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轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)院校的教師激勵(lì)機(jī)制研究

2014-04-17 10:03:56
繼續(xù)教育研究 2014年1期
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)院校三農(nóng)激勵(lì)機(jī)制

賀 嵐

(仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院人事處,廣東廣州 510225)

【賀 嵐:仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院人事處助理研究員,碩士,研究方向:人力資源管理與區(qū)域經(jīng)學(xué)研究】

一、農(nóng)業(yè)院校教師激勵(lì)機(jī)制存在的問題

(一)激勵(lì)缺乏多樣性

馬斯洛需求層次理論表明,教師不僅有謀求更好的生活條件、生活保障的需要,也有較高層次的自我實(shí)現(xiàn)、社會尊重等方面的需要。農(nóng)業(yè)院校沒有認(rèn)真分析不同年齡、層次和崗位教師的實(shí)際需求,忽視在年齡、職務(wù)職稱、工作類別等方面差異化的激勵(lì)效果。激勵(lì)方式、手段單一,沒有根據(jù)教師不同需求建立多維交叉的激勵(lì)體系,導(dǎo)致激勵(lì)效果不明顯。如一些農(nóng)業(yè)院校在鼓勵(lì)和支持教師參與農(nóng)業(yè)推廣等服務(wù)“三農(nóng)”活動時(shí),往往采取給予交通補(bǔ)助、生活補(bǔ)貼等簡單化的物質(zhì)激勵(lì)手段,而缺乏從工作成就感、社會認(rèn)可程度、個(gè)人發(fā)展前途等多個(gè)方面進(jìn)行高層次激勵(lì)。

(二)激勵(lì)缺乏公平性

個(gè)人收入與個(gè)人的貢獻(xiàn)、業(yè)績脫節(jié),分配平均主義現(xiàn)象嚴(yán)重。在我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)院校中,主要以職稱、職務(wù)作為個(gè)人收入分配的主要依據(jù),教師無論貢獻(xiàn)、業(yè)績?nèi)绾?,同等級職稱、職務(wù)者的個(gè)人收入差別不大,干好干壞一個(gè)樣,抑制了教師提高教學(xué)質(zhì)量、提高科研水平和服務(wù)“三農(nóng)”的工作積極性和創(chuàng)造性,制約著高等農(nóng)業(yè)教育效率、效益的提高。另外,對比其他行業(yè)高校,目前農(nóng)業(yè)院校教師收入水平總體偏低也直接影響了教師隊(duì)伍整體水平的提高,尤其是對重點(diǎn)學(xué)科重點(diǎn)人才的薪酬激勵(lì)力度不夠,直接造成高層次人才的流失。

(三)激勵(lì)缺乏人本性

激勵(lì)機(jī)制偏重薪酬制度設(shè)計(jì),忽略對教師的人本關(guān)懷。農(nóng)業(yè)院??己思?lì)機(jī)制原本是以提高教師工作積極性、創(chuàng)造性,提高教學(xué)、科研水平和服務(wù)“三農(nóng)”工作能力為目的,但在實(shí)際操作中考核結(jié)果直接與獎勵(lì)酬金聯(lián)系在一起,至于考核中出現(xiàn)的問題則無人過問,如在考核工作中忽視與教師的溝通和交流,職務(wù)晉升和訪學(xué)培訓(xùn)方面普遍存在論資排輩現(xiàn)象,這樣的考核機(jī)制缺乏人本關(guān)懷,必然導(dǎo)致部分教師工作態(tài)度不佳,工作激情減退,責(zé)任感降低。

