呂立志,吳永祥
(南京航空航天大學(xué),江蘇 南京 210016)
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,隨著人力資本及科技成果在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中決定性作用的不斷擴(kuò)大,產(chǎn)學(xué)研合作作為國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系運(yùn)行的基本模式,以其整合創(chuàng)新資源的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)已成為高校創(chuàng)新力提升的重要手段和方式。調(diào)查表明,江蘇高校創(chuàng)新力不足其根本原因是高校服務(wù)社會(huì)的動(dòng)力和實(shí)力不強(qiáng),突出表現(xiàn)為科研成果轉(zhuǎn)化率不高。因此高校應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)學(xué)研合作,更好更快地把人才優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐,不斷提升高校創(chuàng)新力,增強(qiáng)江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力。我國(guó)學(xué)界對(duì)高校創(chuàng)新力的評(píng)價(jià)體系研究還比較少,目前最具代表性的研究:一是2006 年,浙江大學(xué)教授徐小洲任課題組組長(zhǎng)的大學(xué)評(píng)價(jià)國(guó)際委員會(huì)的研究成果。該研究通過對(duì)部分國(guó)家的261 所大學(xué)做出的統(tǒng)計(jì),以創(chuàng)新實(shí)力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新影響力3 項(xiàng)大的指標(biāo)對(duì)世界高水平大學(xué)的創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)[1];二是2010 年,武漢大學(xué)中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心邱均平教授等人的研究成果。該研究通過對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)“211 工程”高校、教育部直屬的119 所重點(diǎn)大學(xué)以及武漢大學(xué)中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心推出的中國(guó)一般大學(xué)排行榜前100 強(qiáng)進(jìn)行實(shí)證分析,從創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果3 個(gè)角度構(gòu)架了高校創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[2]。但我們認(rèn)為上述研究對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的評(píng)價(jià)反映不足,對(duì)高校創(chuàng)新力與國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn),特別是科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力重視不夠。
江蘇從總體來看有著眾多豐富的科教資源和優(yōu)良的學(xué)術(shù)文化氛圍,是全國(guó)高等院校、科研院所數(shù)量最多、種類最為齊全的省份之一。截至2013 年6 月,全省共有普通高校130 所(獨(dú)立學(xué)院除外),位居全國(guó)各?。ㄊ袇^(qū))第一,是名副其實(shí)的高教大?。唤K高校中工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、礦業(yè)、醫(yī)藥、軍工、師范、財(cái)經(jīng)、科技等院校門類俱全,與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān);教學(xué)形式、課程設(shè)置、專業(yè)結(jié)構(gòu)豐富多樣,具有多學(xué)科綜合的優(yōu)勢(shì)。
江蘇產(chǎn)學(xué)研合作的規(guī)模與層次顯著提高。近5 年實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目5.5 萬個(gè),目前江蘇企業(yè)與國(guó)內(nèi)980 多家高校院所建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系,建立省級(jí)以上產(chǎn)學(xué)研合作載體2000多個(gè),建有“校企聯(lián)盟”9500 多個(gè)。另據(jù)2011 年12 月底的統(tǒng)計(jì)顯示,江蘇高校(本科)技術(shù)市場(chǎng)交易合同數(shù)已達(dá)13725 個(gè),成交額達(dá)47.84 萬元。
一是對(duì)高??蒲谐晒麘?yīng)用價(jià)值評(píng)價(jià)不明確,產(chǎn)學(xué)合作的動(dòng)力不足。由于缺乏對(duì)研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的程度、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的評(píng)估考核,高校形成了重基礎(chǔ)研究輕技術(shù)應(yīng)用、重學(xué)術(shù)理論輕經(jīng)濟(jì)效益的科研導(dǎo)向和大學(xué)文化,產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力不足。