邊境地區(qū)開(kāi)發(fā)型通道.

陸橋型通道有三條：第一亞歐大陸橋、第二亞歐大陸橋、第三亞歐大陸橋.第一亞歐大陸橋主要是強(qiáng)化改造綏芬河—滿洲里、天津—二連兩條分支線路；第二亞歐大陸橋主要是拓展中、南通道（建設(shè)中吉烏鐵路）；第三亞歐大陸橋主要是構(gòu)建連接孟緬印，出海印度洋的新鐵路，與海上絲綢之路連接起來(lái).

區(qū)域合作型通道：東北亞主要是俄、蒙、中至日本海通道（赤塔—喬巴山—阿爾山—長(zhǎng)春—圖們—琿春—日本海）的新建和改造；蒙、中至渤海通道（喬巴山—西烏爾特—珠恩嘎達(dá)布其—錦州港）的新建與拉通.中亞主要是新建中俄蒙哈阿勒泰通道（北屯—喀納斯—新阿爾泰斯克—巴爾瑙爾）.南亞主要是建設(shè)中巴至印度洋通道（喀什—紅其拉甫—白沙瓦或伊斯蘭堡—瓜達(dá)爾或卡拉奇港.東南亞主要是泛亞鐵路的東、中、西通道.

地區(qū)資源開(kāi)發(fā)型通道：中俄有東寧—烏蘇里斯克、密山—檔壁鎮(zhèn)—圖里羅格、虎林—吉祥—列索扎沃茨克、同江—列寧斯闊耶、莫爾道嘎—室韋等6條；中蒙有天鵝湖西—策克—納林蘇海特、包頭（西小召）—甘其毛道—塔本陶勒蓋、白云鄂博—滿都拉3條；中哈有克拉瑪依—塔城—阿亞古茲、北屯—吉木乃—阿亞古茲2條；中吉有阿克蘇—烏什（別迭里）—捷魯姆；中尼有日喀則—吉隆—加德滿都；中印有日喀則—亞?wèn)|—西里古里；中緬有保山—猴橋—密支那；中越有田東—龍邦—高平、防城港—東興—海防；

“一帶一路”鐵路通道建設(shè)中的問(wèn)題.（1）對(duì)外鐵路通道數(shù)量不足.目前，在我國(guó)2萬(wàn)多公里的邊境線上，只有11個(gè)鐵路口岸，僅與相鄰14個(gè)國(guó)家中的5個(gè)國(guó)家有鐵路聯(lián)通.通道明顯不能適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)的需要.（2）陸橋型大通道不通暢.第一大陸橋控制權(quán)在俄羅斯手里；第二大陸橋除中亞部分外，經(jīng)俄羅斯部分依然受俄羅斯控制和擠壓，長(zhǎng)期通而不暢；第三大陸橋目前還在構(gòu)建當(dāng)中，沒(méi)有完全連通.（3）技術(shù)裝備水平低，前后方通道標(biāo)準(zhǔn)不一.11個(gè)口岸前方鐵路均為單線內(nèi)燃，后方除滿洲里、綏芬河為復(fù)線、阿拉山口為電氣化外，其余也都是單線內(nèi)燃鐵路.軌距除中朝兩國(guó)為準(zhǔn)軌外，與其他國(guó)家銜接的鐵路均為寬軌或窄軌，需要進(jìn)行換裝或換軌.（4）通關(guān)環(huán)節(jié)多、聯(lián)運(yùn)手續(xù)繁雜，運(yùn)輸效率不高.（5）通道建設(shè)沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)的機(jī)制，形不成合力，延緩了項(xiàng)目的推進(jìn).

加強(qiáng)“一帶一路”鐵路通道建設(shè)的建議.（1）建設(shè)為“一帶一路”服務(wù)的互聯(lián)互通鐵路通道要統(tǒng)一規(guī)劃，整體協(xié)調(diào).（2）陸橋型的大通道要有多種備選的線路.要重視出海印度洋的通道建設(shè)，把陸上和海上絲綢之路對(duì)接起來(lái).（3）要重長(zhǎng)遠(yuǎn)、看大局，兼容并蓄、不糾纏技術(shù)等枝節(jié)問(wèn)題.“一路一帶”鐵路通道建設(shè)任務(wù)很重，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，需要我們付出更多的努力，謝謝！

