◤11名網警賄賂一名海口網警刪帖，辦的全是“公事”：基本上都是個別地方政府和領導不希望被看到的信息。

◤個別網警未經過審核批準，直接向網站發(fā)出刪帖指令；而指令具有強制性，網站管理員往往無法核實。

南方周末記者 習宜豪

南方周末特約撰稿 張維

4個月前的一樁網警受賄案，最近被曝光。

2013年12月20日，原?？谑泄簿志W警支隊一大隊副大隊長魏一寧因為受賄，被海口市龍華區(qū)法院一審判處有期徒刑10年。

這不是第一個被判刑的網警。不過，與以往被判刑的網警多收受商業(yè)公司賄賂不同，本案中的行賄者，是來自全國6省11地市公安機關的11名網警。

法院查明，魏一寧利用自己監(jiān)控網絡輿情的工作便利，先后280多次幫助外地網警刪除當地政府機關的負面帖子，并收受賄賂共計709980元。

“網警同盟”

魏一寧被判刑是被河南省濮陽市公安局網警劉某允牽出來的。

2012年11月，劉某允被河南公安廳紀委調查，供述在此之前的2年多里，他先后47次通過銀行轉賬的方式向海口市公安局網警支隊一大隊副大隊長魏一寧行賄101600元錢。

案件線索由河南移送至海南。海口市檢方調查發(fā)現，向魏一寧行賄的外地網警竟然多達11人，僅河南省就有3例。行賄最多的是湖北黃岡市公安局的網警彭某：在短短一年的時間里，行賄148次，共483600元錢。

根據判決書，除了劉某允、彭某，其余行賄人是：河南商丘網警李某、河北滄州網警高某、遼寧海城網警顧某、山東濰坊網警吳某、山東青島網警張某君、江蘇南京網警俞某、河南周口網警郭某強、湖北武漢網警敖某和河北廊坊網警樊某。

這11個網警與魏一寧是在全國網警的一個業(yè)務討論群里認識的。群的名字取作“帥哥靚女”，是全國網警自發(fā)建立的。

34歲的魏一寧自2007年9月開始在?？谑芯W監(jiān)部門工作。2010年9月，魏一寧成為?？谑泄簿志W警支隊一大隊副大隊長。

外地網警紛紛向?？诘木W警副隊長行賄，原因很簡單：知名的天涯社區(qū)和凱迪論壇總部，都設立在海口。天涯社區(qū)多年位居全球最有影響力的中文論壇首位。

按照網絡屬地管理的原則，海口市公安局對天涯和凱迪的網帖有處置權。在?？谑泄簿种?，這項職責具體由網警支隊一大隊負責，其任務是對當地的網絡進行輿情監(jiān)督、情報收集和信息處置。

就像交警每天要到街道上執(zhí)勤一樣，魏一寧和他的隊友們每天要在當地的互聯網上進行有害信息巡查。而有全國影響力乃至海外影響力的天涯和凱迪，是監(jiān)控的重中之重。魏一寧因受賄的刪帖行為，都是在這兩大網站上。

無法查證的“處置指令”

證據顯示，魏一寧利用海口市公安局網警的公共賬號，向天涯、凱迪發(fā)送“處置指令”，完成了280多次刪帖。幾乎不加任何掩護。

根據《海口市公安局網絡警察支隊互聯網信息巡查處置工作規(guī)程》，帖子只有被認定為11種有害信息之一時才能進入以下刪帖程序：分別向大隊領導、支隊領導匯報審核；等待市局分管領導和支隊領導發(fā)放“處置指令”；由大隊領導將“處置指令”下達給當天值班的網警；值班網警立即通知網站值班編輯；網站值班編輯刪除帖子。

魏一寧的逾越之處在于，他在接受以上諸網警請托后，未經過支隊和市局領導審核批準，直接通過RTX工作平臺或QQ群，將請托人要求刪除的帖子發(fā)給天涯和凱迪的管理人員并要求對方立即刪除。

凱迪網的高層管理人員高強告訴南方周末記者，?？诰W警一般是通過QQ給他們下達刪帖指令的。高強接到網警從公共賬號發(fā)來的指令后，只能看到一條命令，根本無法查證其是否經過了法定程序。

“有時候我們收到指令，覺得有疑問就去追問，發(fā)布指令的網警就說是公安部下達的指令?！睍r間久了，即使懷疑某個帖子不應該有指令，高強和他的同事也只能習慣性地強制執(zhí)行。

同樣，在天涯社區(qū)，只要接收到處置指令，“執(zhí)法部門”就會根據網警的處置指令選擇對用戶進行刪帖、封號等處罰。

指令具有權威性，不容置疑。即便管理員覺得懷疑，也往往不敢去問對方這個指令是領導審批過的，還是網警個人發(fā)放的。

只要是有權管網絡的，都可以給高強們下達刪帖等處置指令，針對政府一些負面的帖子一般要求“不要炒作”。“現在下達指令并沒有書面的文件，都是以QQ群里面的留言的方式下發(fā)的。”高強認為，這正是魏一寧可以假公濟私刪帖的重要原因。

