唐進(jìn)文

深化改革要讓城鎮(zhèn)化建設(shè)注入更多文化元素

唐進(jìn)文

李克強(qiáng)總理在剛剛結(jié)束的2014年政府工作報(bào)告中，對(duì)全面深化改革，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，用“3個(gè)一億”進(jìn)行了形象而又生動(dòng)的描述。城鎮(zhèn)化建設(shè)在我國(guó)新時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)中，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵，也是建設(shè)更高水平小康社會(huì)的重要內(nèi)容。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，無論城市還是鄉(xiāng)村，打下記憶烙印的不是它的“容貌”，而是它的文化。缺少文化元素的城鎮(zhèn)化是不完整的城鎮(zhèn)化，缺少文化依托的經(jīng)濟(jì)繁榮，最終將難以實(shí)現(xiàn)更高水平小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

文化元素能凸現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的精神魅力，也是深化改革的思想靈魂。城鎮(zhèn)發(fā)展需要文化支持，尤其需要特色文化的支持。獨(dú)特的文化，承載著城鎮(zhèn)歷史，展示著城鎮(zhèn)風(fēng)貌，彰顯著城鎮(zhèn)魅力，體現(xiàn)著城鎮(zhèn)品格，是一個(gè)城鎮(zhèn)的凝聚力的集中體現(xiàn)。以江蘇省為例，在這樣一個(gè)歷史悠久，文化資源豐富的地方，人們熟知的民族英雄陸秀夫、著名外交家喬冠華就曾生活在這里。僅江蘇建湖縣就有文物保護(hù)點(diǎn)112處，省、市、縣級(jí)文物保護(hù)單位22處。獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，為這里的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供更多文化內(nèi)容，注入更多文化元素提供了先決條件，同時(shí)也為他們進(jìn)一步推進(jìn)本地區(qū)的文化發(fā)展與文化繁榮提供了便利。其次，文化元素又是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐。在一個(gè)地區(qū)或一個(gè)城鎮(zhèn)的歷史發(fā)展過程中，會(huì)不斷積累和沉淀屬于自己的特色文化，這種特色文化是其它地方的人們所不具備或缺少的，是當(dāng)?shù)厝嗣竦奈幕旰途褚劳?。它在我們開展城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路上，既承接著傳統(tǒng)，記載著歷史，又與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展與變革，使城鎮(zhèn)的人文精神代代相傳，得到不斷的發(fā)展和延續(xù)。

改革開放30多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，也推動(dòng)了文化體制的全面振興。今天，要進(jìn)一步深化文化體制改革，必須讓改革的腳步在各行各業(yè)更加深入，更加結(jié)實(shí)有力。城鎮(zhèn)化建設(shè)根系百姓，是我們改革之路上必須跨越的門檻，也是深化改革進(jìn)程中必須深入了解的實(shí)際內(nèi)容。

文化服務(wù)是城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)容的重要方面。城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一個(gè)關(guān)鍵因素就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)文化服務(wù)均等化。目前在全國(guó)各地的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，文化建設(shè)與文化活動(dòng)生機(jī)勃勃。文化公園、文化藝術(shù)中心、文化活動(dòng)廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施到處可見，為公共文化服務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。無論世事怎樣變遷，城鎮(zhèn)化建設(shè)都必須有文化的支撐，尤其需要有特色文化的支持。缺少了文化服務(wù)的內(nèi)容，農(nóng)村城鎮(zhèn)化將是不全面、不可持續(xù)的。其次，人文素質(zhì)的提高是城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求。文化推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，促使人類由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展。沒有人文素質(zhì)的提升，人類社會(huì)將停止不前。人文素質(zhì)的提高，既是人類個(gè)體發(fā)展的重要內(nèi)容，也是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。從某種意義上說,一個(gè)人的技術(shù)技巧、業(yè)務(wù)能力，只是他生活發(fā)展的必要條件，而一個(gè)人的人文素質(zhì)，即思想境界、道德情操、文化素養(yǎng)等，才是他更重要的發(fā)展標(biāo)志。積極健康的人文修養(yǎng)，會(huì)促使人們自覺地關(guān)懷人類、關(guān)懷自然、關(guān)懷社會(huì)，逐步具備健全美好的人格品質(zhì)。當(dāng)一個(gè)城市具備了這樣的人文素質(zhì)，就會(huì)體現(xiàn)出一種精神，這種精神通過內(nèi)化于心、外化于行，將進(jìn)一步提振大家的“精氣神”，讓人們對(duì)生活更加熱愛，對(duì)明天充滿希望。