(四)激勵(lì)缺乏針對性

目前,許多農(nóng)業(yè)院校教師激勵(lì)機(jī)制都是借鑒綜合性大學(xué)的經(jīng)驗(yàn),由于針對性不強(qiáng),出現(xiàn)與普通高校同質(zhì)化的現(xiàn)象。不論是農(nóng)業(yè)院校內(nèi)部,還是外部均沒有建立充分體現(xiàn)以解決“三農(nóng)”問題、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的社會服務(wù)職能的激勵(lì)機(jī)制。教育部門在政策上對農(nóng)業(yè)院校師資的聘用、進(jìn)修、考核、職稱、工資、獎懲等方面缺乏具體的規(guī)定,在很多方面仍然沿用普通高校的管理標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法。以職稱評審為例,看重的是教師的學(xué)歷與論文的數(shù)量和質(zhì)量,對公開發(fā)表論文、授課時(shí)數(shù)、參加課題都有明文規(guī)定,而對參與服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)踐活動未做明確要求,再加上教師在校內(nèi)教學(xué)負(fù)擔(dān)較重,這也導(dǎo)致了他們更注重寫論文或在校內(nèi)理論研究,不愿或沒有時(shí)間進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)培訓(xùn)等社會實(shí)踐活動,遠(yuǎn)離了涉農(nóng)教師應(yīng)有的專業(yè)發(fā)展軌道。

二、農(nóng)業(yè)院校教師激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建原則

激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)的實(shí)質(zhì)是要求農(nóng)業(yè)院校管理者秉持“與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng),為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)力的科技和人才支撐”的新理念,通過理性化的制度來激勵(lì)和約束教師的行為,調(diào)動教師工作積極性,謀求農(nóng)科教結(jié)合,以實(shí)現(xiàn)我國“科教興農(nóng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),面向農(nóng)業(yè)院校教師的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持如下基本原則:

(一)科學(xué)性和可操作性相結(jié)合

農(nóng)業(yè)院校要建立起一整套既適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要又符合自身特色的教師激勵(lì)機(jī)制,很重要的一個(gè)問題是必須講求激勵(lì)機(jī)制的科學(xué)性,這就要求激勵(lì)機(jī)制是建立在符合高等農(nóng)業(yè)教育規(guī)律的基礎(chǔ)之上,與中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來。同時(shí),激勵(lì)機(jī)制要充分考慮教師的切身利益,在確立激勵(lì)指標(biāo)、制定配套政策、績效考評等方面要考慮到切實(shí)可行,具備可操作性。農(nóng)業(yè)院校是以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才為目標(biāo)、以服務(wù)“三農(nóng)”為己任,但大多數(shù)為非重點(diǎn)型大學(xué),國家投入資金有限,資金來源渠道窄,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)普遍緊張,辦學(xué)條件、教師待遇和其他普通高校仍有較大差距,這給建立和完善教師激勵(lì)機(jī)制造成了一定的困難。因此,要充分考慮激勵(lì)政策的可行性,只求理論上的先進(jìn),而忽視可操作性有可能會導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)院校人事管理實(shí)踐中遇到執(zhí)行困難的情況。

(二)制度化與人性化相結(jié)合

激勵(lì)機(jī)制的效率和效果是通過系統(tǒng)化、制度化的激勵(lì)措施得以維持和實(shí)現(xiàn)的,但這種激勵(lì)措施必須通過人性方面因素才能起作用。因此,農(nóng)業(yè)院校在構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制的過程中,既要建立合理的行為規(guī)范和獎懲制度來指導(dǎo)教師的行為,同時(shí)制度設(shè)計(jì)也要體現(xiàn)人文關(guān)懷,被教師真心接受并積極履行才具有生命力,才能真正起到激勵(lì)作用。

(三)公平性和績效性相結(jié)合

農(nóng)業(yè)院校在制定、執(zhí)行薪酬獎懲等激勵(lì)措施時(shí),一定要體現(xiàn)公平性和績效性,即要求激勵(lì)措施的制定、執(zhí)行要透明、公開,對校內(nèi)所有教師一視同仁,按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)獎罰,不偏不倚;同時(shí)與其他行業(yè)的高校相比,給予教師的薪酬待遇要公平、合理,不能過低。另外,要積極探索構(gòu)建科學(xué)、公平、合理的教師績效考評體系,用客觀、公正的指標(biāo)去評價(jià)教師個(gè)人的工作情況,在一定時(shí)間內(nèi)讓績效和獎酬之間的關(guān)系真實(shí)地表現(xiàn)出來,既防止平均主義,又避免“激勵(lì)一批人、挫傷一批人”現(xiàn)象。

