□宋彬

國有企業(yè)改革是對國民經(jīng)濟微觀主體的改造，也是企業(yè)為適應市場變化不斷進行戰(zhàn)略調(diào)整的需要。國有企業(yè)黨組織如何才能在企業(yè)改革重組中發(fā)揮作用是一個值得研討的課題，筆者通過工作實踐談幾點認識。

一、發(fā)揮“三個”作用，切實履行各自職責

緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展目標、生產(chǎn)經(jīng)營中心，切實加強黨的思想政治工作，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是順利推進企業(yè)改革重組，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展大局的根本保證。

1.發(fā)揮黨委政治核心作用，在改革重組中把關定向

為加強和改進國有企業(yè)的黨建工作，中央組織部、國務院國資委黨委聯(lián)合出臺了《關于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》，廣東省委組織部、省國資委黨委聯(lián)合出臺了《關于進一步加強和改進國有企業(yè)黨建工作的意見》，這兩個《意見》均明確提出，企業(yè)對涉及企業(yè)改革和發(fā)展中的重大問題的決策須征求黨組織的意見。黨組織在董事會決策前對重大事項進行集體研究，并以組織的名義向董事會提出意見和建議，董事會和經(jīng)營班子中的黨員領導成員反映黨組織的意見和建議，及時向黨組織反饋董事會的決策。企業(yè)每出臺一項改革措施，黨委都要先廣泛征求職工群眾的意見，充分考慮職工對企業(yè)改革的承受能力，凡是涉及企業(yè)發(fā)展和職工切身利益的重大問題都要經(jīng)過職工代表大會討論通過才能實施。與此同時，企業(yè)黨組織要充分考慮企業(yè)改革重組后的黨組織自身機構設置問題，切實加強改革重組后黨員管理工作。有的企業(yè)破產(chǎn)關閉后，部分黨員解除勞動合同但沒有轉移組織關系，有的甚至長期不與黨組織聯(lián)系，因此，企業(yè)基層黨組織要通過信函、網(wǎng)絡、電話、上門及戶籍部門查找等方式，主動與他們?nèi)〉寐?lián)系。有的企業(yè)采取成立留守站黨支部的方式，將下崗職工黨員、退休黨員組織起來，做到企業(yè)不在但黨組織還在，繼續(xù)做好這些黨員的思想政治工作和管理工作，保證企業(yè)關閉破產(chǎn)工作的順利推進，維護社會的和諧穩(wěn)定。

2.發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，在改革重組中凝心聚力

企業(yè)基層黨支部是企業(yè)黨組織的細胞，是企業(yè)改革重組的思想和組織保證基礎。黨支部要認真分析職工的具體情況，本著“平穩(wěn)過渡、堅持原則、以人為本、妥善做好改革重組各項工作”的原則，把維護穩(wěn)定大局放在突出地位，并區(qū)別不同情況，有針對性地提出職工分流、安置意見或建議，為黨委提供第一手資料和決策依據(jù)。企業(yè)改革，首先是要轉變?nèi)说乃枷胗^念，而改革中最難做的也是人的思想工作，企業(yè)黨支部在這項工作中必須發(fā)揮重要作用。機構重組、管理人員競聘上崗、清退超齡人員、統(tǒng)一外聘員工薪酬體系，都會涉及到一部人的利益，這些人必定會產(chǎn)生思想波動，黨支部要把“利益最大化、矛盾最小化”作為工作的策略，采取建立工作聯(lián)系點制度，到職工困難較多的地方去，幫助解決實際問題；到職工情緒不穩(wěn)定的地方去，幫助職工理解政策、理順情緒、化解矛盾；到難以打開局面的地方去，把工作中的難點、難題作為攻關的課題，在企業(yè)改革重組中充分展示黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在改革重組中排難攻堅

