財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所 陳瑩瑩

2014年5月，國(guó)家主席習(xí)近平在河南考察時(shí)指出，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。這是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)首次以新常態(tài)描述正在變化中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，傳導(dǎo)最高決策層對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。①

一、“新常態(tài)”的特征

經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)認(rèn)為:“新常態(tài)”至少應(yīng)該包含以下幾方面的內(nèi)容:

一是經(jīng)濟(jì)增速正式告別8%的快速增長(zhǎng)，潛在增長(zhǎng)率在2020年前后回落至7.5%左右;

二是宏觀政策告別常態(tài)的調(diào)控和刺激，如果經(jīng)濟(jì)增速在7.2%以上的合理區(qū)間，不會(huì)采取非常規(guī)的刺激措施;

三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力悄然轉(zhuǎn)換，政府投資讓位于民間投資，出口讓位于國(guó)內(nèi)消費(fèi)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)成敗的勝負(fù)手;

四是在推動(dòng)新型工業(yè)化使命的同時(shí)，強(qiáng)力扶持服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)避重就輕;

五是告別貨幣推動(dòng)型增長(zhǎng)模式，控制包括房地產(chǎn)在內(nèi)的資產(chǎn)價(jià)格泡沫和債務(wù)杠桿，這優(yōu)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身。②

中金公司董事總經(jīng)理王慶:近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻變化，尤其是人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，從而形成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”。計(jì)劃生育政策本身并沒(méi)有發(fā)生變化，但是政策帶來(lái)的人口結(jié)構(gòu)拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，進(jìn)而造成儲(chǔ)蓄率停止上升甚至下降，使境內(nèi)有形資產(chǎn)、境外有形資產(chǎn)、境外金融資產(chǎn)積累速度放緩，投資增速放緩，GDP增速放緩。投資擴(kuò)張本身會(huì)形成需求增加和通貨膨脹壓力，但是供給反應(yīng)不再那么迅速，使得經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)相對(duì)較低的增長(zhǎng)，并伴隨著相對(duì)較高的通脹，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”一個(gè)很重要的特點(diǎn)。在儲(chǔ)蓄率放緩、投資增長(zhǎng)速度放緩的情況下，要實(shí)現(xiàn)同樣速度經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，必須提高投資質(zhì)量。而要提高投資質(zhì)量，就要提高金融中介的效率，這種效率在原有金融壓抑下是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，于是就有了金融創(chuàng)新的需要，從而出現(xiàn)了對(duì)利率、匯率、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新的要求。由于金融創(chuàng)新管制放松，資本市場(chǎng)價(jià)格管制越來(lái)越松，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”。③

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群的觀點(diǎn):應(yīng)該認(rèn)識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在出現(xiàn)一種新常態(tài)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從原來(lái)10%以上降低到7% ～8%區(qū)間后，增長(zhǎng)波動(dòng)幅度也相應(yīng)減小了。最近兩年季度GDP增長(zhǎng)基本是圍繞7.5%的水平線上下小幅度波動(dòng)。這一現(xiàn)象背后是中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面和穩(wěn)增長(zhǎng)政策體系共同支持的市場(chǎng)需求面的總體平穩(wěn)。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)像很多人擔(dān)心的那樣一路下行。特別是今年政府在穩(wěn)增長(zhǎng)的政策上做了全面安排，我們完全有信心相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)滑出底線，7.5%左右小幅波動(dòng)的態(tài)勢(shì)，會(huì)越來(lái)越穩(wěn)定，隨著這樣態(tài)勢(shì)的進(jìn)一步鞏固，市場(chǎng)預(yù)期的波動(dòng)也會(huì)逐漸減小。對(duì)于當(dāng)前的悲觀情緒和唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)言論的增加，我們一定要增強(qiáng)信心。④

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心王軍認(rèn)為:中國(guó)經(jīng)濟(jì)六大“新常態(tài)”端倪初現(xiàn)。

一是經(jīng)濟(jì)增速換擋回落、就業(yè)市場(chǎng)持續(xù)偏緊成為常態(tài)。由于規(guī)模的增大及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)將不會(huì)是常態(tài)，開始進(jìn)入年均7% ～8%左右中高速增長(zhǎng)的“換擋期”，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體達(dá)到中等收入之后的普遍規(guī)律，對(duì)此應(yīng)“保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。與此同時(shí)，今后新增勞動(dòng)人口的增長(zhǎng)率將趨于下降，特別是，約占每年新增勞動(dòng)力供應(yīng)一半左右的高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模龐大，摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)將長(zhǎng)期存在。

