吳玉芝
(周口科技職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系,河南周口466000)
現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是融合倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的綜合型服務(wù)產(chǎn)業(yè),是新興的產(chǎn)業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。物流行業(yè)被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)性服務(wù)產(chǎn)業(yè),也被譽(yù)為能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“加速器”和“第三利潤(rùn)源”,其發(fā)展程度成為衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一。目前,德國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家,物流技術(shù)已得到空前的發(fā)展[1],有力地支撐著這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的騰飛發(fā)展。
當(dāng)前,周口市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)健康發(fā)展勢(shì)頭,但在發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題,解決這些問(wèn)題將使周口市現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)現(xiàn)更加快速、健康的發(fā)展。
國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”,中央和地方政府相繼建立了推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,出臺(tái)了支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策的國(guó)九條,現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)在中國(guó)也出現(xiàn)前所未有的發(fā)展,同時(shí),隨著互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代物流技術(shù)的大力推廣,供應(yīng)鏈管理技術(shù)的應(yīng)用,電子商務(wù)也風(fēng)起云涌。周口市搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展機(jī)遇,以國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐城市建設(shè)為重點(diǎn),在全省率先構(gòu)建了公鐵水一體化綜合交通運(yùn)輸體系。通過(guò)加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,推進(jìn)農(nóng)村物流工程,通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接,加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心,完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈物流技術(shù),提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸比例,支持發(fā)展農(nóng)資和農(nóng)村消費(fèi)品,積極發(fā)展區(qū)域物流。順利實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)化的三化建設(shè)現(xiàn)實(shí)而又迫切的任務(wù)。
周口市位于河南省東南部,東臨安徽阜陽(yáng),西接河南漯河市、許昌市,南與駐馬店市相連,北與開(kāi)封、商丘市接壤。全市土地面積11959平方公里,總?cè)丝?091萬(wàn)人。轄扶溝縣、西華縣、商水縣、太康縣、鹿邑縣、鄲城縣、淮陽(yáng)縣、沈丘縣和項(xiàng)城市、川匯區(qū)10個(gè)縣市區(qū)[2]。歷史悠久,文化底蘊(yùn)豐厚。工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較為薄弱,是一個(gè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,輕工業(yè)為輔的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),物流行業(yè)發(fā)展形成自己獨(dú)特的特征。
目前,周口市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)453公里,百平方公里密度達(dá)3.8公里,約占河南省高速公路總里程的1/10,居河南省第二位。2012年正在計(jì)劃建設(shè)的河南濮陽(yáng)至湖北陽(yáng)新、周口西華至新鄭機(jī)場(chǎng)、周口經(jīng)駐馬店至南陽(yáng)高速公路,規(guī)劃建設(shè)里程約194公里。建成后高速公路總里程645公里,位居全省第一[3]。內(nèi)河運(yùn)輸發(fā)達(dá),擁有沙河、潁河、渦河、賈魯河、汾泉河五條具備航運(yùn)開(kāi)發(fā)條件的河流,總里程約430公里。鐵路運(yùn)輸方面,漯阜鐵路復(fù)線工程和電氣化雙線升級(jí)改造工程已接近尾聲,改造完成后并入國(guó)家鐵路路網(wǎng)。漯(河)至阜(陽(yáng))鐵路與京廣、京九線相接,客運(yùn)和貨運(yùn)列車溝通全國(guó)各地,開(kāi)通有至廣州、北京的直達(dá)列車。航空運(yùn)輸方面,周口機(jī)場(chǎng)已規(guī)劃,總占地15000畝,總投資20億元人民幣,建設(shè)工期為5年,地址在大廣高速西華出口附近,“十二五”期間為周口市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