(四)物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合

在學(xué)校管理中,必須做到物質(zhì)與非物質(zhì)的激勵(lì)相結(jié)合,不但要充分考慮教師的物質(zhì)需求,還要考慮教師工作上的成就感、工作成績得到認(rèn)可、工作具有挑戰(zhàn)性、從事有發(fā)展前途的工作等非物質(zhì)因素的激勵(lì)作用,讓教師將個(gè)人的發(fā)展融入學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)中,讓他們感到有更大的施展才華和抱負(fù)的發(fā)展空間與舞臺,切實(shí)調(diào)動他們工作的積極性、創(chuàng)造性。

高中階段正值青少年向成年的過渡階段,在學(xué)生的成長發(fā)展中有著重要的地位。高中教育不僅要培養(yǎng)學(xué)生的文化知識、道德水平,更要引導(dǎo)學(xué)生從自然人向社會人發(fā)展,而社會交往則是高中生向社會人發(fā)展的關(guān)鍵。對此,拓展訓(xùn)練有很好的作用。拓展訓(xùn)練多以團(tuán)隊(duì)的形式開展,任何一個(gè)團(tuán)隊(duì)成員的表現(xiàn)都可能影響到團(tuán)隊(duì)的整體表現(xiàn),比如在齊眉棍中,需要團(tuán)隊(duì)的集體參與和共同協(xié)作,在學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的發(fā)展中效果顯著。

三、農(nóng)業(yè)院校教師激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建的基本思路

(一)繼續(xù)深化分配制度改革,建立公平、合理的薪酬制度

1.完善教師崗位聘任制。深化農(nóng)業(yè)院校分配制度改革,前提是要積極推進(jìn)教師崗位聘任制度,把教師收入與學(xué)校發(fā)展、所聘崗位以及個(gè)人工作績效掛鉤,調(diào)動教師工作積極性。以仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院為例,其教師崗位聘任制度應(yīng)主要包括:按照上級文件要求,制定符合實(shí)際需要的教師崗位設(shè)置及職務(wù)評聘辦法;對于教學(xué)人員、科學(xué)研究人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等專業(yè)技術(shù)人員按照相關(guān)崗位條件評聘教師職務(wù),實(shí)行聘任制度和合同管理,享受合同規(guī)定的相關(guān)待遇;改變重理論、輕應(yīng)用,重形式、輕效果的人才考核評價(jià)方式,將技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化的績效(如農(nóng)技推廣)納入職稱評聘的條件;涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)實(shí)踐性較強(qiáng)的教師,可按照相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列條例規(guī)定,再評聘第二個(gè)專業(yè)技術(shù)資格,也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

2.建立科學(xué)的薪酬體系。深化農(nóng)業(yè)院校分配制度改革,關(guān)鍵是要建立科學(xué)、合理的薪酬體系。進(jìn)一步規(guī)范崗位津貼制度的設(shè)計(jì),建立短期激勵(lì)與長期保障相結(jié)合的新型薪酬制度,客觀公正評價(jià)教師的勞動價(jià)值;不斷探索農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化途徑,鼓勵(lì)教師、專家和農(nóng)技推廣人員通過專利許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合辦企業(yè)等方式取得合理回報(bào);繼續(xù)堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則,建立與工作業(yè)績相聯(lián)系、鼓勵(lì)人才多出業(yè)績的績效工資制度。例如,仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院就按照廣東省有關(guān)規(guī)定,制定出臺了教師績效工資實(shí)施方案,以“實(shí)績和貢獻(xiàn)為依據(jù)、合理拉開差距”為原則,將教師工資分為基礎(chǔ)性和獎勵(lì)性工資兩部分,按發(fā)表論文、科研立項(xiàng)、農(nóng)技推廣等工作量分配,實(shí)行全面績效工資。