二是物價(jià)水平緩慢抬升、通脹壓力逐漸增大成為常態(tài)。未來(lái)推升物價(jià)的因素是多方面的:從國(guó)內(nèi)來(lái)看，勞動(dòng)力成本緩慢爬升、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革漸次展開、前期國(guó)內(nèi)貨幣的天量投放、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略快速推進(jìn)、對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理以及豬肉價(jià)格新一輪上漲周期的到來(lái)，都將使物價(jià)總體上呈逐步走高之勢(shì)。國(guó)際因素主要是國(guó)際流動(dòng)性泛濫的滯后影響和主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的溫和復(fù)蘇。

三是結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和調(diào)整陣痛相伴而行成為常態(tài)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生著全面、深刻的變化:需求結(jié)構(gòu)中消費(fèi)和民間投資占比有所提升，兩者將逐步成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量;服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí);地區(qū)差距由擴(kuò)大轉(zhuǎn)變?yōu)榭s小，區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的格局將逐步形成;居民收入名義增速將快于企業(yè)利潤(rùn)和財(cái)政收入的增速，城鄉(xiāng)居民收入差距將有所縮小。當(dāng)然，與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相伴隨的還有多種結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛相交織，且與產(chǎn)能過(guò)剩、增速換擋等相交織。

四是要素和投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變成為常態(tài)。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期的重大挑戰(zhàn)和新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命處于孕育期的重大機(jī)遇，中國(guó)正努力把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型和升級(jí)提供根本動(dòng)力。

五是環(huán)環(huán)相扣、相互影響的各類風(fēng)險(xiǎn)顯性化成為常態(tài)。傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過(guò)剩，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難;地方融資平臺(tái)貸款和影子銀行快速擴(kuò)張所導(dǎo)致的信用違約風(fēng)險(xiǎn)不斷提高，流動(dòng)性錯(cuò)配嚴(yán)重，企業(yè)融資難融資貴;房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制還未建立，房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)如何平穩(wěn)化解尚存變數(shù);國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境及政策變化、國(guó)際資本市場(chǎng)波動(dòng)、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、對(duì)外投資遭遇壁壘將長(zhǎng)期困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

六是宏觀調(diào)控理念和思路創(chuàng)新成為常態(tài)。“上限”和“下限”區(qū)間管理的概念給了市場(chǎng)主體明確的預(yù)期。既保持積極加穩(wěn)健的政策組合和政策基調(diào)不變，也強(qiáng)調(diào)政策的靈活性和前瞻性。既重視總量的平衡和需求的穩(wěn)定，也注重結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和供給的改善。既強(qiáng)調(diào)保持定力，不會(huì)為經(jīng)濟(jì)一時(shí)波動(dòng)而采取短期的強(qiáng)刺激政策，提高對(duì)增速放緩的容忍度;也重視主動(dòng)作為，統(tǒng)籌施策，精準(zhǔn)發(fā)力，供給端改革和需求端調(diào)節(jié)并重，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生并重。⑤

黃益平、茍琴、蔡昉認(rèn)為:中國(guó)正在經(jīng)歷從“經(jīng)濟(jì)奇跡”到“常規(guī)發(fā)展”的重大轉(zhuǎn)變。目前增長(zhǎng)率穩(wěn)定在8%左右，但未來(lái)十年有可能進(jìn)一步下降。同時(shí)，通脹壓力正在上升，并可能最終穩(wěn)定在5%左右。這些變化構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的再平衡早已展開，并已清楚地反映在經(jīng)常賬戶盈余收窄、消費(fèi)占GDP的比重上升、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距縮小、收入分配得到改善等方面的調(diào)整中。這一持續(xù)轉(zhuǎn)型主要?dú)w因于勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，尤其是劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)。這些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整大多數(shù)還處于早期階段。為了使中國(guó)成功轉(zhuǎn)向更加平衡、更加高效和更加可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)模式，政府需要采取進(jìn)一步的政策行動(dòng)。⑥

第一財(cái)經(jīng)研究院徐以升認(rèn)為:中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”大致包含如下四重含義:

其一，GDP增長(zhǎng)率和M2增長(zhǎng)率是經(jīng)濟(jì)與金融的兩個(gè)最關(guān)鍵的數(shù)據(jù)，而這兩個(gè)數(shù)據(jù)都將面臨臺(tái)階式的下降和增長(zhǎng)的中樞回落。這是日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣所曾經(jīng)歷過(guò)的歷程。日本第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中樞經(jīng)歷了三個(gè)階段:1970年之前的高速增長(zhǎng)，20世紀(jì)70～80年代略低于5%，以及20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初期2%為中樞。