刪帖指令的下達并非一直如此隨意。多年前，向網站下發(fā)處置指令曾經有標準的公文。河南某地級市的網監(jiān)隊長唐濤告訴南方周末記者，前幾年，針對刪帖而言，刪除什么樣的帖子，怎么刪除，有著嚴謹的標準和流程。他們主要刪除一些不健康的、威脅社會穩(wěn)定和誹謗侮辱他人的帖子。

唐濤介紹，要刪除一個帖子，必須先向主管領導報告并向上級網監(jiān)部門報告；然后填寫互聯網信息登記表；在固定證據等措施后，填寫互聯網敏感信息處理通報書，領導簽字并加蓋公章。走完這些流程后方可電話或傳真通知網站。

按照唐濤的了解，網警的處置指令一般有刪除、過濾、臨時斷網、封堵等多種。刪帖指令非常嚴厲：需要馬上執(zhí)行。

南方周末記者從天津市濱海新區(qū)公安局互聯網違法信息巡查處置系統項目需求書中看到，根據該系統的技術指標，違法信息發(fā)現后，系統應在1分鐘之內向所屬網站負責人發(fā)送報警短信，網站刪除違法信息后，系統自動校核時間也限定在一分鐘內。該系統還要求實現一類違法信息10分鐘發(fā)現，20分鐘處置；二類違法信息20分鐘發(fā)現，40分鐘處置；三類違法信息60分鐘發(fā)現，20小時處置。

天涯資深值班編輯劉柳告訴南方周末記者，天涯的“執(zhí)法部門”一共有50個人。接收政府指令的約有6人，他們采用三班倒的工作方式，24小時在RTX內部等待網警下達指令。

“明確說明要刪帖的，比如說××帖子必須要刪掉，限時一般最多是十分鐘?！眲⒘f，如果沒有按時刪掉，發(fā)布指令的網警就會在群里點名批評，“你們怎么這么拖沓，想干什么”。

為“公”行賄

龐大的市場需求，使得刪帖業(yè)務經久不衰。黑客、公關公司、網站管理員、網警，都是參與者。

魏一寧所在的海口市網警破獲過這樣的案子。2010年12月起，在網上從事有償刪帖工作的曹黎雇用掌握黑客入侵技術的呂孝華，利用凱迪論壇的安全漏洞，遠程上傳名為“菜刀”的木馬程序盜取管理員賬號進行刪帖。

然而，帖子被刪除不意味著可以無后顧之憂。一位網絡公關資深從業(yè)者告訴南方周末記者，一般像天涯或者新浪這些正規(guī)的大網站，很難公關，只能找黑客來刪除。而天涯的內部整頓很容易將黑客刪除的網帖恢復，“這時候只能聯合網警來操作”。

上述網絡公關透露，有的網警就直接加盟刪帖公司分成。據《新京報》報道，公安機關查明，北京市公安局的網警劉某曾參與了公關公司的刪帖業(yè)務，他幫助顧某的公司刪帖獲得了77萬元及購買汽車支付款27萬余元。此外，還涉嫌通過刪除負面網帖從中謀取不正當利益，收受他人行賄15萬余元。

不過，魏一寧案最令人驚訝的是，11位行賄網警想刪除的帖子，都是“公事”：基本上都是當地領導不希望被看到的有關政府部門的負面信息。

辯護律師稱，魏一寧雖然收受他人財物，但所刪的都是對政府有嚴重負面影響的帖子，并未為他人謀取利益，其行為不構成受賄罪。

上述網監(jiān)隊長唐濤說，很多人會經過各種關系，找到本地的網警，希望聯系能夠刪帖的網警刪帖?！氨热绫镜氐哪硢挝坏念I導在天涯論壇上，看到網上對其本人或者本單位負面的言論后，就會想方設法刪帖?！?/p>

唐濤認為，這些網警僅僅是對上級負責，有的涉及機密，因此公眾也無法參與到監(jiān)督網警的工作中來，這就為像魏一寧這樣假公濟私的網警，將手中的執(zhí)法權尋租和變現提供了天然的屏障。

一審法官在判決書中特別寫道：“并非所有對政府具有負面影響的帖子均系違法或侵權的，根據法律精神和依法行政的要求，政府亦有接受社會監(jiān)督的義務。魏一寧接受財物未經審批刪除帖子的行為，事實上會削弱社會監(jiān)督的效果，實際上是為帖子所指向的機關或單位謀取利益?！?/p>

（應受訪者要求，唐濤、劉柳、高強為化名）