□呂豫閩

創(chuàng)建全國文明單位實踐與對策
——以廈門市郵政局為例

□呂豫閩

文明單位；創(chuàng)建工作；優(yōu)質服務；二層四定六結合；廈門市郵政局

全國文明單位是全國范圍內評選出的、積極踐行社會主義核心價值體系、堅持物質文明建設和精神文明建設兩手抓、各項事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展、精神文明建設成效突出、在社會上發(fā)揮示范引領作用的單位。它是當前國內機關、企事業(yè)單位的非常高的一項榮譽。從2013年5月開始，全國文明單位測評體系采用新的標準，設置13個測評項目，滿分為100分，包括學雷鋒活動、志愿服務活動、道德講堂建設、學習型單位建設、文明有禮培育、勤儉節(jié)約活動、道德經典誦讀、“我們的節(jié)日”活動、文明風尚傳播、文化體育活動、參與幫扶共建、優(yōu)質服務狀況、優(yōu)美環(huán)境建設等。

福建省廈門市郵政局現(xiàn)有職工近2 000人，下轄郵政支局、郵政儲蓄銀行支行、便民服務站等服務網點1 300個，先后被中央文明辦授予“全國精神文明建設工作先進單位”的稱號，被中國質量協(xié)會評為“全國實施用戶滿意工程先進單位”、被廈門市評為“先進基層黨組織”，連續(xù)16年為福建省級文明單位，并于2012年被廈門市委文明辦列為第4批（2012—2014年）全國文明單位培育對象，2013年10月已順利通過初驗，目前正在全力進行補充、整改和提高，確保2014年獲此殊榮。

一、創(chuàng)建全國文明單位的重要意義

全國文明單位創(chuàng)建工作是一個單位物質文明建設和精神文明建設的重要組成部分，是整體素質和整體形象的綜合反映。全國文明單位創(chuàng)建工作是把“兩個文明”建設落實到基層單位的有效途經，是培育本單位廣大干部群眾“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”公民基本道德規(guī)范的重要活動載體，對加強干部群眾個人“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德”及提升單位的良好形象具有十分重要的意義。

二、創(chuàng)建工作中存在的問題

1.創(chuàng)建氛圍不夠濃厚，基層群眾創(chuàng)建參與率不高

“上頭熱、下邊涼”的情況時有發(fā)生，如有的單位組織領導有力，成立創(chuàng)建工作領導小組，制定創(chuàng)建工作計劃和實施方案，召開骨干會議布置創(chuàng)建工作，但從全員角度看，創(chuàng)建氛圍還不濃厚，創(chuàng)建工作計劃和實施方案只停留在開會傳達層面，具體貫徹不到位，落實不到基層的各個角落。如果創(chuàng)建工作知曉率、普及率低，缺少群眾基礎，將會直接影響到參與率和支持率。

2.組織工作職能不到位

創(chuàng)建領導小組組長既是創(chuàng)建工作的組織領導者，又是督導各種方案、各項措施完成的檢查者，還應是“齊抓共管”的協(xié)調者。但在實際創(chuàng)建工作中，兼職的創(chuàng)建工作聯(lián)絡員成了主角，擬定創(chuàng)建工作方案、整理基礎資料檔案、檢查創(chuàng)建工作和撰寫總結等都成為兼職聯(lián)絡員一個人的事。一些單位的聯(lián)絡員受個人的政治素養(yǎng)、創(chuàng)建工作的積極性以及工作能力限制，成了上級部門的傳聲筒，僅停留在翻錄上級文件方案、傳達會議精神等一般事務上，使創(chuàng)建工作的整體水平打了折扣。

3.思想認識存在誤區(qū)

由于創(chuàng)建工作宣傳力度不夠，創(chuàng)建工作的重要意義沒有深入人心。少數干部群眾認為文明單位創(chuàng)建工作是“形象工程”，是擺“花架子”，工作費時費力，會阻礙本單位本崗位業(yè)務工作的發(fā)展。個別人認為創(chuàng)建全國文明單位的條件標準高不可攀，創(chuàng)建工作太難，因而產生了畏難情緒。