其二，中國(guó)經(jīng)常賬戶順差規(guī)模與水平將迎來(lái)臺(tái)階式下降。比較優(yōu)勢(shì)所支撐的加工貿(mào)易仍將持續(xù)為中國(guó)貢獻(xiàn)貿(mào)易順差，但自2009年一般貿(mào)易出現(xiàn)20億美元凈逆差之后，2010年、2011年一般貿(mào)易已經(jīng)各實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易逆差460億美元、876億美元，2012年前兩月即已經(jīng)實(shí)現(xiàn)逆差373億美元。一般貿(mào)易逆差的持續(xù)累積，將持續(xù)拉低中國(guó)貿(mào)易順差規(guī)模。不僅于此，隨著高達(dá)1.6萬(wàn)億美元FDI存量余額在中國(guó)所獲得收益的漸次匯出，收益項(xiàng)下的凈逆差將持續(xù)拉低中國(guó)經(jīng)常賬戶的總順差水平。這一轉(zhuǎn)折已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，甚至不排除中國(guó)將出現(xiàn)總體經(jīng)常賬戶的凈逆差。

其三，人民幣匯率將從過(guò)去10年的單邊持續(xù)升值和升值預(yù)期，轉(zhuǎn)為進(jìn)入彈性調(diào)整階段。經(jīng)常賬戶總水平及比例的下降，是人民幣匯率邏輯性變化的基礎(chǔ)原因。美元匯率是否走出2002～2008年的貶值周期，則是人民幣升值是否會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折變化的外因。

其四，外匯占款總規(guī)模將從過(guò)去年度2萬(wàn)億元、3萬(wàn)億元的高增長(zhǎng)，回歸到年度約1萬(wàn)億元的水平，這將改變中國(guó)貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)機(jī)制，并拉低M2增長(zhǎng)中樞。2011年第四季度中國(guó)國(guó)際收支出現(xiàn)資本與金融項(xiàng)目的凈逆差、中國(guó)未來(lái)經(jīng)常項(xiàng)目總順差水平的降低，以及人民幣單邊升值預(yù)期的改變，是外匯占款總流入規(guī)模將出現(xiàn)臺(tái)階式下降的原因。⑦

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍理解，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)最核心的是對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下滑不必過(guò)分驚慌，要認(rèn)清其必然性，要在尊重規(guī)律中順勢(shì)而為，不要?jiǎng)虞m進(jìn)行過(guò)度干預(yù)。未來(lái)的政策不應(yīng)頻繁變動(dòng)，而應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，給企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)期。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后應(yīng)具有以下特點(diǎn):

一是經(jīng)濟(jì)增速是適度的，與潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相適應(yīng)，具有可持續(xù)性;

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是優(yōu)化的，第三產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高;

三是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量是較高的，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力主要來(lái)自生產(chǎn)率的提高;

四是經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境是有利的，市場(chǎng)在資源配置中日益發(fā)揮決定性作用。然而，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)并非已處于新常態(tài)，而是處于向新常態(tài)過(guò)渡的過(guò)程中，目前更準(zhǔn)確的階段判斷是處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的時(shí)期，只有當(dāng)渡過(guò)這一時(shí)期后，經(jīng)濟(jì)才進(jìn)入新常態(tài)時(shí)期。全面改革是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)向新常態(tài)過(guò)渡的基本途徑。因此，目前的主要任務(wù)不是保證在新常態(tài)下如何推進(jìn)改革的問(wèn)題，而是保證堅(jiān)持全面改革以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向新常態(tài)過(guò)渡的問(wèn)題。至于如何順利推進(jìn)全面改革，關(guān)鍵是將頂層設(shè)計(jì)與發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神結(jié)合起來(lái)，按照依法治國(guó)的思路和方向，推進(jìn)全面改革。⑧

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉培林認(rèn)為，“新常態(tài)”可能會(huì)有幾方面的特點(diǎn):增長(zhǎng)速度可能會(huì)比過(guò)去10多年有所降低，但與全球范圍其他經(jīng)濟(jì)體特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，仍然有望保持較高水平;推動(dòng)增長(zhǎng)的主要力量，將轉(zhuǎn)向主要依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)、生產(chǎn)率提升和多元的創(chuàng)新;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也將會(huì)發(fā)生新的變化，比如，服務(wù)業(yè)的比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，投資的比重會(huì)達(dá)到峰值并緩慢降低。⑨

人民網(wǎng)評(píng)論員楊于澤認(rèn)為，正確理解“新常態(tài)”，還有一個(gè)因地制宜的問(wèn)題，必須避免機(jī)械的、教條的思維。中國(guó)近30多年的發(fā)展，是由沿海向中西部梯度推進(jìn)的，增長(zhǎng)不是“一二一”齊步走。在珠三角、長(zhǎng)三角等地，目前已經(jīng)完成了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程，而在我國(guó)中西部地區(qū)，這一過(guò)程遠(yuǎn)未完成，甚至尚處于起步階段。自2008年以來(lái)，中西部增速一直明顯高于沿海地區(qū)。經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，決不會(huì)是東、中、西部一個(gè)樣。這種“新常態(tài)”的非均衡性意味著，今后我國(guó)中高速的發(fā)展仍將延續(xù)區(qū)域發(fā)展、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的特征，中西部地區(qū)仍然機(jī)會(huì)多多，發(fā)展大有潛力可挖?！靶鲁B(tài)”要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)，這首先肯定是東部沿海的當(dāng)務(wù)之急。目前中西部廣大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，需要政府加大投入，加上加工業(yè)由沿海向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，從而為中西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。⑩