常言道“群眾看干部，干部看黨員”，每個黨員就是改革重組中的一根標桿。一方面，企業(yè)黨組織在出臺重大改革改制方案前，讓黨員“先知情、先討論、先行動”，做到黨內(nèi)提前統(tǒng)一認識，組織廣大共產(chǎn)黨員積極投身經(jīng)濟建設和改革重組的主戰(zhàn)場。黨支部通過開展“黨員示范崗”活動和“一幫一”活動，使整個改革中全員情緒穩(wěn)定，確保安全生產(chǎn)。另一方面，面對改革中利益的重新調(diào)整，黨員要爭當改革的先鋒，敢于犧牲個人利益，主動讓利于職工群眾。黨員的示范作用是一根無形的指揮棒，群眾看在眼里，記在心里，自然就會擁護和維護改革。筆者曾在某建設公司工作，在企業(yè)實行職工安置分流過程中，黨員帶頭與公司簽訂安置分流合同，從而促進了企業(yè)改革措施的順利實施。黨員領導干部要從自身抓起，不能把改革重組喊成口號，讓職工群眾參與改革，自己卻不愿意參與改革；嘴上說擁護改革，行動上卻安于現(xiàn)狀。

二、抓好“三項”教育，深化宣傳工作

宣傳工作是黨的一項重要工作，是思想政治工作的重要組成部分。做好廣大干部職工的思想穩(wěn)定工作，是確保企業(yè)改革重組工作順利進行并達到預期目標的重要法寶。

1.抓好危機意識教育，提高對改革的認同感

解放思想和轉變觀念是保證改革重組順利進行的思想基礎。在企業(yè)改革重組中，黨組織要通過召開支部黨員大會、職工代表座談會以及組織編寫印發(fā)宣傳提綱、利用企業(yè)內(nèi)部報刊網(wǎng)絡等多種形式，組織廣大職工認真學習國家、省委省政府一系列關于國有企業(yè)改革的指示精神和上級一系列改革的文件，把握精神，提高認識，統(tǒng)一思想，把注意力引導到改革重組的方案上來，對為什么改、怎么改以及改革的形勢、意義目的、目標原則、總體思路、有關政策等，都要讓職工有一個清醒的認識，這樣廣大職工才能對改革產(chǎn)生認同感。企業(yè)改革重組必須以職工思想觀念突破為先導，消除對改革的消極、等待、觀望等心態(tài)，樹立危機意識和勇于改革創(chuàng)新的精神，增強把握市場趨勢和利用政策的決斷力，這樣才能堅定穩(wěn)妥地推進改革重組工作。

2.抓好創(chuàng)新意識教育，堅定搞好改革的信心

加強創(chuàng)新意識教育，堅定改革必勝信心，使廣大職工滿腔熱情地投身到改革重組中去，是黨的宣傳思想政治工作的又一重要方法。要通過大力宣傳，使廣大干部職工了解國家和上級部門為企業(yè)改革重組提供的支持政策；改革重組方案是如何在大量的學習考察、調(diào)研、充分論證基礎上制定的；如何做到符合黨的政策、省委省政府精神、上級的有關要求和本企業(yè)制度及規(guī)定程序。要通過教育引導，讓廣大干部職工堅信，只要在改革中堅持貫徹黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，大膽創(chuàng)新，大膽突破；既堅持事先縝密的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌考慮，又加強過程中的不斷完善和逐步推進，振奮精神，堅定信心，就一定能克服困難，實現(xiàn)企業(yè)改革重組的既定目標。