4.創(chuàng)建工作存在“兩張皮”的脫節(jié)現(xiàn)象

（1）按部就班多，開拓創(chuàng)新少。創(chuàng)建計劃、方案內容老套，許多僅僅是更改年份日期，主要內容則一成不變；創(chuàng)建工作缺乏新理念、新形式、新舉措，滿足于墨守成規(guī)。

（2）務虛多，務實少。臺面上的工作到位，實際工作不一定到位；從網絡下載的資料經電腦存貯的創(chuàng)建工作基礎材料到位，實際內容比較空洞；工作停留在做表面文章上，搞形式主義的工作比較多。

（3）硬件建設多，軟件投入少。一心強調硬件的重要性，榮譽室、展示廳、大舞臺建設投入大，而容易忽視軟件環(huán)境的建設，創(chuàng)建文字檔案管理缺位、內容貧乏，創(chuàng)建工作的群眾性基礎工作比較薄弱。

三、主要應對措施

為了進一步抓緊抓好全國文明單位創(chuàng)建工作，保證創(chuàng)建目標的實現(xiàn)，對于在創(chuàng)建過程中存在的主要問題，筆者結合廈門市郵政局實際情況提出以下對策。

1.優(yōu)化創(chuàng)建工作氛圍

（1）編印《創(chuàng)建全國文明單位工作手冊》。編制手冊內可介紹廈門市郵政局創(chuàng)建全國文明單位主要亮點、單位的主要榮譽、創(chuàng)建工作測評體（13項）、創(chuàng)建活動的目的和意義、創(chuàng)建工作的手段等，分發(fā)到本單位全體干部群眾，做到員工人手一冊，便于學習，以提高創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和支持率。

（2）收集能體現(xiàn)中國精神、中國文化、中國形象、中國表達的圖案，如勤勞、節(jié)儉、孝敬、學習拼博、互愛自立等內容的宣傳畫，張貼在活動室、大廳堂的墻上，供人們觀看學習借鑒。

（3）制作“每周給父母打個電話”、“和父母一起鍛煉身體”、“帶父母參觀你工作的地方”等“新二十四孝”活動型圖板，把員工守則、工作人員辦事制度擺放在醒目處，起到日常的啟示作用。

2.創(chuàng)建工作從傳播正能量開始抓起

傳播正能量是全國文明單位創(chuàng)建工作的首要任務之一，通過道德講堂、文明有禮、經典誦讀、文明風尚傳播來傳遞正能量。為此，郵政企業(yè)應改進以往的學習方式，在組織員工學習郵政業(yè)務知識、培訓業(yè)務技術技能的同時，加大開展誦讀指定書目活動，開展以講故事、讀經典、看短片、唱歌曲、許承諾、向“德”字鞠躬、一堂一善事為主要內容的道德講堂活動，逐步培養(yǎng)學習型企業(yè)，加強學習型單位建設。

3.創(chuàng)建工作從優(yōu)質服務入手，勇于擔當社會職責

廈門市郵政局應緊緊圍繞郵政通信的熱點和難點，堅持將社會效益和客戶利益放在重要位置。郵儲營業(yè)網點經裝修改造后實行叫號服務和開設敬老專柜，郵政支局在報刊大收訂期間增加營業(yè)臺席，方便廣大客戶訂閱，在美麗的鼓浪嶼島上開展“愛心郵路”助人活動。

（1）實施郵政服務形象工程。一是整治營業(yè)環(huán)境，合理調整生產場地，配齊各種設施。二是加強示范窗口建設，以點帶面，共同提高。三是優(yōu)化內部管理，增強職工的主人翁意識和工作責任感。四是提倡禮儀服務，統(tǒng)一著裝，佩戴工號牌，規(guī)范服務用語。五是充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，通過設立“意見簿”，公布監(jiān)督電話號碼，推行“首問負責制”和“承諾負責制”，召開社會監(jiān)督員、大客戶座談會，拓寬客戶反映問題、提出建議的渠道。做到及時整改，及時回訪。

（2）開展“用戶是親人”的主題服務實踐活動?！坝脩羰怯H人”的親情服務理念，體現(xiàn)了郵政人員時時刻刻、主動自覺地站在用戶角度，千方百計地滿足用戶需求的職業(yè)風范。在全體郵政員工中大力弘揚牢記宗旨、服務人民的行業(yè)精神，擴大服務范圍，關心社會公益事業(yè)，積極開展郵政進社區(qū)、進學校、進軍營等“三進”活動，為廣大社區(qū)居民、師生和官兵提供郵政服務。