萬(wàn)建民認(rèn)為，從字面意思理解，“新常態(tài)”首先是種不同于以往的新的狀態(tài);其次又是種相對(duì)穩(wěn)定的“常態(tài)”。因?yàn)椤靶隆?，所以要適應(yīng);因?yàn)槭恰俺B(tài)”所以無(wú)所謂刺激?！斑m應(yīng)新常態(tài)”所隱含的政策邏輯就是不要人為刺激，而要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律適應(yīng)市場(chǎng)變化。[11]

二、“新常態(tài)”下我國(guó)面臨的挑戰(zhàn)

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認(rèn)為，無(wú)論從短期的穩(wěn)增長(zhǎng)還是通過(guò)加快轉(zhuǎn)型進(jìn)入中高速穩(wěn)定增長(zhǎng)期，從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，會(huì)遇到三個(gè)方面的重要挑戰(zhàn)。

第一，如何有效把控和化解轉(zhuǎn)換過(guò)程中的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)集中在地方融資平臺(tái)、房地產(chǎn)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和影子銀行等領(lǐng)域。他們之間相互交織、相互傳導(dǎo)，形成了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)傳遞的循環(huán)。

第二，如何有效提升非貿(mào)易部門的效率。與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，更多地表現(xiàn)在以服務(wù)業(yè)為主的非貿(mào)易部門。特別是在那些行政性壟斷的非貿(mào)易部門、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，資源配置扭曲狀況尤為突出。如果這些扭曲得不到糾正，中國(guó)非貿(mào)易部門乃至整個(gè)部門的效率提升就很困難;如果得到糾正，這些部門的效率提升還會(huì)有很大空間。

第三，如何拓展新的增長(zhǎng)領(lǐng)域，并促進(jìn)多種形式的創(chuàng)新。這些領(lǐng)域既可能是由于潛在需求被發(fā)掘而催生的，像教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的新增長(zhǎng)點(diǎn)，也可能是由于新技術(shù)出現(xiàn)而出現(xiàn)的，如網(wǎng)上購(gòu)物、光伏發(fā)電等;還可能是應(yīng)對(duì)既有突出問(wèn)題尋求新的增長(zhǎng)模式而引發(fā)的，如節(jié)能、節(jié)水、清潔能源、減排等綠色產(chǎn)業(yè)。加快創(chuàng)新是拓展新增長(zhǎng)領(lǐng)域更重要的途徑。近年來(lái)，中國(guó)已出現(xiàn)了創(chuàng)新區(qū)域資源集中的趨向，促進(jìn)了部分創(chuàng)新區(qū)域和創(chuàng)新城市的發(fā)展。隨著與全球技術(shù)距離的縮短，以往中國(guó)作為技術(shù)的模仿者、追趕者的角色將逐步改變，而部分領(lǐng)域與先行者并駕齊驅(qū)甚至領(lǐng)先的可能性在增加。[12]

中金公司董事總經(jīng)理王慶認(rèn)為，當(dāng)前以及未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)間中國(guó)的外部政策環(huán)境就是發(fā)達(dá)國(guó)家依賴“金融壓抑”維持的低利率。鑒于這樣深刻的結(jié)構(gòu)變化，中國(guó)將不得不依賴“金融創(chuàng)新”來(lái)提高金融中介的質(zhì)量，然后提高投資質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，甚至維持一定的增長(zhǎng)速度，這必然意味著利率水平要走高，這就形成了挑戰(zhàn)。

從政策上來(lái)講，這將使得央行上調(diào)利率空間變小，否則的話會(huì)形成進(jìn)一步的資本流入壓力以及匯率上升的升值壓力(這將不得不依賴于進(jìn)一步的資本賬戶管制來(lái)解決);從對(duì)市場(chǎng)的影響來(lái)看，境內(nèi)金融創(chuàng)新必然帶來(lái)金融成本上升，尤其是中長(zhǎng)期利率上升，同時(shí)由于外部環(huán)境這樣一個(gè)約束，又抑制了中央銀行調(diào)整利率，尤其上調(diào)利率的空間。從而在資本市場(chǎng)中將會(huì)體現(xiàn)在中國(guó)債券市場(chǎng)收益率曲線的陡峭化，這會(huì)帶來(lái)很多投資交易機(jī)會(huì)，由于中國(guó)資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，不能直接通過(guò)這個(gè)判斷做投資，但是這樣一個(gè)變化對(duì)于判斷市場(chǎng)變化甚至個(gè)人投資都是有幫助的。如果短期利率持續(xù)偏低，長(zhǎng)期利率走高，一般情況下應(yīng)當(dāng)做空短期負(fù)債、做多長(zhǎng)期負(fù)債。但在實(shí)際中如果靠貸款買房，實(shí)際上是做空長(zhǎng)期做多短期。

