3月24日海牙第三次核安全峰會開幕前幾個小時,美國白宮宣布與日本政府達成協(xié)議,幫助日本處理儲存在其境內(nèi)的數(shù)百公斤核材料。
這些協(xié)議中所涉及的核材料包括高濃縮鈾和分離钚兩種,是日本原子能機構(gòu)于1960年發(fā)起的一個快速反應(yīng)堆堆芯的學術(shù)研究項目中生產(chǎn)的。技術(shù)的進步使得該研究無需再提供核材料,美、日兩國承諾共同努力,實現(xiàn)日本核材料的移交和處理。
白宮還宣布,在2012年首爾核安全峰會上同意與意大利和比利時合作開展的核處理工作已經(jīng)完成。3月24日上午發(fā)布的聯(lián)合聲明中,各國宣布,意大利已經(jīng)削減了大約20公斤核材料,比利時也削減了相當數(shù)量的核材料。
智利、捷克共和國、丹麥、格魯吉亞、匈牙利、墨西哥、韓國、羅馬尼亞、瑞典、土耳其、烏克蘭和越南的領(lǐng)導人在另一份聯(lián)合聲明中也強調(diào)了本國高濃縮鈾的削減情況。聯(lián)合聲明向俄羅斯、美國和國際原子能機構(gòu)表達了感謝,因為“他們對研究型反應(yīng)堆由高濃縮鈾燃料轉(zhuǎn)化為低濃縮鈾燃料,以及相關(guān)高濃縮鈾削減工作提供了援助”。這些國家削減的核材料首先會被安全儲存,最終被處理或者被轉(zhuǎn)化為低濃縮鈾。
美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬在2009年訪問布拉格的一次講話中首次談到需要加強民用核材料的安全。隨后美國于2010年舉辦了首屆核安全峰會,旨在降低核恐怖主義的威脅、提高核安全水平、減少國際民用核物資供應(yīng)。
在峰會開幕之前分發(fā)的情況說明書中,美國白宮指出,在2009年以來核安全取得了很多成績。美國政府統(tǒng)計,有12個國家已經(jīng)取消了高濃縮鈾或分離钚的供應(yīng),27個國家削減或處理了近3000公斤核材料,24座核反應(yīng)堆要么從高濃縮鈾轉(zhuǎn)化為低濃縮鈾反應(yīng)堆,要么完全關(guān)閉。
此外,白宮還表示,美國的角色是幫助確保5個國家218處儲存著“武器級核材料”設(shè)施的安全性。
核安全峰會因與俄分歧而受損?
為加強全球核原料儲備安全性,世界各國政要齊聚海牙新一次核安全系列峰會。只有俄羅斯總統(tǒng)是個例外。普京沒有出席海牙峰會,而是派遣其外交部長拉夫羅夫代為參加。
這次峰會將在很大程度上因7國集團領(lǐng)導人召開緊急會議,就克里米亞問題譴責俄羅斯而罩上陰影。那么,旨在使世界更加安全的國際體系本身,是否會因與俄羅斯的分歧而受損?
為推動國際合作、降低高放射性物質(zhì)落入恐怖分子之手的風險,美國總統(tǒng)奧巴馬于2010年發(fā)起了第一次核安全系列峰會。專家說,國家元首和政府首腦定期碰面,能集中更大的精力應(yīng)對核安全威脅。
高濃縮鈾、钚和其他放射性材料的任何損失或失竊所造成的后果可能非常嚴重。國際原子能機構(gòu)稱,2013年間大約有140起核材料及放射性物質(zhì)丟失案或未經(jīng)授權(quán)使用案上報至該處。
海牙峰會東道主荷蘭希望能促成“包含明確條款”的最終公報,通過減少危險核材料的儲備、實現(xiàn)核材料安全儲存以及加強國際合作來應(yīng)對核恐怖主義。
峰會上,120多個國家就核材料的失竊、未經(jīng)允許進入放射性材料儲存地,以及非法運輸核材料等問題交換了信息。
歐洲最大的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)區(qū)海牙安全三角洲(HSD)稱,俄羅斯核安全問題最嚴重,世界上最嚴重的核事故也發(fā)生在該國。蘇聯(lián)解體使得這些地區(qū)安全儲存核材料極為困難。
此次峰會上,任何會分散全球?qū)税踩珕栴}的注意力的舉動都將不受歡迎。
核安全峰會:三無的海牙
為了迎接世界各國53位領(lǐng)導人的到來,海牙這座風景如畫的小城幾乎全部封閉起來。它關(guān)閉了最近的機場跑道,阿姆斯特丹的史基浦機場,這樣就有足夠的空間供游客在為期兩天的峰會時停放飛機。城市大部分地區(qū)被封鎖起來,許多道路被關(guān)閉,市中心幾乎空無一人。
海牙以舉辦第三次核安全峰會為契機,加強其全球和平與正義中心的身份,媲美日內(nèi)瓦。海牙不僅是此次峰會的舉辦地,還是國際軍事法庭和禁止化學武器組織等國際組織的總部所在,目前正在敘利亞問題上發(fā)揮關(guān)鍵作用。
以往的峰會荷蘭力求發(fā)揮自己國家古怪、非常規(guī)的特質(zhì)。在1997年的歐盟峰會上,他們試圖說服歐洲領(lǐng)導人從會議大廳騎自行車去吃午飯,結(jié)果并不令人滿意,荷蘭官員退縮了。
這一次,荷蘭人放棄了自行車的想法。相反,他們不打算開室內(nèi)燈,也不打算用多媒體演示。他們把放射棒放在驚訝的人腳下,撿起放射棒的人才發(fā)現(xiàn)自己被放射棒的神秘力量拖著走。
當他走過時,其他隨行的人會在街上跳舞,接下來是荷蘭擅長一切的例證:古典繪畫、足球和約翰·克魯伊夫,以及速滑運動員。然后,舞者、小提琴手和歌手在大廳圓形的談判桌間出現(xiàn),電燈被迅速打開,照亮了巴拉克·奧巴馬臉上的微笑,一半被逗樂,一半是困惑。
此次峰會的焦點集中在如何使全球核材料更安全,這樣就不會被恐怖分子輕易盜走,然而,這一長期目標短期內(nèi)不可避免地被對烏克蘭局勢的擔憂罩上陰影。
在峰會間隙,烏克蘭外交部長德欽西亞說,他期待與俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫的會晤,這是他們首次和平談判,也許還會一起喝伏特加。
不到半個小時,他的愿望實現(xiàn)了一半。從俄羅斯外交部長處流出的一張照片描繪了這樣一個場景:兩個男人冷冷地盯著對面光禿禿的白色桌子,他們之間隔著小旗子、白色花朵和礦泉水。沒有伏特加,沒有肢體語言,也沒有和平。