傅志寰：這幾個(gè)報(bào)告很有啟發(fā)，從基礎(chǔ)設(shè)施、物流體系的建設(shè)，以及分析和建議，都提了很好的意見(jiàn).“一路一帶”的內(nèi)涵是什么呢？水運(yùn)可以從海上走，比如說(shuō)輸電，電網(wǎng)算不算其中的一部分.哈密和大煤田的煤怎樣輸出來(lái)，一種是電，電也是通過(guò)這個(gè)走廊過(guò)來(lái)的，“一路一帶”以后，電力輸送和中亞國(guó)家連起來(lái)，我想考慮的時(shí)候，不局限于一種運(yùn)輸方式.運(yùn)輸和物流也是密不可分的.我們研究的出發(fā)點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，最后變成安全和戰(zhàn)略的問(wèn)題，這個(gè)范圍就很大了.要考慮別的國(guó)家的需求和感受，應(yīng)該是雙贏或者多贏，如果光以自己安全和經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)的話，實(shí)施起來(lái)就比較難.我認(rèn)為這個(gè)題目還大有文章可做，再做得深一點(diǎn)，再做得實(shí)一點(diǎn).

張?jiān)剑禾岢鼋z綢之路經(jīng)濟(jì)帶有它的背景和經(jīng)濟(jì)上的作用.在國(guó)際金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)受到下行的壓力這可能是一個(gè)突破口.落腳點(diǎn)我認(rèn)為，一是要發(fā)展外貿(mào)，要跟周邊國(guó)家發(fā)展外貿(mào)，通過(guò)外貿(mào)提升我們的實(shí)力.二是要通過(guò)路，拉動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，刺激內(nèi)需.三是有部分的基礎(chǔ)設(shè)施需要補(bǔ)充，需要投入，我們投資拉動(dòng)，也就是說(shuō)絲綢之路的提出，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)驅(qū)動(dòng)力都是有刺激作用的，是戰(zhàn)略性的.

這里涉及的問(wèn)題比較多，涉及到外交，國(guó)防，外貿(mào)，運(yùn)輸協(xié)議等.外交是基礎(chǔ).基礎(chǔ)設(shè)施不是關(guān)鍵問(wèn)題，很快可以解決.關(guān)鍵的問(wèn)題是運(yùn)輸通道國(guó)的問(wèn)題，這是弱項(xiàng).一是通道運(yùn)輸?shù)你暯?，?guó)內(nèi)裝備的標(biāo)準(zhǔn).另外就是口岸，通關(guān)一體化，口岸的保稅區(qū)，以及外貿(mào)地與腹地的連接.作為經(jīng)濟(jì)帶，必須要跟當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合.交通領(lǐng)域的切入點(diǎn)：第一，運(yùn)輸協(xié)議，必須和周邊國(guó)家在良好的環(huán)境下簽定協(xié)議，加以保證.第二，裝備的相互銜接，大多數(shù)國(guó)家存在著鐵路銜接標(biāo)準(zhǔn)不一致的問(wèn)題，我們的目標(biāo)是減少時(shí)間、降低成本、提高效率.

郝國(guó)旗：我把關(guān)于中俄之間集裝箱運(yùn)輸?shù)那闆r跟各位專(zhuān)家分享一下.目前在中俄四個(gè)運(yùn)輸通道中，經(jīng)滿洲里鐵路運(yùn)輸是主要的通道，四個(gè)通道簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，一是全鐵的，二是海鐵聯(lián)運(yùn)，三是遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，另外就是經(jīng)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸，這四個(gè)通道實(shí)際上是互相競(jìng)爭(zhēng)的.2013年?yáng)|方港運(yùn)量是72萬(wàn)，而滿洲里只有6萬(wàn).如果以上海為例的話，到莫斯科的運(yùn)費(fèi)全鐵路的通道，要比經(jīng)東方港貴2 000美元，比經(jīng)圣彼得堡海運(yùn)通道貴2 500美元.俄白哈聯(lián)合物流公司，將成為中歐班列的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手.

我認(rèn)為應(yīng)該大力發(fā)展?fàn)I口港的海鐵聯(lián)運(yùn)，這條通道可以把東方港走的貨物，珠三角、長(zhǎng)三角、最發(fā)達(dá)的京津冀地區(qū)、俄羅斯的貨物吸引到這條線上，這條線路的價(jià)格和東方港基本上可以持平.這條通道是全鐵通道和東方港通道中間的部分，應(yīng)該是兩個(gè)國(guó)家或者兩個(gè)國(guó)家的鐵路部門(mén)都可以結(jié)合.俄羅斯集裝箱公司的做法值得我們借鑒，目前俄鐵改革以來(lái)，俄羅斯集裝箱公司擁有3萬(wàn)多集裝箱，5萬(wàn)多大中類(lèi)集裝箱和47個(gè)集裝箱貨站，在歐洲設(shè)了很多代表處，形成全世界的網(wǎng)絡(luò)，箱子基本上遍布世界，這些條件為在市場(chǎng)上提供靈活和有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)提供了條件.中鐵集裝箱公司只是擁有幾萬(wàn)集裝箱，面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)際舞臺(tái)上正逐步失去話語(yǔ)權(quán).