另外，短期利率偏低對(duì)股市也是有幫助的。如果出現(xiàn)短期利率持續(xù)偏低，長(zhǎng)期利率走高這種趨勢(shì)性變化，從交易本身而言似乎炒股比買房更合適。中國(guó)固定資產(chǎn)投資很大程度上跟房地產(chǎn)市場(chǎng)有關(guān)系，主要看房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)蘇狀況，但基礎(chǔ)設(shè)施投資(也就是政府政策影響的投資)占固定資產(chǎn)投資比重與房地產(chǎn)投資不是一個(gè)量級(jí)的。[13]

國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)王一鳴曾表示，“新常態(tài)”下的挑戰(zhàn)主要集中在四點(diǎn):第一，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾趨于突出;第二，生產(chǎn)要素成本加快上升;第三，企業(yè)創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題日益顯現(xiàn);第四，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)有可能增大。[14]

三、如何應(yīng)對(duì)“新常態(tài)”下的挑戰(zhàn)

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認(rèn)為，要應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)關(guān)鍵是深化改革。中共十八屆三中全會(huì)已經(jīng)做出了部署，當(dāng)前的重點(diǎn)是要加以落實(shí)。應(yīng)該以穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型來(lái)倒逼改革，加快推出針對(duì)性強(qiáng)、時(shí)效性強(qiáng)的改革措施，或者說(shuō)是一些快變量改革的措施，對(duì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型起到切實(shí)的推動(dòng)作用。

第一，要分類清理地方融資平臺(tái)，建立明確的懲戒機(jī)制。在條件具備的城市發(fā)行地方債，規(guī)范和重建地方政府的償債能力和融資能力。最近，中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了若干起金融違約事件，當(dāng)務(wù)之急是建立起有關(guān)當(dāng)事者切實(shí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，推動(dòng)改革和重組，又有利于防控全局性風(fēng)險(xiǎn)的違約處理機(jī)制。要加快全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)信息的聯(lián)網(wǎng)，明確全面開征房地產(chǎn)稅的時(shí)間表，增加住房的有效供給，穩(wěn)定房?jī)r(jià)預(yù)期，并逐步改變地方政府的收入模式。

第二，以破除行政性壟斷促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革。在這個(gè)領(lǐng)域，放寬準(zhǔn)入上應(yīng)該有一些標(biāo)志性的大動(dòng)作，既要放小，又要放大。

第三，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)加快對(duì)外和對(duì)內(nèi)開放。應(yīng)該按照準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單模式，著力推進(jìn)金融、教育、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域的對(duì)外開放。與此同時(shí)，更要加快服務(wù)業(yè)的對(duì)內(nèi)開放，凡是允許外資進(jìn)入的首先應(yīng)該允許國(guó)內(nèi)資本進(jìn)入，尤其對(duì)民營(yíng)資本要打破各種隱性壁壘，形成平等的進(jìn)入、競(jìng)爭(zhēng)、使用生產(chǎn)要素的條件。必須吸取一些國(guó)家制造業(yè)空心化的教訓(xùn)，毫不動(dòng)搖地發(fā)展制造業(yè)，重點(diǎn)是加快制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵是企業(yè)要成為創(chuàng)新主體，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成一批創(chuàng)新型行業(yè)的龍頭大企業(yè)和大量創(chuàng)新型的中小企業(yè)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用之間的相互融合，更好地通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和需求導(dǎo)向的辦法來(lái)配置政府研發(fā)資源，提高資金使用效率，使之更好地在創(chuàng)新發(fā)展中起到引導(dǎo)和支撐作用。[15]

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心王軍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”，必須從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本要素出發(fā)，探尋全新動(dòng)力，營(yíng)造持久動(dòng)能。

首先，重視人力資本的積累，提高人力資本素質(zhì)，進(jìn)一步調(diào)整和放開生育政策，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供人力資本紅利。要通過(guò)加大教育投入、提升教育質(zhì)量與回報(bào)以及培養(yǎng)創(chuàng)新型人才等措施，積極營(yíng)造人力資本積累的用武之地，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，這才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力所在。