科研項(xiàng)目更多的是面向國(guó)家、省部計(jì)劃,最終目標(biāo)不強(qiáng)調(diào)應(yīng)用價(jià)值,不重視引導(dǎo)為行業(yè)(企業(yè))需求解決實(shí)際問題,更多的是看重論文和獲獎(jiǎng)等級(jí),對(duì)科研成果的開發(fā)應(yīng)用及其應(yīng)用所取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益未給予充分重視。在其科研評(píng)價(jià)導(dǎo)向下,教師和科研人員的主要精力集中在學(xué)術(shù)研究和從政府財(cái)政爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)上,較少通過科技研發(fā)獲得來自市場(chǎng)的技術(shù)投入回報(bào),過分追求技術(shù)含量和高標(biāo)準(zhǔn)的理論數(shù)值,追求學(xué)術(shù)價(jià)值,忽視社會(huì)應(yīng)用價(jià)值,科研成果尤其是研究型大學(xué)多數(shù)屬于上游實(shí)驗(yàn)性研究,科研成果與市場(chǎng)需求錯(cuò)位,缺乏社會(huì)應(yīng)用性和服務(wù)性。調(diào)查發(fā)現(xiàn),我省高校院所科研經(jīng)費(fèi)中應(yīng)用開發(fā)經(jīng)費(fèi)只占總數(shù)的20%左右,低于廣東和浙江,甚至低于全國(guó)平均水平。近幾年,江蘇高??萍蓟顒?dòng)籌集資金中來自企業(yè)資金的比例還不到30%。
二是產(chǎn)學(xué)研合作碎片和孤島化,特色不明,規(guī)模品牌效應(yīng)未突顯。高校的科技成果轉(zhuǎn)化、科技資源存量與江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求不相稱,常出現(xiàn)高校提供的科技成果目錄多、信息交流發(fā)布會(huì)多、愿意與大學(xué)合作的企業(yè)也很多,而企業(yè)對(duì)高校滿意的項(xiàng)目卻比較少、能夠達(dá)成合作共識(shí)的項(xiàng)目少、最終實(shí)施成功的有規(guī)模特色的項(xiàng)目更少;一些產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)僅為解決企業(yè)的單元技術(shù)問題,針對(duì)產(chǎn)品及成套技術(shù)開發(fā)甚至技術(shù)路線創(chuàng)新所需的多元和復(fù)雜技術(shù)創(chuàng)新合作相對(duì)較少,雖有各類產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái),但技術(shù)、項(xiàng)目單一,分散割裂,不能形成合力,亟待整合聚合,導(dǎo)致很多本省企業(yè)舍近求遠(yuǎn),選擇省外重點(diǎn)大學(xué)與名牌高校合作。
三是高校和企業(yè)合作關(guān)系松散,缺乏建立利益共同體的基礎(chǔ)和條件。在產(chǎn)學(xué)合作過程中,高校自身并不具備實(shí)現(xiàn)自我轉(zhuǎn)化的資金實(shí)力和開拓市場(chǎng)的實(shí)際能力,而企業(yè)面對(duì)技術(shù)、市場(chǎng)、投資等風(fēng)險(xiǎn),對(duì)合作風(fēng)險(xiǎn)存在規(guī)避心理,對(duì)高校的科研成果選擇非常謹(jǐn)慎;面對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的高風(fēng)險(xiǎn),雙方難以形成合理的投入和權(quán)益分配機(jī)制,高校與企業(yè)在項(xiàng)目研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面難以結(jié)成真正意義上的利益共同體,加之一些企業(yè)忽視自身研發(fā)人才的培養(yǎng),自身研發(fā)水平低、消化吸收能力差,無法同高校形成有效對(duì)接,對(duì)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域缺乏長(zhǎng)期的跟蹤和研究,不易解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問題;合作雙方資金支持不足,江蘇雖設(shè)有產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)基金,但存在“量少面廣”問題,我省大中型企業(yè)的研發(fā)投入只占銷售額比例的1%左右,不到發(fā)達(dá)國(guó)家的四分之一。
在政策和法規(guī)的制定上,不僅要體現(xiàn)在制度創(chuàng)新方面,而且要貫穿到技術(shù)支撐、資金支持、信息平臺(tái)、中介體系在內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,形成集成與協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。如政府出面引導(dǎo)和促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資,加大種子基金的投入,承擔(dān)起比一般投資者更大的風(fēng)險(xiǎn),為風(fēng)險(xiǎn)投資商培育出更多的可選項(xiàng)目,這是把科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵點(diǎn),是實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的重中之重;應(yīng)盡快出臺(tái)針對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過程,平衡各方利益的立法或政策,包括規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配、科技人員獎(jiǎng)勵(lì)、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移等產(chǎn)學(xué)研過程中必然涉及的一系列具體問題。
