侯新華 閆志利

歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心（CEDEFOP，European Centre for the Development of Vocational Training）成立于1975年，由歐盟法規(guī)理事會(huì)（EEC）籌建，代表成員國有德國、意大利、愛爾蘭和瑞典等。CEDEFOP是歐盟職業(yè)教育和培訓(xùn)的信息中心，負(fù)責(zé)為民眾發(fā)布職業(yè)教育和培訓(xùn)的制度、政策、研究和實(shí)踐等方面的信息，并對(duì)這些信息進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕庾x。①2010年，CEDEFOP發(fā)布了《職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的認(rèn)證及質(zhì)量保證：歐洲途徑》（Ac?creditation and Quality Assurance in Vocational Education and Training:Selected European Approaches），詳細(xì)介紹了歐盟職業(yè)教育的評(píng)估體制、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)估過程，對(duì)我國構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系具有重要的借鑒意義。

一、評(píng)估體制

CEDEFOP認(rèn)為，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證最困難的問題是如何將內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估、自上而下的評(píng)估與自下而上的評(píng)估結(jié)合起來。CEDEFOP發(fā)現(xiàn)，盡管各成員國在職業(yè)教育機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證和質(zhì)量評(píng)估及程序方面各具特點(diǎn)，但有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是至少有一個(gè)核心元素是被各成員國普遍認(rèn)可和接受的。將該元素作為評(píng)估的起點(diǎn)，實(shí)行職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和外部認(rèn)證、評(píng)估機(jī)構(gòu)共同參與的評(píng)估，是確保認(rèn)證、評(píng)估結(jié)果有效的關(guān)鍵。內(nèi)部評(píng)估作為職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的自我評(píng)估，可作為外部認(rèn)證及評(píng)估的參考；外部認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施外部評(píng)估，負(fù)責(zé)頒發(fā)認(rèn)證證書和評(píng)估報(bào)告等工作。

歐盟各成員國不僅擁有官方的職業(yè)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，還擁有政府承認(rèn)的非官方評(píng)估機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)多數(shù)也承擔(dān)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證工作。即便是政府評(píng)估機(jī)構(gòu)，也由政府和社會(huì)各界代表組成，具有較高的權(quán)威。認(rèn)證機(jī)構(gòu)接到職業(yè)教育機(jī)構(gòu)提交的認(rèn)證申請后，多數(shù)情況下會(huì)委派同領(lǐng)域的專家組成獨(dú)立的專家組進(jìn)行外部評(píng)估。專家組成員包括其他職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的同領(lǐng)域代表，以及學(xué)生、社會(huì)伙伴、性別團(tuán)體或民間社會(huì)群體的代表。

1.德國的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估制度。德國職業(yè)教育機(jī)構(gòu)既包括雙元制職業(yè)院校，也包括全日制職業(yè)院校、高級(jí)?？茖W(xué)校等。職業(yè)教育評(píng)估和認(rèn)證體系龐大復(fù)雜，十分嚴(yán)格。自2004年7月開始，德國規(guī)定職業(yè)教育機(jī)構(gòu)必須建立內(nèi)部質(zhì)量管理系統(tǒng)，并由相關(guān)部門對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)可。認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)由聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和勞工部（Federal Ministry of Economy and Labor）制定并發(fā)布，由職業(yè)教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管者實(shí)施評(píng)估。認(rèn)證系統(tǒng)由驗(yàn)證程序和認(rèn)證程序組成。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的外部評(píng)估稱為“驗(yàn)證”（Certifica?tion），內(nèi)部實(shí)施培訓(xùn)課程則需要“認(rèn)證”（Licensing）。德國國家認(rèn)證委員會(huì)（Accreditation Council）由代表聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)部（Federal Ministry of Economy and Labor）、教育與研究部（Feder?al Ministry of Education and Research）、地方政府、行會(huì)、企業(yè)家組織、職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及3個(gè)獨(dú)立的科學(xué)家等9名成員組成，負(fù)責(zé)為評(píng)估和認(rèn)證提供建議和起草相關(guān)程序，“驗(yàn)證”或“認(rèn)證”的實(shí)施則由聯(lián)邦勞工機(jī)構(gòu)（Federal Agency for Labor）認(rèn)可的證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)（Certification Agencies）或?qū)ｉT的知識(shí)中心（Cen?ters of Expertise）負(fù)責(zé)。