其次，穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革，加大力度鼓勵(lì)民企進(jìn)入壟斷領(lǐng)域，提升資本回報(bào)率，通過(guò)制度變革促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置效率。未來(lái)中國(guó)的投資質(zhì)量和效率的提升仍有較大空間，這就需要以提高資本形成效率為中心，進(jìn)一步深化投資體制改革，推進(jìn)融資渠道市場(chǎng)化，建立市場(chǎng)化的企業(yè)資本金補(bǔ)充機(jī)制，落實(shí)負(fù)面清單制度，激發(fā)民間資本活力，進(jìn)而提高社會(huì)資金形成和配置效率。

再次，加大科技投入和科技成果應(yīng)用，提高全要素生產(chǎn)率，讓創(chuàng)新成為中國(guó)發(fā)展的強(qiáng)音、實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力應(yīng)增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域有大的創(chuàng)新，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。進(jìn)一步確立企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，政府要?jiǎng)?chuàng)造促使企業(yè)不斷創(chuàng)新的環(huán)境和體制，嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成有利于創(chuàng)新性人才脫穎而出的體制機(jī)制。主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新的新格局。

最后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全新動(dòng)力的切換，歸根結(jié)底要靠以政府改革為核心的全面改革和對(duì)內(nèi)對(duì)外更大程度的開放。一方面，要高度重視改革過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)、阻力和不確定性因素，警惕和關(guān)注改革停滯甚至回潮的跡象，適當(dāng)調(diào)整各界對(duì)于改革的過(guò)高預(yù)期;另一方面，各級(jí)政府、各個(gè)部門要真正推動(dòng)各項(xiàng)改革方案的落實(shí)和執(zhí)行，克服巨大的舊體制慣性與利益集團(tuán)的阻撓，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以建設(shè)法治政府為切入點(diǎn)和突破口，強(qiáng)化法治理念，尊重市場(chǎng)機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接控制和不當(dāng)干預(yù)。[16]

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為:

第一，治理“新常態(tài)”的宏觀調(diào)控的理論基礎(chǔ)應(yīng)該轉(zhuǎn)換。鑒于目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落的主導(dǎo)型因素是結(jié)構(gòu)性的，凱恩斯主義的逆周期調(diào)控理論就不能成為宏觀調(diào)控的核心理論基礎(chǔ)，需求導(dǎo)向的強(qiáng)刺激就不能成為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架的合理選擇。因此，結(jié)構(gòu)性改革政策框架就成為必然的選擇，一方面通過(guò)改革來(lái)重構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制，強(qiáng)化總供給、總需求對(duì)于價(jià)格機(jī)制反應(yīng)的靈敏度;另一方面通過(guò)化解深層次結(jié)構(gòu)問(wèn)題，創(chuàng)造新階段的增長(zhǎng)源。

第二，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控要強(qiáng)調(diào)定力，還要強(qiáng)調(diào)底線管理。目前中國(guó)不僅處于“增長(zhǎng)速度的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期”的疊加期，同時(shí)也處于房地產(chǎn)周期、全球化周期、存貨周期以及固定投資周期的疊加期。這決定了我們依然面臨著不少周期性問(wèn)題。但是，如何區(qū)分結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素卻是大難題。在一個(gè)實(shí)際與潛在增速都存在易變性的時(shí)期，最好的辦法就是底線管理，即一方面要守住就業(yè)的底線和通脹底線;另一方面還要守住風(fēng)險(xiǎn)底線。守住這些底線，在很大程度上就守住了宏觀經(jīng)濟(jì)潛在水平的大致區(qū)間和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間。所以，宏觀調(diào)控一方面需要強(qiáng)調(diào)在面對(duì)趨勢(shì)性回落過(guò)程中保持定力，切忌草率啟動(dòng)強(qiáng)刺激政策;另一方面還要強(qiáng)調(diào)“底線管理、區(qū)間調(diào)控”。

第三，要不斷探索新的宏觀調(diào)控工具。這主要體現(xiàn)在五個(gè)方面:一是將“微調(diào)”與“預(yù)調(diào)”常態(tài)化，在“新常態(tài)”框架中合意的增長(zhǎng)速度是不斷變化的，因此需要不斷進(jìn)行探索。二是打破“調(diào)控”與“被調(diào)控”的兩分法，將改革與調(diào)整貫徹到底。當(dāng)前，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題不僅出現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系之中，也出現(xiàn)在調(diào)控主體之中。因此，傳統(tǒng)的改革者與調(diào)控者都是被改革與調(diào)整的對(duì)象。三是重視結(jié)構(gòu)性問(wèn)題引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際金融危機(jī)讓我們認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策不能防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，因此，在中國(guó)目前杠桿率過(guò)高、金融風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)攀升的環(huán)境中，必須建立宏觀審慎監(jiān)管框架作為宏觀調(diào)控的第三只手。四是在區(qū)間調(diào)控中更注重定向調(diào)控，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題確定“靶點(diǎn)”，在精準(zhǔn)、及時(shí)、適度上下功夫。應(yīng)該強(qiáng)化“定向?qū)捤伞迸c“定向收緊”相組合的結(jié)構(gòu)政策，如貨幣政策在保持總量穩(wěn)健的基礎(chǔ)上，對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)進(jìn)行定向?qū)捤?，?duì)房地產(chǎn)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)進(jìn)行定向緊縮。五是突破傳統(tǒng)分類治理的教條，強(qiáng)化綜合治理的導(dǎo)向。在“新常態(tài)”中，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、宏觀、微觀的運(yùn)行體系都面臨重大調(diào)整，都將出現(xiàn)強(qiáng)烈的外部性，因此單一領(lǐng)域的工具難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，全面改革與調(diào)整需要各領(lǐng)域的多種工具相互配合進(jìn)行綜合治理。其最具代表性的就是“宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底”。[17]