進(jìn)入新時(shí)期以來，我們黨和國(guó)家為推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè)的繁榮發(fā)展不遺余力，取得了顯著成績(jī)。但是，不能否認(rèn)，目前我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)還存在很多問題，尤其是文化元素的缺失已經(jīng)成為廣受關(guān)注的重要問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是文化與城鎮(zhèn)化建設(shè)不緊密。還就建湖而言，有的地方因領(lǐng)導(dǎo)人文化修養(yǎng)、重視程度不夠，有的地方因地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等原因，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中與基層文化的結(jié)合中優(yōu)劣并存，存在差異。如上岡鎮(zhèn)在“十一五”期間建成了6000平方米的文化活動(dòng)中心；建陽、顏單兩鎮(zhèn)相繼建成3000-5000平方米的鎮(zhèn)級(jí)文化活動(dòng)中心，說明這些鎮(zhèn)的文化建設(shè)工作抓得比較好。但是，也有相當(dāng)一部分地區(qū)的文化建設(shè)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合得不夠緊密，文化建設(shè)未與城鎮(zhèn)化建設(shè)同步推進(jìn)。二是特色化城鎮(zhèn)文化面貌不明顯，城鎮(zhèn)化建設(shè)主題脈絡(luò)不夠清晰，尚未形成能夠獲得社會(huì)廣泛認(rèn)同的城鎮(zhèn)文化定位。有些文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目損毀破壞的風(fēng)險(xiǎn)較大，有些歷史風(fēng)貌村落規(guī)劃統(tǒng)籌不當(dāng)，存在一定的破壞風(fēng)險(xiǎn)。有些城鎮(zhèn)一味模仿，“千城一面”，沒有自己的文化品牌。三是公共文化服務(wù)功能不健全。一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施規(guī)模小、基礎(chǔ)差、尤其缺乏先進(jìn)設(shè)備和新型的公共文化設(shè)施。同時(shí)，由于文化人才、文化投入等問題，使公共文化設(shè)施利用率不高，不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。四是文化產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)不給力。中外城鎮(zhèn)化實(shí)踐告訴我們，城鎮(zhèn)化離不開產(chǎn)業(yè)支撐。在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，文化產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要力量。例如我國(guó)深圳大芬村的油畫產(chǎn)業(yè)、江西景德鎮(zhèn)的陶瓷產(chǎn)業(yè)、山東濰坊的風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)、河南登封的武術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)等等，現(xiàn)在已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。不僅壯大了自己，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)文化的發(fā)展。但如果選擇的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，帶動(dòng)作用不強(qiáng)，則不僅浪費(fèi)了文化資源，也違背了城鎮(zhèn)化建設(shè)的初衷。因此，我們應(yīng)該真正理解城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義，抓住城鎮(zhèn)化建設(shè)的良好時(shí)機(jī)，充分挖掘各地文化資源，讓我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)煥發(fā)出更多光彩。

針對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題，文化工作者應(yīng)該積極采取應(yīng)對(duì)措施，使我們今后的城鎮(zhèn)化工作能夠更加順利，積極穩(wěn)妥地步入正軌。一是在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建進(jìn)程中，我們應(yīng)該樹立宏觀規(guī)劃觀念，融入文化資源理念，明確文化建設(shè)大局，要把注入文化元素與城鎮(zhèn)化建設(shè)同部署、同協(xié)調(diào)、同推進(jìn)。在具體工作中，要對(duì)所要實(shí)施的工作內(nèi)容認(rèn)真分析，反復(fù)考量，提出具體要求。例如，可將各地的文化資源情況、文化基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)因素納入城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體目標(biāo)考量體系，使文化元素真正融入到城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程之中。二是讓人文理念同城鎮(zhèn)化建設(shè)相融合。無論是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃還是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，無論是生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃還是其它制度化規(guī)劃，都要廣泛聽取各行專家意見，特別是文化專家的意見，把文化思想真正納入城鎮(zhèn)化建設(shè)的合理布局之中。結(jié)合不同地區(qū)、不同習(xí)俗等文化特點(diǎn)，明確文化功能、文化建設(shè)重點(diǎn)。開展好各區(qū)域間的良性互動(dòng)，形成區(qū)域協(xié)調(diào)、互補(bǔ)的良好局面。三是搞好文化服務(wù)，豐富文化生活。城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要規(guī)劃好基層文化網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公共文化集聚區(qū)建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有的文化館、圖書館等文化重點(diǎn)單位，應(yīng)隨時(shí)晉級(jí)升檔，重新規(guī)劃建設(shè)歷史博物館。進(jìn)一步提升基層文化活動(dòng)中心的質(zhì)量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)文化活動(dòng)站。進(jìn)一步繁榮民間文藝，調(diào)動(dòng)群眾文化創(chuàng)造活力，夯實(shí)群眾文化基礎(chǔ)，鼓勵(lì)廣大基層群眾參加各種形式的演出、比賽等文化交流活動(dòng)，讓基層群眾文化成為城鎮(zhèn)化建設(shè)中一支宏大的“草根”隊(duì)伍。四是塑造文化精神，提升文化素養(yǎng)。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。以改進(jìn)生活習(xí)慣、培養(yǎng)文明行為為突破口,引導(dǎo)基層百姓改變舊習(xí)慣、樹立新觀念、爭(zhēng)做文明人。做好傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承工作，廣泛開展各種形式的文化傳播、文化禮儀宣傳教育等活動(dòng)，使城鄉(xiāng)群眾的綜合素質(zhì)盡快提高。尤其要把能夠代表地方特色的文化納入到城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心價(jià)值體系中加以完善，并使其融入群眾生活的方方面面，構(gòu)建起城鄉(xiāng)百姓共同的精神文化家園。

在今天新的歷史形勢(shì)下進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，不僅要使人們?nèi)罕娢镔|(zhì)生活的現(xiàn)代化得到全面發(fā)展，更要提升他們精神文化的層次和水平。文化既是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分，也是促進(jìn)城鎮(zhèn)化前進(jìn)的重要引擎。在未來城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的道路上，城鎮(zhèn)化建設(shè)將構(gòu)成最主要的文化陣地吸引人們的眼球。因?yàn)槲覀冎?，沒有文化血液的澆灌的城鎮(zhèn)化，一定只有僵硬的軀殼，而沒有精神的引領(lǐng)。只有凸顯文化魅力的城鎮(zhèn)化建設(shè)，才是進(jìn)一步深化改革道路上的正確選擇。

責(zé)任編輯 劉 紅