2.意大利的ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度。2001年，意大利勞動(dòng)部（The Italian Ministry of Labor）頒布了一項(xiàng)有關(guān)職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量的法令，因該法令明確了職業(yè)教育質(zhì)量的最低限度，被職業(yè)教育機(jī)構(gòu)以及各合作方、地方政府定義為國家一級(jí)法律。此后，除極少數(shù)地區(qū)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)采取某種特殊形式的監(jiān)管外，多數(shù)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)均推行了ISO9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作。這種認(rèn)證雖然為教育質(zhì)量的流程質(zhì)量管理提供了有效保證，但對(duì)其輸出質(zhì)量卻很少涉及。同時(shí)，對(duì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)而言，ISO9000認(rèn)證需要一系列程序，太過官僚化，不能全部適用一些較小規(guī)模的職業(yè)教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。目前，意大利又制定了一套全國適用的職業(yè)教育質(zhì)量最低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提高認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。地方政府每年都對(duì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)實(shí)施的初始培訓(xùn)方案和學(xué)習(xí)課程進(jìn)行招標(biāo)，然后在該地區(qū)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)全面推行，以滿足學(xué)生和用人單位的需求。

3.愛爾蘭的國家職業(yè)資格框架制度。1999年，愛爾蘭頒布了國家資格證書框架（NQF，National Qualification Framework），使職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)更為協(xié)調(diào)，職業(yè)教育質(zhì)量提升到一個(gè)更高的水準(zhǔn)。2001年，愛爾蘭成立了唯一一個(gè)為職業(yè)教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書的國家機(jī)構(gòu)——繼續(xù)教育及培訓(xùn)獎(jiǎng)賞委員會(huì)（FE?TAC，The Further Education and Training Awards Council），負(fù)責(zé)全國職業(yè)資格證書的授予工作。

4.瑞典的職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)審定制度。瑞典的職業(yè)教育管理工作由政府機(jī)構(gòu)實(shí)施，獨(dú)立運(yùn)行，具體負(fù)責(zé)按照國家制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)審批和評(píng)審持續(xù)的培訓(xùn)課程。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)只有采用全國統(tǒng)一的、被國家認(rèn)可的培訓(xùn)（學(xué)習(xí)）課程，才會(huì)獲得公共財(cái)政給予的資助或補(bǔ)助。同時(shí)，政府的職業(yè)教育管理部門，要求職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在任何時(shí)候都必須確保每一門課程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。政府職業(yè)教育管理部門對(duì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量審定時(shí)，需要嚴(yán)格遵循課程認(rèn)定、質(zhì)量檢驗(yàn)、跟進(jìn)調(diào)查、質(zhì)量修訂等具體步驟。

二、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

歐盟制定的職業(yè)教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)分為質(zhì)量保證系統(tǒng)的相關(guān)性、對(duì)培訓(xùn)教師和培訓(xùn)人員的投資、課程參與率、課程完成率、課程就業(yè)率、所學(xué)技能在工作中的利用率、個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)的失業(yè)率、弱勢群體的成功率、勞動(dòng)力市場下的培訓(xùn)需求、發(fā)展計(jì)劃等10個(gè)指標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)環(huán)環(huán)相扣，互相銜接，貫穿整個(gè)評(píng)估過程。在實(shí)施評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，各成員國又有具體的評(píng)估認(rèn)證實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

1.德國的評(píng)估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。德國的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)必須通過聯(lián)邦勞工機(jī)構(gòu)認(rèn)可的證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT的知識(shí)中心的評(píng)估，獲得許可證后，才能得到公共財(cái)政資金的支持，開展適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的教育培訓(xùn)活動(dòng)。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)想通過認(rèn)證，必須證明其財(cái)務(wù)效率和教育能力，并達(dá)到一些具體的要求。這些要求包括：一是整合學(xué)員的能力，為學(xué)員就業(yè)提供支持；二是為教師和培訓(xùn)師的長遠(yuǎn)發(fā)展提供資格、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)；三是為了保障質(zhì)量和發(fā)展的高效，須堅(jiān)持以顧客為本，采用基于應(yīng)用指標(biāo)不斷評(píng)估和改進(jìn)的培訓(xùn)課程，以及持續(xù)改善培訓(xùn)的條款，積極與外部專家就質(zhì)量發(fā)展問題進(jìn)行合作。此外，為爭取更多的公共財(cái)政資金，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)還須有足夠的證據(jù)，證明已經(jīng)履行了授權(quán)培訓(xùn)課程的應(yīng)有內(nèi)容。這些內(nèi)容包括：一是為擬培訓(xùn)目標(biāo)群體提供了前提條件；二是將課程觀點(diǎn)融入就業(yè)之中；三是在組織學(xué)習(xí)過程中，能為公眾認(rèn)可的畢業(yè)做好準(zhǔn)備，或至少把課程中的一部分作為畢業(yè)準(zhǔn)備；四是明確規(guī)范課程的時(shí)間框架，確保培訓(xùn)對(duì)象有足夠的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