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院陳彥斌認(rèn)為，以平常心適應(yīng)新常態(tài)的根本之道在于，著力通過(guò)深化改革降低全社會(huì)對(duì)高增長(zhǎng)的依賴程度。

第一，積極推進(jìn)社會(huì)改革，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步重視并加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)有助于穩(wěn)定社會(huì)架構(gòu)、增加社會(huì)彈性，從而降低經(jīng)濟(jì)與社會(huì)對(duì)高增長(zhǎng)的依賴程度。在推進(jìn)社會(huì)改革、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，重點(diǎn)需要完善社會(huì)基本公共服務(wù)體系，提高社會(huì)管理水平，擴(kuò)大就業(yè)并促進(jìn)再就業(yè)。

第二，加快行政體制改革并深化經(jīng)濟(jì)體制改革，將政府職能從“做大蛋糕”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白龃蟮案夂头趾玫案獠⒅亍?。為此需要著重做好兩方面的工作。一是，深化要素市?chǎng)改革。要素市場(chǎng)改革能夠提高資源配置效率，從而有助于“做大蛋糕”。而且，要素市場(chǎng)改革之后，勞動(dòng)、資本和土地等要素的價(jià)格會(huì)有所提高，居民的收入水平也會(huì)隨之提高，有助于扭轉(zhuǎn)居民部門在國(guó)民收入分配格局中的弱勢(shì)地位，從而有助于“分好蛋糕”。二是，實(shí)施總量減稅?？偭繙p稅可以同時(shí)刺激企業(yè)生產(chǎn)和居民消費(fèi)，使總供給和總需求同時(shí)擴(kuò)張，從而實(shí)現(xiàn)“做大蛋糕”的目的。而且，以往的高稅收體制不但沒(méi)有在二次分配環(huán)節(jié)縮小貧富差距，反而導(dǎo)致了逆向調(diào)節(jié)，而總量減稅則可以扭轉(zhuǎn)二次分配環(huán)節(jié)的逆向調(diào)節(jié)問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)“分好蛋糕”的目的?？偭繙p稅不僅有其必要性，而且也是可行的。[18]

暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉金山認(rèn)為，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，是適應(yīng)并應(yīng)對(duì)新常態(tài)的關(guān)鍵。面對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)秩序與經(jīng)濟(jì)格局的大轉(zhuǎn)型，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力關(guān)鍵在兩點(diǎn):市場(chǎng)化與新工業(yè)革命。

發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，是一種新常態(tài)，更是一種新動(dòng)力。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”。這句話，是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的主線，也是中國(guó)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的主線。主線就是新常態(tài)。這是一個(gè)相互聯(lián)系的新常態(tài)系統(tǒng)。

一是負(fù)面清單管理。負(fù)面清單管理是對(duì)正面清單管理的徹底顛覆，法不禁止即自由，可以釋放一切可以釋放的活力。負(fù)面清單管理將引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理模式的轉(zhuǎn)型，這意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理新常態(tài)的到來(lái)。

二是混合所有制。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”?；旌纤兄破髽I(yè)是市場(chǎng)意義上的企業(yè)，是發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的微觀基礎(chǔ)。混合所有制需要的是企業(yè)家的創(chuàng)新精神，需要的是資本的效率?；旌纤兄剖鞘澜缃?jīng)濟(jì)的常態(tài)，必將是我們的新常態(tài)。

三是科學(xué)調(diào)控?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的機(jī)制化調(diào)控。機(jī)制化調(diào)控替代刺激型調(diào)控，將是一種新常態(tài)。

四是現(xiàn)代化的財(cái)稅體制。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度是其核心。政府不能亂花錢，將是新常態(tài)。八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)禁止只是一個(gè)起點(diǎn)，最終目標(biāo)是建立現(xiàn)代預(yù)算制度。其最大好處是，資源將最大可能配置到生產(chǎn)性領(lǐng)域，而不是分配性領(lǐng)域。

