郭文婧

馬年第一個工作日，就推出統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，可謂是黨中央、國務(wù)院送給全國人民的一份亮眼大禮。我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的覆蓋率不一樣、繳納費率不一樣、待遇不一樣，統(tǒng)一起來可謂難度巨大，也是多年推進緩慢的重要原因所在。正因為難度大，才更加彰顯了黨中央、國務(wù)院推進社會公平正義的決心和勇氣，讓我們可以期許“馬上社會公平正義”的愿望。

全體國民應(yīng)該享有公平的基本公共服務(wù)，這是社會“底線公平”的要求。城鄉(xiāng)居民的福利待遇之所以不公平，根源在于我國長期實行的城鄉(xiāng)治理的制度性分割，城鄉(xiāng)居民既承受了計劃經(jīng)濟體制下的“工農(nóng)剪刀差”，也承受了市場經(jīng)濟體制下土地、勞動力等新的“城鄉(xiāng)剪刀差”。國務(wù)院強調(diào)統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險基金籌集，采取個人繳、集體助、政府補的方式，這不是恩惠，而是公平的回歸。

可以預(yù)見，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險還只是推進社會公平正義的一個起點，一切不平等的制度都將隨著改革的深入發(fā)展而逐步瓦解。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險之后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的整合也就順理成章，整個社會養(yǎng)老體制將邁向統(tǒng)一。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，是我國首次消除附著在戶籍制度上的城鄉(xiāng)福利區(qū)別，將為推進戶籍制度改革打下重要基礎(chǔ)，也是我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要一步，這不僅對增強全社會的安全感和凝聚力意義重大，也對激發(fā)社會活力、促進經(jīng)濟增長具有深遠意義。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一改以往單純重于經(jīng)濟改革的牽引作用，凸顯了社會改革對經(jīng)濟改革和全面改革的牽引作用，它為使市場在資源配置中起決定性作用奠定了堅實基礎(chǔ)，成為消除社會發(fā)展“碎片化”的一個支點。

(曉宇摘自《中國稅務(wù)報》2014年2月14日)