周口市目前企業(yè)物流市場(chǎng)需求旺盛,已注冊(cè)的第三方物流企業(yè)57家,“四通一達(dá)“、順豐快遞、豫鑫物流、天天、大港等第三方物流公司分散規(guī)模較小,主要承擔(dān)快遞業(yè)務(wù),郵政EMS相對(duì)網(wǎng)絡(luò)體系覆蓋較全面。周口目前的商貿(mào)企業(yè)中,一峰商貿(mào)、河南萬(wàn)果園商貿(mào)集團(tuán)、大用、邦杰、,益海糧油等大都是自營(yíng)物流,有自己的專業(yè)配送體系,美斯特方便面、五得利面粉廠、雨潤(rùn)食品、長(zhǎng)城門業(yè)、華夏鋼構(gòu)食品包裝機(jī)械廠、鴻基鼓風(fēng)機(jī)、瑞特電氣、久通電纜、陽(yáng)光電纜、南通家紡、海寧服飾、西華富士康等周口市工業(yè)集聚區(qū)的大型企業(yè),經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)增長(zhǎng),貨源廣泛,產(chǎn)品市場(chǎng)遠(yuǎn)銷省內(nèi)外,對(duì)周口物流的市場(chǎng)發(fā)展提供了很大的需求空間。
周口市境內(nèi)較為完整的公路網(wǎng)絡(luò),漯阜鐵路的電氣化改造及沙潁河的復(fù)航,但全市的準(zhǔn)軌鐵路只有一條,且單線低速運(yùn)行,漯阜鐵路雖經(jīng)改造,但仍不適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要,運(yùn)輸方式仍以公路為主。常規(guī)貨運(yùn)方式中,鐵路所占的比重呈不斷增加趨勢(shì),但多年以來(lái),周口公路貨運(yùn)為主導(dǎo)的狀況沒(méi)有改變[4]。今后要在進(jìn)一步完善公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展沙河、潁河航運(yùn),直接加強(qiáng)與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的密切聯(lián)系,因此,周口市應(yīng)當(dāng)盡快發(fā)展立體物流體系,以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)物流服務(wù)的多樣性要求。
由于周口市貨運(yùn)市場(chǎng)上的經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小,數(shù)量多,沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng),物流服務(wù)專業(yè)化程度比較低,沒(méi)有形成真正意義上的第三方物流企業(yè)[5]。由于物流的各項(xiàng)作業(yè)分屬于交通、工商、稅收、信息等不同部門管理,眾多的老法規(guī)很難適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的需求。目前,周口市物流政策體系框架中只有支持性政策體系的一部分內(nèi)容,而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)入期,需要政府出臺(tái)一系列的支持性政策來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
第三方物流服務(wù)水平偏低,目前多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)只能簡(jiǎn)單地提供運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)周口市物流跨越式發(fā)展,盡快培育、引進(jìn)物流人才已是當(dāng)務(wù)之急。物流信息系統(tǒng)尚不完善,技術(shù)滯后。周口多數(shù)物流企業(yè)采用傳統(tǒng)運(yùn)作模式,物流企業(yè)內(nèi)部物流信息管理和技術(shù)手段都還比較落后,如條形碼技術(shù)、全球衛(wèi)星定位技術(shù)(GPS)、物流采購(gòu)管理(MRP)和企業(yè)資理(ERP)等物流管理軟件,在物流領(lǐng)域中的應(yīng)用水平較低,嚴(yán)重影響了周口物流業(yè)的健康發(fā)展。
物流產(chǎn)業(yè)具有跨職能部門、跨行業(yè)、跨地域等特性,需要各個(gè)部門和企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,但現(xiàn)實(shí)是各自為政,存在著嚴(yán)重的職能條塊分割,尤其是導(dǎo)致各種運(yùn)輸方式等物流要素之間難以有效對(duì)接和發(fā)展,缺乏溝通,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,社會(huì)資源無(wú)法得到充分的整合,無(wú)法發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)的綜合效益。
周口市物流產(chǎn)業(yè)目前還處在“導(dǎo)入期”[6],構(gòu)建周口市物流產(chǎn)業(yè)政策體系來(lái)支持物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。物流業(yè)政策體系是涵蓋物流領(lǐng)域各個(gè)方面的各項(xiàng)政策組合,按照產(chǎn)業(yè)政策的功能將物流政策體系劃分為支持性、引導(dǎo)性和發(fā)展性政策三個(gè)模塊,它們彼此間相互聯(lián)系,互為條件[7]。