（3）推進“便民服務站”建設，充分體現(xiàn)社會職責。近年來，廈門市郵政局主動融入地方經濟，促進地方經濟發(fā)展，主動熱情服務民生，先后在全市建立了900多座“郵政便民服務站”，它是設置在老百姓家門口的集繳費、票務、郵件轉接、郵政基礎業(yè)務等服務于一體的綜合性便民服務平臺，體現(xiàn)了廈門市郵政企業(yè)秉承“發(fā)展郵政事業(yè)，為人民群眾提供優(yōu)質服務”的思想，方便千家萬戶，深受老百姓喜愛。

4.大力發(fā)展經營，提高企業(yè)經濟效益

創(chuàng)建工作是為物質文明建設提供思想保證，物質文明建設是精神文明建設的基礎保障。多年來，廈門市郵政局始終堅持把創(chuàng)建工作融入、滲透到業(yè)務經營發(fā)展中去，把職工的積極性、創(chuàng)造性引導到發(fā)展上來。堅持以發(fā)展為主線，以創(chuàng)新為動力，全面貫徹落實“經營客戶、經營項目、經營渠道、經營資產”的經營理念，開展職工勞動競賽活動，使經營工作能夠持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展，郵政業(yè)務呈現(xiàn)出良性發(fā)展勢頭，得到了省郵政公司和地方政府的肯定和表彰。

5.加強組織領導，形成“齊抓共管”的局面

全國文明單位創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)性、長期性工程，不僅需要領導的高度重視和大力支持，而且更需要各部門齊抓共管、通力協(xié)作。各級黨組織要把文明單位創(chuàng)建活動列入重要議事日程，與業(yè)務工作同布置、同檢查和同考核。文明單位創(chuàng)建工作領導小組和各職能部門要認真履行職責，牢固樹立群眾觀念，真心實意相信群眾、依靠群眾，采取有力措施，廣泛地把干部群眾發(fā)動和組織起來，充分地調動積極性和創(chuàng)造性，形成創(chuàng)建工作的合力，朝著一個目標，共同搞好文明單位創(chuàng)建工作。

6.創(chuàng)新工作方式，采用“二層四定六結合”的方法，深化創(chuàng)建活動

“二層四定六結合”中的二層，即層層動員、層層落實責任。由創(chuàng)建工作領導小組召開專題會議，創(chuàng)建工作領導小組組長做動員講話布置任務，與會人員回單位之后傳達貫徹，落實具體工作。四定，即定期研究、定期安排、定期檢查、定期總結。六結合，即把全國文明單位創(chuàng)建工作同干部群眾素質教育工程相結合、同誠信建設相結合、同行風評議活動相結合、同“讀好書、辨榮恥”相結合、同道德實踐活動相結合、同日常思想政治工作相結合，使得各項活動相得益彰。

7.建立創(chuàng)建工作的長效機制

全國文明單位建設是一項綜合性的戰(zhàn)略任務，要在制度化、規(guī)范化上下功夫，探索建立全國文明單位創(chuàng)建工作的長效機制。

（1）要加強對全國文明單位創(chuàng)建工作的動態(tài)管理，形成有效的管理機制。認真對照測評標準嚴格要求，加強檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，始終保持先進性，避免出現(xiàn)“牌子到手、創(chuàng)建到頭”的現(xiàn)象。

（2）要建立學習交流制度，主動向其他行業(yè)全國文明單位獲得者學習，走訪觀摩，同時加強郵政同行之間的交流、學習，促進共同提高。

綜上所述，全國文明單位創(chuàng)建工作是踐行“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、開展黨的群眾路線教育活動的具體體現(xiàn)。切實抓緊抓好這項創(chuàng)建工作，并建立創(chuàng)建工作的長效機制，有利于促進“兩個文明建設”協(xié)調發(fā)展，可以為推進本單位全面發(fā)展提供強大的思想保證和精神動力。

（作者單位：福建省廈門市郵政局）

10.3963/j.issn.1006-8864.20134.12..001122