4月12日、13日開始,福建、吉林、山東將分別舉行公務(wù)員筆試,全國各地的公務(wù)員考試?yán)_序幕。據(jù)悉,今年大部分省市參考人數(shù)均有下降,其中浙江、河北下降三分之一左右。對此有人憂心忡忡,認(rèn)為公務(wù)員隊伍吸引力下降這種局面,會造成后繼乏人、素質(zhì)下降,尤其是在強(qiáng)調(diào)依法治國大背景下公檢法等要害部門報考者奇少,更為不妙。
筆者認(rèn)為,眼下出現(xiàn)的“公務(wù)員熱”降溫,可能與雷厲風(fēng)行的反腐倡廉不無關(guān)系。新的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體要求各級黨政機(jī)關(guān)嚴(yán)格貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”不走過場,猛打權(quán)力尋租的貪官污吏,使得風(fēng)清氣正,因此不光報考公務(wù)員的人數(shù)下降,甚至一些不習(xí)慣、受不了、嫌合法收入低的官員,毅然下海到企業(yè)公司掙大錢。
其實(shí),跳出就事論事的范疇來看,“公務(wù)員熱”降溫不是壞事而是好事,反倒是前些年出現(xiàn)的千軍萬馬都擠公務(wù)員這個獨(dú)木橋的景象不好。高校畢業(yè)生不再一窩風(fēng)似地爭當(dāng)公務(wù)員,至少說明能吸引大家就業(yè)的領(lǐng)域和行業(yè)在增加,同時也表明根深蒂固的“官本位”觀念在逐漸消解。
據(jù)悉,在美國,最頂尖的人才都在企業(yè)公司,而政府部門的公務(wù)員和大學(xué)里的教授都算不上出類拔萃者。尤其是政府公務(wù)員,按部就班,一切按法規(guī)行事,守規(guī)矩比創(chuàng)造性更重要。而企業(yè)公司作為社會最活躍的細(xì)胞,最具創(chuàng)新性的實(shí)體,當(dāng)然需要匯聚社會上的精英人才。美國之所以成為世界上最強(qiáng)大的國家,擁有科技和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源源不絕的動力,與其擁有確保人才市場化自動配置的社會制度密切相關(guān),確保拔尖人才流向最能創(chuàng)造財富的地方。
的確,較為合理的社會人才配置市場規(guī)律,總是應(yīng)該讓人才流向最能增值、更能獲得較高回報的地方。所謂增值,要么是精神層面的感覺比如社會地位的提高,讓人揚(yáng)眉吐氣為之自豪,要么直接就是物質(zhì)回報比如收入增加,預(yù)期收入更多。在美國,拔尖人才更愿意到企業(yè)公司工作,首先是因?yàn)檫@些地方能體現(xiàn)其價值,收入高,又能發(fā)揮創(chuàng)造性,更比人們心目的公務(wù)員和行政官僚更能贏得全社會尊重,所以一些抱負(fù)不凡的人才自然趨之若鶩。
倒不是說政府公務(wù)員就不需要創(chuàng)造性,不需要出類拔萃的人才。因?yàn)榉ㄖ螄艺賳T個人的主動主觀能動性因素不宜得到淋漓盡致地張揚(yáng),畢竟行政權(quán)力的行使會受到諸多法律條規(guī)的制約,公權(quán)力相對于私人權(quán)益的干預(yù)界限分明而神圣。
公務(wù)員尤其是手握某些行政權(quán)力的關(guān)鍵崗位的官員,更容易為所欲為,更易于涂抹上個性化色彩,更容易權(quán)力尋租——這種特點(diǎn)相當(dāng)于一把雙刃劍,既有可能成就造福公眾的豐功偉績,也有可能給社會帶來難以預(yù)料的禍患。
當(dāng)然,作為社會管理者,公務(wù)員的待遇不能太差,不能淪為社會上的低收入群體,應(yīng)該完善制度,在限制和消除隱形福利、灰色收入的同時,讓他們靠自己兢兢業(yè)業(yè)的工作業(yè)績、靠干干凈凈的合法收入過上體面的生活,也是理所應(yīng)當(dāng)之事。