3.抓好大局意識教育，正確對待改革中的利益關系

黨組織要通過宣傳教育，使廣大干部職工清楚企業(yè)當前的大局，使廣大干部職工站高看遠，審時度勢，把握機遇，主動參與到企業(yè)制定和調(diào)整新的發(fā)展戰(zhàn)略、通過改革重組實現(xiàn)轉折、謀求企業(yè)生存和發(fā)展的整個過程中去。在改革重組過程中，機構人員、勞動關系、利益關系調(diào)整變動比較大，能否正確對待個人的進退留轉，是對廣大干部職工的一次考驗。面對可能出現(xiàn)的崗位調(diào)整和身份變化，有的職工可能心態(tài)難以平衡，在心理、利益、面子上思前想后、顧慮頗多，當事人面臨如何正確處理、正確對待的問題。要教育引導廣大干部職工講黨性、講大局、守紀律，正確對待自己的進退留轉，保持健康平和的心態(tài)和積極向上的精神狀態(tài)。要增強全局意識，樹立整體觀念，破除只顧自身利益和局部利益而妨礙企業(yè)改革的本位主義，確保企業(yè)改革的順利實施。企業(yè)內(nèi)部各部門的利益要服從企業(yè)的整體利益。干部職工的眼前利益要服從長遠利益，對組織做出的決定和安排要正確對待，要舍小家顧大家，少數(shù)干部職工要有舍棄既得利益、個人利益的思想準備。

三、加大“三個”力度，穩(wěn)妥扎實推進各項工作

國有企業(yè)改革有兩個特點，一是風險大，即社會風險和輿論風險大；二是挑戰(zhàn)性大，改革就是摸著石子過河，沒有成功的經(jīng)驗可借鑒。改革必然涉及利益調(diào)整，只要有利益調(diào)整就容易出現(xiàn)不穩(wěn)定事件。因此，國有企業(yè)黨組織要在改革重組中注意做好以下工作。

1.加大宣傳力度，處理好改革與穩(wěn)定的關系

企業(yè)改革必須認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于企業(yè)改革的方針政策，嚴格遵守《公司法》及相關的法律法規(guī)。同時，在深化企業(yè)改革過程中，要把國家的法規(guī)、政策與企業(yè)的實際相結合，堅持有利于企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的原則，解放思想，銳意進取，不等不靠，勇于創(chuàng)新，使改革沿著正確的方向積極穩(wěn)妥地向前推進。改革過程是艱辛復雜的，面對不同的利益主體和矛盾，企業(yè)各級黨組織要認真做好改革重組中的思想工作，采取多種形式宣講改革重組的必要性，及時了解職工的思想動態(tài)。針對重點熱點問題做好解釋說服工作，消除疑慮，穩(wěn)定職工隊伍。要把解決思想問題和實際問題結合起來，關心職工疾苦，盡力解決實際問題，充分調(diào)動每個職工的改革積極性。

2.加大領導力度，建立完善組織體系

加強組織領導，黨政工團齊心協(xié)力、齊抓共管，建立完善的組織體系和操作程序，是企業(yè)改革重組成功的重要組織保證。為確保改革重組工作的穩(wěn)妥推進，企業(yè)要成立相應的工作領導小組，全盤協(xié)調(diào)改革相關事宜，企業(yè)黨組織負責人必須是領導小組的重要成員之一；在領導小組下面設立宣傳、穩(wěn)定、生產(chǎn)、安全和保障、聯(lián)勤等臨時性辦公室，企業(yè)黨群部門要全力協(xié)調(diào)好整個改革重組過程中的宣傳穩(wěn)定工作。所屬各企業(yè)、各部門也要建立相應的工作機構，形成完善的組織體系，建立通暢的信息渠道，對改制項目實行全過程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保改革重組工作的順利實施。

3.加大監(jiān)督力度，確保改革依法依規(guī)

有效強化黨組織的監(jiān)督職能，是充分發(fā)揮黨組織作用的重要途徑。在改革重組中必須完全遵循企業(yè)黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會等議事規(guī)則，落實好黨代會、職代會等審議決定程序，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則。要注意程序性、規(guī)范性和證據(jù)性，對重點問題，工作要做細、做透，將復雜問題化解在每個環(huán)節(jié)和細節(jié)。黨組織要關口前移抓好改革重組中的廉潔教育，源頭治理狠抓制度約束，要使企業(yè)領導干部廉潔務實、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的作風形象成為影響和帶動職工轉變思想觀念、支持和參與改革的驅(qū)動力。