2.意大利的最低認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。全國最低認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是意大利職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的特色，目的在于確保所有的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)都能根據(jù)最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向地方政府申請資助，并進(jìn)行職業(yè)教育活動(dòng)。對(duì)學(xué)員而言，最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要適用于三種類型：一是已滿18歲、全職參與初始培訓(xùn)和學(xué)徒培訓(xùn)的學(xué)生；二是超過18歲、參與高級(jí)培訓(xùn)中所有初始培訓(xùn)的學(xué)生；三是超過18歲、參與繼續(xù)訓(xùn)練學(xué)徒培訓(xùn)的學(xué)生。對(duì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)而言，最低標(biāo)準(zhǔn)涉及五方面的內(nèi)容：一是管理機(jī)構(gòu)的有效性；二是職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況；三是教育、教學(xué)以及教師的培訓(xùn)和管理；四是以前培訓(xùn)活動(dòng)的有效性和效率；五是與學(xué)校、雇主、就業(yè)服務(wù)、市政當(dāng)局、非政府組織等地方一級(jí)的聯(lián)系和接觸等。在上述五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下，測量和評(píng)估體系分別設(shè)定了相關(guān)參數(shù)，依據(jù)國家法令規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定量和定性的解釋，闡明了定量數(shù)據(jù)和定性信息的特點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)定量參數(shù)設(shè)置了閾值，對(duì)定性參數(shù)規(guī)定了具體要求和條件。

3.愛爾蘭的FETAC質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。愛爾蘭繼續(xù)教育及培訓(xùn)獎(jiǎng)賞委員會(huì)（FETAC）為參加職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)者提供了不同類型的課程，并設(shè)計(jì)了全面、完整的課程質(zhì)量保證策略，確保學(xué)習(xí)者或職業(yè)教育機(jī)構(gòu)贏得該獎(jiǎng)項(xiàng)。該策略包括質(zhì)量保證、正式認(rèn)可、連續(xù)監(jiān)測等3個(gè)獨(dú)立的協(xié)調(diào)功能。質(zhì)量保證功能規(guī)定職業(yè)教育機(jī)構(gòu)獲得FETAC獎(jiǎng)項(xiàng)，必須自身建立完善的質(zhì)量保證系統(tǒng)，具備進(jìn)行教育質(zhì)量監(jiān)測、評(píng)價(jià)和改進(jìn)教育方案、服務(wù)學(xué)習(xí)者的能力；正式認(rèn)可功能規(guī)定，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保證系統(tǒng)必須通過FETAC的認(rèn)證評(píng)估后方可運(yùn)行；連續(xù)監(jiān)測功能確認(rèn)，F(xiàn)E?TAC的監(jiān)測和評(píng)估一直伴隨職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，并服務(wù)于職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保證系統(tǒng)。

4.瑞典的課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。瑞典國家職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)在正式批準(zhǔn)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)實(shí)施一個(gè)新的課程之前，會(huì)根據(jù)課程難度向?qū)W生和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)支付補(bǔ)助。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)必須建立由外部利益相關(guān)者和學(xué)生代表參與的教育委員會(huì)，并構(gòu)建完整的內(nèi)部質(zhì)量管理體系。對(duì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的每項(xiàng)課程申請，國家職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)將指定2名成員，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)分，并進(jìn)行交叉檢查。此外，雖然瑞典職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的持續(xù)課程沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，但通常會(huì)通過加強(qiáng)與雇主之間的合作，以最高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來滿足雇主對(duì)員工的素質(zhì)需求。

三、評(píng)估過程

歐盟多數(shù)成員國將職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的自我評(píng)估報(bào)告作為外部評(píng)估的始點(diǎn)，再委派專家對(duì)其進(jìn)行外部評(píng)估。如果外部評(píng)估的結(jié)果是消極的，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證申請將被駁回，在其改進(jìn)組織機(jī)構(gòu)、提升教育質(zhì)量之后將被重新評(píng)估。外部評(píng)估主體只給出必要的改進(jìn)建議和要求，不具有約束力。在一些成員國，外部評(píng)估主體有效連接被評(píng)估的主體，可能給職業(yè)教育機(jī)構(gòu)提供一些必要的專業(yè)支持，以此幫助職業(yè)教育機(jī)構(gòu)克服其不足。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在得到外部評(píng)估機(jī)構(gòu)的積極評(píng)價(jià)和認(rèn)可后，可以獲取有關(guān)職業(yè)教育質(zhì)量的認(rèn)證證書，以作為向潛在客戶提供職業(yè)教育質(zhì)量保證和培訓(xùn)程序的市場營銷證明。歐盟各成員國的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估續(xù)期認(rèn)可通常在5年左右，雖然續(xù)期評(píng)估的認(rèn)證程序比初次評(píng)估要簡單，但續(xù)期評(píng)估過程更著重于職業(yè)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部的自我評(píng)估和自我質(zhì)量管理系統(tǒng)。在具體實(shí)施過程中，各成員國也呈現(xiàn)各自的特點(diǎn)。