毛保華：聽(tīng)了四個(gè)報(bào)告，很有啟發(fā).路帶經(jīng)濟(jì)中的綜合交通運(yùn)輸發(fā)展，路帶的概念是什么？對(duì)綜合運(yùn)輸?shù)男枨笫鞘裁?？客貨運(yùn)的需求有什么樣的特點(diǎn)，不同于非路帶環(huán)境下，怎樣從綜合交通運(yùn)輸?shù)慕嵌确?wù)和滿足.各種運(yùn)輸都有一些自身的特點(diǎn).距離優(yōu)勢(shì)，能否從運(yùn)價(jià)和運(yùn)輸速度及運(yùn)輸效率來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，可以吸引客貨運(yùn)輸，這是值得我們思考的.

關(guān)積珍：國(guó)家提出新絲綢之路，對(duì)內(nèi)涵和認(rèn)識(shí)上跟以前的絲綢之路有比較大的突破.現(xiàn)在提的是國(guó)家戰(zhàn)略主導(dǎo)發(fā)展新絲綢之路.不單是交通通道的概念，可能包含了國(guó)家戰(zhàn)略、安全、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的繁榮，另外就是文化的交流，民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定.從這方面來(lái)看，可能要視野更開(kāi)闊一點(diǎn).交通無(wú)疑是其中很重要的一部分，我們更關(guān)注一體化的協(xié)同服務(wù)，接軌的問(wèn)題，提升綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的效能和協(xié)同服務(wù)能力.

榮朝和：大陸橋到底是什么呢？大陸橋就是運(yùn)輸，希望能夠解決非常長(zhǎng)的，從亞洲這邊到歐洲那邊的陸上運(yùn)輸，但是說(shuō)實(shí)在的，陸上運(yùn)輸非常昂貴，如果沒(méi)有鐵路的話，經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸距離是很有限的，有了鐵路以后，鐵路運(yùn)輸距離延長(zhǎng)，也并不是無(wú)限延長(zhǎng)的.如果有互相替代的可能性，而替代的方式比鐵路運(yùn)輸要便宜、要方便，其他的運(yùn)輸方式就會(huì)替代鐵路運(yùn)輸.集裝箱的運(yùn)輸在海上第三代以后，每只船裝三千箱到五千箱，特別是到一萬(wàn)箱，海運(yùn)是非常便宜的，海運(yùn)運(yùn)輸速度也提高了，專(zhuān)業(yè)集裝箱的貨物對(duì)運(yùn)輸時(shí)間三五天，一周之內(nèi)運(yùn)到的話，貨主完全可以接受的，海運(yùn)集裝箱就把大陸橋擠掉了.大陸橋到底能不能發(fā)揮作用，應(yīng)該取決于有沒(méi)有替代的運(yùn)輸方式.從這個(gè)角度來(lái)看，海運(yùn)非常好，大陸橋意義不是特別大了.對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，地緣政治經(jīng)濟(jì)，特別是作為大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，輻射技術(shù)經(jīng)濟(jì)外延，這樣的關(guān)系其實(shí)不是大陸橋，不是到歐洲那塊，最大的事情是和周邊國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系搞好，那些內(nèi)陸國(guó)家沒(méi)有出海口，我們提供很好的出?？诘臈l件，互通有無(wú)，能夠互利雙贏.

肖星：遠(yuǎn)洋運(yùn)輸是市場(chǎng)化程度最高的，資源利用率最強(qiáng)的.鐵路在主權(quán)國(guó)家里走，各個(gè)國(guó)家鐵路是國(guó)內(nèi)法，遠(yuǎn)洋是國(guó)際法，鐵路在中國(guó)走，要按照中國(guó)的鐵路法執(zhí)行，哈薩克斯坦必須執(zhí)行他的，比如說(shuō)保險(xiǎn)及出現(xiàn)的問(wèn)題等.所以鐵路跟海運(yùn)相比有一個(gè)差距.政府需要開(kāi)班列，實(shí)際上有很多的目的，是對(duì)招商引資的承諾，富士康到鄭州，鄭州給他承諾，向東走海運(yùn)，向西可以走鐵路，把富士康吸引過(guò)來(lái)，從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)是不是可持續(xù)是一個(gè)問(wèn)題.大陸橋一旦研究具體的地域和經(jīng)濟(jì)性，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)性沒(méi)有可持續(xù)，光靠政府補(bǔ)貼是不行的.但是陸橋考慮到國(guó)內(nèi)中西部地區(qū)的發(fā)展，以及和中亞地區(qū)地緣政治，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，政府要考慮，應(yīng)該重點(diǎn)在于法律方面，法律層面現(xiàn)在研究得太少了.