圍繞全省重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作過程中產(chǎn)業(yè)方向上的引導(dǎo),促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作向以實(shí)現(xiàn)技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新為目標(biāo)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定合作轉(zhuǎn)變,促進(jìn)基于科技成果的合作向注重基于技術(shù)創(chuàng)新能力的合作轉(zhuǎn)變。在方式上加快以大學(xué)為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè),圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),整合資源,組建具有國(guó)家一流水平的產(chǎn)業(yè)科學(xué)研究院,在源頭上實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新;對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)以及前瞻性技術(shù),可由政府面向高校設(shè)立專項(xiàng)科研基金,高校根據(jù)政府及企業(yè)的實(shí)際需要,開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)科學(xué)研究。
在滬寧高速公路段打造國(guó)際品牌的產(chǎn)學(xué)研科技園區(qū),既能夠充分利用上海、江蘇等其他地區(qū)的科技、經(jīng)濟(jì)和教育資源,又能整合優(yōu)化我省各類產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái),把分散割裂的技術(shù)、項(xiàng)目形成合力,利用其時(shí)空上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)提升合作層次,打造經(jīng)濟(jì)實(shí)體,使其向共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)聯(lián)盟、共建科技工貿(mào)一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體等高層次的合作發(fā)展,改變產(chǎn)學(xué)研合作碎片和孤島化狀態(tài),創(chuàng)造規(guī)模集聚和品牌溢出效應(yīng),美國(guó)波土頓128 號(hào)公路高技術(shù)園區(qū)就是一個(gè)成功的典范;與江蘇省產(chǎn)業(yè)布局的主框架相適應(yīng),針對(duì)江蘇省沿滬寧線、沿東隴海線、沿江、沿海4 個(gè)區(qū)域,建立4 個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展平臺(tái),依托產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)特色平臺(tái)優(yōu)勢(shì),做大龍頭企業(yè),組建聚集上下游關(guān)系的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,形成具有江蘇地域特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展極。
重視科研成果的應(yīng)用開發(fā)價(jià)值,形成較為完善的科研評(píng)估體系。如我省的科技評(píng)估機(jī)制除了保留原有基礎(chǔ)研究,繼續(xù)鼓勵(lì)從事基礎(chǔ)研究的科研人員從事原創(chuàng)性研究外,還應(yīng)有一套評(píng)價(jià)應(yīng)用高科技研究和高新技術(shù)開發(fā)成果的標(biāo)準(zhǔn),明確規(guī)定應(yīng)用研究和開發(fā)研究以成果轉(zhuǎn)化程度和產(chǎn)業(yè)化程度作為主要依據(jù)和衡量標(biāo)準(zhǔn);改變科技創(chuàng)新力的單項(xiàng)評(píng)估占據(jù)主要地位的大學(xué)創(chuàng)新力評(píng)價(jià)指標(biāo),盡量減少論文和著作的發(fā)表和獲獎(jiǎng)情況、獲得科研經(jīng)費(fèi)的數(shù)目等指標(biāo),用能夠考察高校對(duì)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和環(huán)境改善做出貢獻(xiàn)的指標(biāo)來衡量高校創(chuàng)新力。
改革人才培養(yǎng)模式,特別是在研究生培養(yǎng)上,大幅度增加專業(yè)碩士和博士招生比例,注重其培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)性、培養(yǎng)過程的實(shí)踐性和培養(yǎng)內(nèi)容的領(lǐng)域性,通過產(chǎn)學(xué)研合作,培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)應(yīng)用型人才;對(duì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)合緊密的專業(yè),把教學(xué)、科研人員服務(wù)社會(huì)以及取得的成果作為職務(wù)晉升和業(yè)績(jī)考評(píng)的必要條件,鼓勵(lì)教師和科研人員到使用其科研成果的企業(yè)兼職,從事研發(fā)和管理工作,并作為從教任職的重要條件。同時(shí)積極吸納行業(yè)(企業(yè))中既有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、又有研究基礎(chǔ)的企業(yè)科研人員到高校兼職教授、研究員工作,形成人員雙向流動(dòng)的順暢機(jī)制,更好地把人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)緊密地結(jié)合在一起。
[1]大學(xué)評(píng)價(jià)國(guó)際委員會(huì).2007 年國(guó)際大學(xué)創(chuàng)新力客觀評(píng)價(jià)報(bào)告[J].高等教育研究,2007(6).
[2]邱均平,丁敬達(dá),楊思洛,等.中國(guó)高?!皠?chuàng)新指數(shù)”的評(píng)價(jià)與分析[J].評(píng)價(jià)與管理,2010(3).