五是利用市場(chǎng)化手段進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解產(chǎn)能過(guò)剩，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而不是行政引導(dǎo)。這是一種動(dòng)態(tài)調(diào)整的自我糾錯(cuò)機(jī)制與再平衡機(jī)制，亦是新常態(tài)。總之，市場(chǎng)決定性，是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的制度動(dòng)力新常態(tài)。

擁抱新工業(yè)革命是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的技術(shù)動(dòng)力新常態(tài)。新工業(yè)革命的引領(lǐng)與沖擊，將是新常態(tài)，更是新動(dòng)力。過(guò)去30年，我們常說(shuō)，制度重于技術(shù)。現(xiàn)在我們應(yīng)該說(shuō)，技術(shù)重于制度。中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要全方位主動(dòng)融入新工業(yè)革命這一全球化浪潮，抓住了機(jī)遇，就是抓住了動(dòng)力。而融入的關(guān)鍵是進(jìn)行市場(chǎng)化的科技創(chuàng)新，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道，讓市場(chǎng)真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。正如習(xí)近平總書記所言，“現(xiàn)在不拿出壯士斷腕的勇氣，將來(lái)付出的代價(jià)必然更大”。擁抱新工業(yè)革命，是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的技術(shù)動(dòng)力新常態(tài)。

發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，主動(dòng)融入新工業(yè)革命，這是順應(yīng)世界大勢(shì)，更是為了改變和完善中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，使高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和增長(zhǎng)速度持續(xù)穩(wěn)定。[19]

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)、原世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼高級(jí)副行長(zhǎng)林毅夫日前表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與美國(guó)、歐洲有所差異，中國(guó)在新常態(tài)下仍保持正常增長(zhǎng)。在發(fā)達(dá)國(guó)家面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)持續(xù)影響之時(shí)，我國(guó)企業(yè)擁有海外并購(gòu)以及向海外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的兩大機(jī)遇。

林毅夫表示，中國(guó)企業(yè)家面臨兩大機(jī)遇，一是海外并購(gòu);另一個(gè)則是向海外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。海外并購(gòu)能夠?yàn)橹袊?guó)帶來(lái)研發(fā)機(jī)會(huì)，使技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。同時(shí)，中國(guó)大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到海外工資水平較低的地方，能夠利用當(dāng)?shù)毓べY水平低的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造發(fā)展條件。[20]

① 張慧蓮、汪宏駒:《中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”》，載于《銀行家》2014年第6期。

②馬光遠(yuǎn):《什么是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)》，載于《中外管理》2014年第6期。

③[13] 王慶:《論中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)》，載于《中國(guó)市場(chǎng)》2016年第15期。

④張立群:《張立群:我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新常態(tài)》，載于《經(jīng)濟(jì)》2014年第4期。

⑤[16] 王軍:《適應(yīng)新常態(tài) 尋求新動(dòng)力》，載于《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》2014年7月上旬。

⑥黃益平、茍琴、蔡昉:《增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)》，載于《決策探索》〈下半月〉2013年第7期。

⑦徐以升:《中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”》，載于《西部大開發(fā)》2012年第3期。

⑧李佐軍:《如何理解新常態(tài)》，載于《北京日?qǐng)?bào)》2014年8月18日。

⑨[14] 王子約、重華:《確認(rèn)“新常態(tài)”:中國(guó)容忍經(jīng)濟(jì)放緩》，載于《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》2014年5月13日。

⑩楊于澤:《評(píng)論:“新常態(tài)”下各地不要再一味追求高速發(fā)展》，載于《人民網(wǎng)》2014年8月11日。

[11]萬(wàn)建民:《新常態(tài)與平常心》，載于《中國(guó)企業(yè)家》2014年第11期。

[12][15] 劉世錦:《進(jìn)入增長(zhǎng)新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》，載于《中國(guó)發(fā)展觀察》2014年第4期。

[17]劉元春:《人民日?qǐng)?bào)經(jīng)濟(jì)時(shí)評(píng):保持定力 適應(yīng)調(diào)控新常態(tài)》，載于《人民網(wǎng)》2014年6月12日。

[18]陳彥斌:《適應(yīng)新常態(tài):關(guān)鍵在于拜托高增值依賴》，載于《光明日?qǐng)?bào)》2014年9月24日。

[19]《學(xué)者共話:充分認(rèn)識(shí)新常態(tài) 積極適應(yīng)新常態(tài)》，載于《南方日?qǐng)?bào)》2014年8月25日。

[20]林毅夫:《中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下企業(yè)應(yīng)重視海外機(jī)遇》，載于《新華網(wǎng)》2014年9月24日。