3.建立以解決“三農(nóng)”實(shí)際問題、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的科技獎勵(lì)制度。深化農(nóng)業(yè)院校分配制度改革,重點(diǎn)是要積極探索適合解決“三農(nóng)”實(shí)際問題和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技評價(jià)體系和激勵(lì)方式,大幅提升農(nóng)業(yè)院校服務(wù)“三農(nóng)”能力。探索建立農(nóng)業(yè)院校與政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間的科技人員流動合作機(jī)制,注重校政、校企協(xié)同創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級。按照學(xué)校分配制度改革的總體要求,通過自籌資金、爭取政府資金或社會捐贈等方式設(shè)立服務(wù)“三農(nóng)”獎勵(lì)基金。基金建立后,學(xué)校定期對參加“三農(nóng)”服務(wù)工作的教師、專家和農(nóng)技推廣人員進(jìn)行評比,對做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、集體或部門進(jìn)行表彰獎勵(lì),以發(fā)揮科技獎勵(lì)引導(dǎo)和激勵(lì)作用。

(二)科學(xué)設(shè)計(jì)考評指標(biāo),建立科學(xué)的績效考評體系

1.明確績效考評的目的。農(nóng)業(yè)院校教師績效考評體系的設(shè)計(jì)必須有明確的目的性和導(dǎo)向性,要以實(shí)現(xiàn)高等農(nóng)業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)服務(wù)為目的,有目的地引導(dǎo)教師、農(nóng)業(yè)科技人員緊緊圍繞學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)、服務(wù)“三農(nóng)”的根本任務(wù),立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技前沿開展研究活動。通過調(diào)節(jié)收入分配、增加績效權(quán)重等手段引入競爭機(jī)制,營造競爭氛圍,激發(fā)教師工作熱情,不斷提升教師的教學(xué)質(zhì)量、科研水平和服務(wù)“三農(nóng)”的能力。

2.設(shè)定科學(xué)的考評指標(biāo)??荚u指標(biāo)的設(shè)定將對教師起著指引作用。指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)科學(xué)、合理,否則會產(chǎn)生負(fù)面影響;考評指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)全面、具體,且具有實(shí)際指導(dǎo)意義和可操作性。農(nóng)業(yè)院校的績效考評指標(biāo)主要包括:

(1)教學(xué)指標(biāo)。教學(xué)指標(biāo)包括教學(xué)目標(biāo)的明確性、教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性、教學(xué)方法的恰當(dāng)性、教學(xué)環(huán)節(jié)的完整性、師生關(guān)系的融洽性等。由于學(xué)生考評、同事考評、上級考評和校外專家考評等不同主體考評側(cè)重點(diǎn)不同,對于具體指標(biāo)選擇和權(quán)重確定也不同。農(nóng)業(yè)院校可以根據(jù)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科建設(shè)發(fā)展方向適當(dāng)調(diào)整教學(xué)指標(biāo)及其權(quán)重,以利于學(xué)校績效目的的實(shí)現(xiàn);對不同類型和專業(yè)方向的不同,教學(xué)指標(biāo)及其權(quán)重也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)改變。對于理論教學(xué)為主的教師,可以提高課堂教學(xué)方面的權(quán)重;對于以下鄉(xiāng)服務(wù)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)為主的教師,可以提高教師業(yè)務(wù)能力方面的權(quán)重。

(2)科研指標(biāo)??蒲兄笜?biāo)包括論文、著作、課題、成果獎勵(lì)、著作、專利、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品等。考評內(nèi)容包括論文數(shù)量及等級(國內(nèi)國外刊物、SCI/EI/ISTP收錄)、課題級別和成果獎勵(lì)(國家級、省級、廳局級、校級)、專利(發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì))、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品(動植物新品種、新農(nóng)藥、新獸藥、新肥料、新農(nóng)機(jī)等)等。需要注意的是,農(nóng)業(yè)院校教師工作量是教學(xué)、科研和服務(wù)“三農(nóng)”工作數(shù)量、質(zhì)量的總和,三方面工作各有側(cè)重,對教師來講缺一不可。因此,三者不能互相折算,尤其不能以教學(xué)、科研工作量來替代服務(wù)“三農(nóng)”的工作量。