林仲洪：搞路帶經(jīng)濟(jì)，需要建立快速便捷的現(xiàn)代物流，也需要鐵路發(fā)揮綜合的比較優(yōu)勢(shì).因?yàn)榫嚯x比較長(zhǎng)，我們也經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，海運(yùn)要38天左右，4 500美元左右，鐵路是15天左右，大概是10 000美元.從時(shí)間來(lái)說(shuō)，雖然快，但是價(jià)格確實(shí)沒(méi)有優(yōu)勢(shì).我們現(xiàn)在的份額只占了2%，如果要想把路帶變成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的聚集帶，做很多的工作才可以.從現(xiàn)在班列來(lái)看，雖然說(shuō)進(jìn)展比較快，貨源也有，但是也有很多的問(wèn)題，一是各地分別對(duì)外單列開(kāi)行分散，二是缺乏統(tǒng)一的品牌，三是運(yùn)行不穩(wěn)定，四是沒(méi)有統(tǒng)一信息的服務(wù)平臺(tái)，這些問(wèn)題的存在也制約了班列更進(jìn)一步的發(fā)展.

怎樣看待路帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于鐵路的影響？我覺(jué)得鐵路參與路帶的發(fā)展，一是有利于鐵路擴(kuò)大在國(guó)內(nèi)外的影響，尤其是擴(kuò)大國(guó)際影響力.另外由于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，鐵路的貨運(yùn)量也不是很樂(lè)觀，現(xiàn)在有一個(gè)著力點(diǎn)，后面也有可能會(huì)有潛力，所以我們認(rèn)為是市場(chǎng)的增長(zhǎng)點(diǎn).第三對(duì)鐵路的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們認(rèn)為是有好處的，包括“走出去”，信息技術(shù)、運(yùn)輸?shù)难b卸技術(shù)、運(yùn)輸?shù)慕M織能力等都是新的挑戰(zhàn)，對(duì)鐵路來(lái)說(shuō)也是有好處的.

王慶云：“一路一帶”，本身是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體實(shí)際上是延用了老絲綢之路理念，按照新時(shí)期、新要求如何擴(kuò)大中國(guó)的影響而提出來(lái)的新的話題.既包括了歷史的痕跡和歷史延續(xù)，還包括中國(guó)文化和世界文化交流的過(guò)程，包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)互惠互利雙贏基本走向和要求.做我們自身的事，一個(gè)問(wèn)題是路帶經(jīng)濟(jì)需要我國(guó)做什么？這是需要我們反思和研究的.因?yàn)槁穾Ы?jīng)濟(jì)的提出，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)宏觀上就是一個(gè)點(diǎn)，按國(guó)與國(guó)來(lái)講，涉及到這么多國(guó)家，我們只是一個(gè)國(guó)家而已.另外，受益應(yīng)該是一個(gè)群體或者是一個(gè)國(guó)家群，這是最大的特點(diǎn)，不能光考慮我們國(guó)家一個(gè)點(diǎn)，通過(guò)這個(gè)點(diǎn)要考慮我們自身的問(wèn)題，應(yīng)該融入到受益群里面考慮才行，否則不可能發(fā)展起來(lái)，互利互惠共贏、雙贏甚至多贏，這是基本的要求和原則.對(duì)我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，確實(shí)是一個(gè)戰(zhàn)略的要求，所謂戰(zhàn)略要求是更高、更遠(yuǎn)、更長(zhǎng)期的一件事，絕對(duì)不是就眼前看眼前.

在路帶經(jīng)濟(jì)中，交通到底能做什么？談到交通的時(shí)候，至少分解成三塊，一是港口能做什么，第二是鐵路能做什么，第三其他的運(yùn)輸方式能做什么.今天重點(diǎn)談的是港口，作為路帶來(lái)說(shuō)，華南、華東、華北、東北這么多港口，要探討連云港在這里是什么樣的地位和作用，就連云港談連云港，做不了還是做不了，現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不可能把別人的事拿過(guò)來(lái)，或者說(shuō)別人不讓你去做.在目前這個(gè)階段，更重要的是有一些什么樣的問(wèn)題或者是關(guān)注點(diǎn)，能夠引起路帶經(jīng)濟(jì)沿線國(guó)共同關(guān)注，哪怕提出一個(gè)來(lái)，我們就會(huì)受益，這一點(diǎn)是很重要的.謝謝！