1.德國的監(jiān)控統(tǒng)計(jì)過程。德國的職業(yè)教育質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)較多，且高度自治，認(rèn)證方式靈活多變。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在正式運(yùn)行之前，必須經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量評(píng)估，獲取質(zhì)量認(rèn)證。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)可自由選擇聯(lián)邦政府認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。如果認(rèn)證機(jī)構(gòu)做出的決定是消極的，認(rèn)證申請就會(huì)被拒絕；反之，證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)就會(huì)頒發(fā)許可證。許可證的最長有效期限為3年。為確保認(rèn)證的有效性，每年認(rèn)證機(jī)構(gòu)都要開展“監(jiān)控統(tǒng)計(jì)”（Monitoring audit），重點(diǎn)檢測職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理系統(tǒng)、質(zhì)量保證系統(tǒng)和質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)。由于德國不存在官方或半官方的職業(yè)教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)，這為職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證復(fù)議提供了機(jī)會(huì)。

2.意大利的最低標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估過程。意大利職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評(píng)估由地方政府組織認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)只有達(dá)到政府所規(guī)定的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才可獲準(zhǔn)參與地方政府組織的職業(yè)教育投標(biāo)活動(dòng)。意大利建有全國統(tǒng)一的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量排名系統(tǒng)，由各職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高并獲取較好的名次，這個(gè)排名系統(tǒng)有效促進(jìn)了職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在競爭中的不斷發(fā)展。

3.愛爾蘭的FETAC評(píng)估過程。愛爾蘭職業(yè)教育認(rèn)證評(píng)估系統(tǒng)包括質(zhì)量保證協(xié)議、程序驗(yàn)證和國家監(jiān)測等3個(gè)子系統(tǒng)。質(zhì)量保證協(xié)議展現(xiàn)了職業(yè)教育機(jī)構(gòu)保持和提高教育質(zhì)量的承諾能力，增強(qiáng)了職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的責(zé)任感。已通過質(zhì)量保證程序認(rèn)證的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，可以向FETAC提出申請進(jìn)行程序驗(yàn)證，最長有效期為5年。在實(shí)施程序驗(yàn)證之前，F(xiàn)ETAC會(huì)履行嚴(yán)格的檢查程序。為確保職業(yè)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行，作為外部機(jī)構(gòu)的國家檢測系統(tǒng)，會(huì)對(duì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的工作人員和學(xué)習(xí)者進(jìn)行定期的評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果與職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃結(jié)合起來，督促職業(yè)教育機(jī)構(gòu)不斷提升教育質(zhì)量。

4.瑞典的課程評(píng)估過程。瑞典的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開發(fā)新的課程，可申請政府補(bǔ)助金用于支持課程質(zhì)量評(píng)估。一般而言，課程質(zhì)量評(píng)估需要職業(yè)教育機(jī)構(gòu)首先向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交一份自我評(píng)估報(bào)告，其中，學(xué)生評(píng)估是最為重要的部分。認(rèn)證的其他信息則來自評(píng)審過程的第二個(gè)步驟，即教育委員會(huì)的報(bào)告，以及學(xué)生有可能直接聯(lián)絡(luò)該認(rèn)證機(jī)構(gòu)的反饋和投訴。當(dāng)每一期的職業(yè)培訓(xùn)班結(jié)束并告一段落后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)所有學(xué)生進(jìn)行關(guān)于培訓(xùn)和課程滿意度的調(diào)查，并涉及就業(yè)情況和技能提升狀況等。

四、借鑒意義

近年來，我國職業(yè)教育質(zhì)量問題引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，職業(yè)教育要“改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和技能型人才的理念，建立科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展由政府、學(xué)校、家長及社會(huì)各方面參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)，完善對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評(píng)價(jià)方式”“建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系”。借鑒歐盟職業(yè)教育質(zhì)量認(rèn)證與評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)，我國在構(gòu)建職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系時(shí)，應(yīng)注意以下目標(biāo)取向。