在物流產(chǎn)業(yè)政策方面,改革貨運(yùn)代理行政性管理,取消貨運(yùn)代理的行政性審批,加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)代理經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查。加快引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,建立統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系。政府可積極引導(dǎo)發(fā)展金融物流及投資融資政策,如設(shè)立周口市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,在物流產(chǎn)業(yè)處在“導(dǎo)入期”內(nèi)[8],通過(guò)財(cái)政貼息或補(bǔ)助的方式,用于支持重大物流工程建設(shè)、培育現(xiàn)代物流企業(yè),引導(dǎo)物流資源整合和傳統(tǒng)物流改造提升、扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)等大型物流項(xiàng)目。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為現(xiàn)代物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保,鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資、民間資本以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式投資物流領(lǐng)域,創(chuàng)新物流融資新途徑,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。
在土地政策方面,政府可通過(guò)出臺(tái)和實(shí)施優(yōu)惠的土地政策,優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)空間布局,合理規(guī)劃物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)入駐周口的物流園區(qū)。物流建設(shè)項(xiàng)目用地可以采取出讓、出租、作價(jià)入股等方式取得國(guó)有土地使用權(quán)[9]。
在稅費(fèi)政策方面,建議統(tǒng)一物流業(yè)各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)“試用”增值稅,規(guī)避重復(fù)征稅?,F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)包括不同服務(wù)業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)類別,對(duì)在我市登記注冊(cè)且達(dá)到A級(jí)以上的物流企業(yè)和重點(diǎn)現(xiàn)代物流園區(qū)、物流(配送)中心,可免繳本市收取和支配的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
在管理政策方面,徹底撤銷二級(jí)收費(fèi)站點(diǎn),降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);大力推行ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng),加快車輛通行速度;開(kāi)辟物流綠色通道,提供市區(qū)通行和停車的便利。優(yōu)化市內(nèi)各物流節(jié)點(diǎn)之間的銜接環(huán)節(jié),提高物流運(yùn)輸、貨物配送效率,實(shí)現(xiàn)“一體化、門到門、倉(cāng)到倉(cāng)”的物流服務(wù)。
在人才建設(shè)方面,可加強(qiáng)物流職業(yè)教育,鼓勵(lì)校企聯(lián)合。加強(qiáng)物流企業(yè)和高職物流院校的合作,并對(duì)引進(jìn)的物流高級(jí)管理人才、物流師、物流職業(yè)經(jīng)理人等持物流專業(yè)證者以從優(yōu)待遇。積極推行物流職業(yè)資格證制度,規(guī)范對(duì)物流職業(yè)資格認(rèn)證主體的管理和企業(yè)的準(zhǔn)入制度。
推進(jìn)周口市現(xiàn)代商貿(mào)城流通設(shè)施建設(shè),培育和提升商品市場(chǎng)體系,積極發(fā)展新型流通方式,引導(dǎo)發(fā)揮物流、商流、信息流、資金流的聚集效應(yīng),使周口市發(fā)展成為豫東南地區(qū)最大的商品集散中心。
(1)培育和提升商品市場(chǎng)體系。加強(qiáng)對(duì)周口荷花市場(chǎng)等傳統(tǒng)商貿(mào)場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行改造,完善市場(chǎng)功能,提升市場(chǎng)服務(wù)水平,優(yōu)化商品市場(chǎng)布局。培育和發(fā)展具有現(xiàn)代零售商業(yè)特征的包括專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)、專賣店、便利店等各具特色的零售終端市場(chǎng),引導(dǎo)和促進(jìn)商業(yè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系形成,構(gòu)建輻射周邊各市縣、連接南北市場(chǎng)的全方位、多層次的零售商業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。結(jié)合國(guó)家新農(nóng)村建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)零售網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