(3)服務(wù)“三農(nóng)”指標(biāo)。服務(wù)“三農(nóng)”指標(biāo)包括成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、信息服務(wù)和農(nóng)民培訓(xùn)等。成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣直接體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)取得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益方面,它在某種程度上反映了農(nóng)業(yè)院校的社會服務(wù)功能和與政府、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱;信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)則體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)院校的專家、科技人員通過開辦現(xiàn)場咨詢會、技術(shù)培訓(xùn)班等形式向農(nóng)民提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)支持等,這是服務(wù)“三農(nóng)”考評中重要的權(quán)重指標(biāo)。在當(dāng)前國家鼓勵(lì)教師深入基層、獻(xiàn)身“三農(nóng)”的背景下,更應(yīng)重視教師對信息服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)的評價(jià)和認(rèn)定。

(三)堅(jiān)持“以人為本”,注重教師的高層次激勵(lì)

農(nóng)業(yè)院校要確立“以人為本”的管理理念,從思想上認(rèn)清教師不僅是管理的客體,更是管理的主體,將學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)與教師個(gè)人的事業(yè)發(fā)展密切結(jié)合起來,使教師看到只要不斷努力,學(xué)校會為其不斷提供上升和發(fā)展空間,這種自我價(jià)值、自我發(fā)展的激勵(lì)是高層次的激勵(lì),所起的作用更加持久,同時(shí)有利于吸引和留住優(yōu)秀人才。

1.自我價(jià)值激勵(lì)。高校教師是擁有較高素養(yǎng)的知識型員工,對他們而言,工資、福利等物質(zhì)激勵(lì)固然重要,但永遠(yuǎn)是第二位的,只有教師的地位、自尊、成就才具有永恒追求的意義。教師的自我價(jià)值激勵(lì),實(shí)際上就是使他們認(rèn)識到其社會價(jià)值,滿足他們對于工作成就感、工作成績認(rèn)可度、工作本身體現(xiàn)出重要性和負(fù)有較大的社會責(zé)任等方面的精神需要。因此,農(nóng)業(yè)院校管理者應(yīng)為教師自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供更為寬闊的空間,通過立足產(chǎn)業(yè)需求強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng),通過立足農(nóng)民需求搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、服務(wù)和培訓(xùn),讓教師切實(shí)擔(dān)負(fù)起服務(wù)“三農(nóng)”的社會責(zé)任,使他們充分認(rèn)識到自己在推進(jìn)農(nóng)業(yè)院校服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位和作用,增強(qiáng)對學(xué)校和個(gè)人事業(yè)的歸屬感和自豪感。

2.自我發(fā)展激勵(lì)。從職業(yè)生涯角度來看,自我發(fā)展激勵(lì)就是為教師提供適宜的職業(yè)生涯發(fā)展機(jī)會。教師是個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃的主體,可以根據(jù)自身的素質(zhì)特征,結(jié)合個(gè)人的價(jià)值取向和興趣愛好,參考現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,設(shè)計(jì)符合個(gè)人實(shí)際和社會需要的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。農(nóng)業(yè)院校管理者必須擔(dān)負(fù)起為教師規(guī)劃職業(yè)生涯的管理責(zé)任,從理念、制度、方法等層面給予引導(dǎo)、保證和支持。同時(shí)要使教師理解和認(rèn)清農(nóng)業(yè)院校服務(wù)“三農(nóng)”工作和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展任務(wù)目標(biāo),將教師的個(gè)人發(fā)展融入學(xué)校發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興的進(jìn)程中,使教師和學(xué)?;ハ嘁劳小⒐餐砷L,共同推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走上新臺階。

總之,高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)以因校而宜的原則加以引導(dǎo),構(gòu)建一支特色鮮明、優(yōu)勢突出的教師隊(duì)伍,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校和其師資隊(duì)伍在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用,使中國農(nóng)業(yè)高等教育從科研、教學(xué)到成果轉(zhuǎn)化都能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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