1.人才培養(yǎng)市場化。歐盟職業(yè)教育質(zhì)量認(rèn)證體系構(gòu)建的目的，是為了持續(xù)改進(jìn)各成員國的職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量，滿足勞動(dòng)力市場以及學(xué)習(xí)者個(gè)體的多樣化需求，增強(qiáng)歐盟經(jīng)濟(jì)的持續(xù)競爭力。在這個(gè)目標(biāo)的引領(lǐng)下，以市場需求為導(dǎo)向，成為歐盟制定職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立質(zhì)量保障體系的重要理念。當(dāng)前，我國勞動(dòng)力市場也呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、多樣化需求的趨勢。為使我國職業(yè)教育的供給與勞動(dòng)力市場的需求相匹配，有必要建立健全人才資源需求預(yù)測的長效機(jī)制，按市場對(duì)人才的需求規(guī)格來確立職業(yè)教育的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)勞動(dòng)力市場的供需平衡。

2.評(píng)估體制多元化。歐盟的職業(yè)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)既有官方機(jī)構(gòu)，也有政府承認(rèn)的非官方機(jī)構(gòu)，呈現(xiàn)多元化特征。即使是官方評(píng)估機(jī)構(gòu)，其人員也由社會(huì)各界代表組成，確保評(píng)估結(jié)果的公正性。部分成員國有不同專業(yè)的職業(yè)教育，分別由對(duì)應(yīng)專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施，有效增強(qiáng)了評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。在職業(yè)教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證及質(zhì)量評(píng)價(jià)的過程中，官方機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)乃至學(xué)生都會(huì)參與其中，評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)吸收各方的意見，充分體現(xiàn)了民意。借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)，我國也應(yīng)盡快建立集教育行政部門、行業(yè)企業(yè)、學(xué)生家長為一體的教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)，廣泛收集各方的反饋信息，提高社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育運(yùn)行的參與度和對(duì)教育質(zhì)量的認(rèn)同感。與此同時(shí)，應(yīng)大力扶持社會(huì)教育質(zhì)量評(píng)估組織的成長，建立以政府評(píng)估組織為主、社會(huì)評(píng)估組織為輔，涵蓋各個(gè)專業(yè)類型的多元化職業(yè)教育評(píng)估體系。

3.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化。歐盟各成員國制定的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋課程設(shè)計(jì)、課程內(nèi)容、畢業(yè)率、就業(yè)率、學(xué)生滿意度、用人單位滿意度等多個(gè)方面，是對(duì)整個(gè)職業(yè)教育活動(dòng)的全程監(jiān)測。每項(xiàng)指標(biāo)均設(shè)定了量化參數(shù)或定性信息，便于認(rèn)證或評(píng)估人員的操作。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置，也規(guī)定了定量參數(shù)閾值以及定性條件，成為職業(yè)教育機(jī)構(gòu)運(yùn)行的基礎(chǔ)。對(duì)不同專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也提出了專業(yè)的參數(shù)要求。我國職業(yè)學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)，未能隨時(shí)代的變化而進(jìn)行調(diào)整，對(duì)其發(fā)展的過程監(jiān)控也明顯不夠。鑒于我國職業(yè)教育機(jī)構(gòu)分布的地域性特征，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，在國家制定基本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可考慮設(shè)定參數(shù)閾值，或允許地方政府制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

4.運(yùn)行監(jiān)管全程化。歐盟職業(yè)教育質(zhì)量的評(píng)估過程可簡單概括為提交申請、進(jìn)行評(píng)估、續(xù)期認(rèn)證等3個(gè)主要環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)依次循環(huán)，相互影響，相互制約，構(gòu)成了質(zhì)量認(rèn)證的完整過程。日常的監(jiān)控統(tǒng)計(jì)過程保證了職業(yè)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全面推行的5年復(fù)檢制度，體現(xiàn)了市場的優(yōu)勝劣汰原則。我國各?。ㄊ?、自治區(qū)）也應(yīng)建立職業(yè)教育機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管體系和復(fù)檢制度，完善職業(yè)教育市場淘汰機(jī)制，督促職業(yè)教育機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升教育質(zhì)量。建立課程開發(fā)招標(biāo)體系，不斷推出能夠滿足民眾需要，而且能夠帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些精品課程。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)組織建設(shè)，調(diào)動(dòng)其參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的積極性。吸收部分社會(huì)有影響人士和學(xué)生家長參加職業(yè)教育評(píng)估組織，并賦予其參與權(quán)和發(fā)言權(quán)。堅(jiān)持過程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，不斷推進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的機(jī)制、體制創(chuàng)新，進(jìn)而逐步形成具有中國特色的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。