(2)加快發(fā)展新型流通方式。加快傳統(tǒng)商品流通方式改革與創(chuàng)新,推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型流通方式發(fā)展。積極培育和發(fā)展商業(yè)龍頭企業(yè)和連鎖骨干企業(yè),加快商業(yè)企業(yè)管理模式與經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變,形成具有效益良好、功能多樣、規(guī)模適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)企業(yè)。加強(qiáng)引進(jìn)國(guó)外商業(yè)企業(yè),促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的交流與學(xué)習(xí)。優(yōu)化企業(yè)物流業(yè)務(wù)流程,加強(qiáng)企業(yè)間信息交流與資源互補(bǔ),積極發(fā)展共同配送、越庫(kù)配送,提升企業(yè)物流技術(shù)裝備水平,構(gòu)建物流信息系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)立體化、分揀自動(dòng)化、搬運(yùn)機(jī)械化、配送網(wǎng)絡(luò)化。
(3)促進(jìn)營(yíng)造商流與物流、資金流與信息流的集聚效應(yīng)。依托本地資源優(yōu)勢(shì),結(jié)合自身特點(diǎn),大力發(fā)展不同類型的專業(yè)性批發(fā)市場(chǎng)、流通加工中心、配送中心等。引導(dǎo)周口產(chǎn)業(yè)集群形成,整合企業(yè)物流資源,拓展物流市場(chǎng),培育大型物流企業(yè),構(gòu)建供應(yīng)鏈,實(shí)現(xiàn)企業(yè)間信息共享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),加快商品流轉(zhuǎn)速度與流通效率,提高資金的利用效率。充分發(fā)揮周口港口物流和公路樞紐區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),大力開(kāi)展物流項(xiàng)目推介與技術(shù)交流,推動(dòng)商貿(mào)物流領(lǐng)域的招商引資。
(1)構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施體系。漯阜鐵路電氣化雙線升級(jí)改造完成并入國(guó)家鐵路路網(wǎng),周口市政府應(yīng)積極向國(guó)家申建漯河至阜陽(yáng)的高鐵,與京廣高鐵接軌。漯周界高速公路東可直達(dá)寧滬杭,西與京珠高速相連,可直達(dá)鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)。南洛、永登、大廣、周商四條高速公路呈“井”字型貫穿全市,形成了四通八達(dá)的高速公路網(wǎng),沙潁河為淮河最長(zhǎng)支流,為國(guó)家五級(jí)航道,可通過(guò)300噸級(jí)以上的船舶,通江達(dá)海[3]。充分挖掘周口歷史上“周家口”沙潁河航運(yùn)資源優(yōu)勢(shì),助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(2)引導(dǎo)企業(yè)剝離自營(yíng)物流,鼓勵(lì)第三方物流企業(yè)發(fā)展;積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè),帶動(dòng)和引領(lǐng)周口物流技術(shù)發(fā)展。同時(shí)政府積極出臺(tái)新的金融政策適應(yīng)市場(chǎng)的需求,支持物流倉(cāng)單質(zhì)押和物流金融,深入開(kāi)展城市的物流與金融方面業(yè)務(wù)。
(3)積極開(kāi)展物流關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),大力發(fā)展物流設(shè)備制造業(yè),鼓勵(lì)機(jī)械制造企業(yè)根據(jù)物流市場(chǎng)需求生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)備。鼓勵(lì)研發(fā)物流技術(shù)裝備,支持物流企業(yè)采用射頻識(shí)別、貨物跟蹤、自動(dòng)分揀、立體倉(cāng)庫(kù)、信息系統(tǒng)等現(xiàn)代物流技術(shù)和設(shè)備,提高裝備現(xiàn)代化水平和運(yùn)作管理水平。加快物流科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)物流科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)。
以政策建設(shè)來(lái)規(guī)范、支持、引導(dǎo)周口市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將提高物流效率、降低物流成本,優(yōu)化資源配置,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,將周口市區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),拉大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的縱深發(fā)展,同時(shí)利用周口人力資源的優(yōu)勢(shì),發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,制定、實(shí)施符合周口市發(fā)展實(shí)際的物流產(chǎn)業(yè)支持性、引導(dǎo)性和發(fā)展性政策,通過(guò)招商引資,將提升周口在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展版圖中的區(qū)位優(yōu)勢(shì),使周口成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。
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