月度資訊

3月10日

國土部：已確定不動產(chǎn)登記試點城市

3月10日，國土資源部部長姜大明在兩會期間接受記者采訪時表示，今年要建立不動產(chǎn)部際聯(lián)席制度，編制統(tǒng)一調(diào)劑，6月將出臺《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》。目前，國土部已選擇了南京、寧波、鄭州等幾個城市作為試點，今年年初上述試點城市已經(jīng)將試點工作列入政府工作計劃。

“住房財產(chǎn)登記肯定是不動產(chǎn)登記中的重要部分，我們先期啟動的也主要是這一部分，”一試點城市國土局官員對記者表示，“住房登記只是不動產(chǎn)登記的一小部分，此外需進行登記的還有土地、林地、海域等”。

3月17日

國土部：加強大房企大地塊監(jiān)管

3月17日，國土資源部土地利用管理司司長廖永林表示，2014年要加強房地產(chǎn)用地調(diào)控，除繼續(xù)實行保障性安居工程用地落實的目標責任制外，要確保地價處在合理水平，同時加強供后土地開發(fā)利用監(jiān)管，密切關(guān)注市場變化情況，進一步加大分析研判和分類指導力度；要以編制和落實住房用地供應計劃為抓手，穩(wěn)定住房用地供應總量，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，均衡供地時序。特別是加強對房地產(chǎn)大企業(yè)和大地塊開發(fā)建設(shè)情況的監(jiān)管，督促及時開發(fā)形成有效供給。有數(shù)據(jù)顯示，去年開發(fā)商拿地的熱情延續(xù)至今，導致了今年前兩個月北、上、廣、深土地出讓金達到了1443.3億元，同比增長了84%。

3月18日

財政部：地方政府細化預決算公開內(nèi)容

財政部3月18日公布通知，要求擴大地方部門預決算公開范圍，并進一步細化預決算公開內(nèi)容。除涉密部門外，地方所有使用財政撥款的部門，均應公開本部門預決算。財政部要求，應將經(jīng)同級人大批準的政府預算報告、報表以及相關(guān)說明全部公開。根據(jù)預算編制工作進展，公開內(nèi)容包括同級公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、對下級稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預算等。此外，各級財政部門公開本級“三公”經(jīng)費財政撥款預算總額和分項數(shù)額，對增減變化的原因進行說明。

3月19日

國土部：重點控制東部地區(qū)新增建設(shè)用地規(guī)模

3月19日，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，請六部委負責人詳細解讀了此前公布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》，其中國土資源部副部長王世元在回答土地管理有關(guān)提問時表示，在促進和推進城鎮(zhèn)化發(fā)展過程當中，國土部將重點抓好耕地保護、集約用地、維護農(nóng)民權(quán)益等三個方面工作的落實。下一步，國土部要逐步減少新增建設(shè)用地計劃指標，可能這個年度計劃指標要有所下降，重點控制東部地區(qū)，尤其是京津冀、長三角、珠三角三個城市群的新增建設(shè)用地規(guī)模。

3月24日

上海：擬改革土地出讓模式

上海土地交易部門3月24日召開競買人座談會，告知與會開發(fā)商擬改革土地出讓模式，計劃采取招標和掛牌結(jié)合的方式進行土地出讓，提高土地出讓保證金比例，上調(diào)后的比例或達40%。多位業(yè)內(nèi)人士分析認為，這一舉措旨在提高上海土地出讓的門檻。更大的改變在出讓方式上。評標分值一般由商務標分值和技術(shù)標分值兩部分組成，原則上總分設(shè)置為100分。評標小組根據(jù)評標結(jié)果得出綜合得分，中標候選人及其順位根據(jù)現(xiàn)場競價情況產(chǎn)生，但不得超過3人。這意味著越是稀缺的土地，越會掌握在好的開發(fā)商手中。該改革會先在商辦地塊推行，住宅地塊暫不實施。

3月27日

河北：保定副都規(guī)劃并未定稿

“保定這事還沒定。疏解部分行政功能，這事也沒定。這是中央的事。關(guān)于京津冀一體化，很多事情都還是未知數(shù)。”河北省發(fā)改委一位官員澄清。

3月27日，媒體報道河北省26日出臺《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，明確保定承接首都部分行政事業(yè)單位、高等院校、科研院所和醫(yī)療養(yǎng)老等功能疏解。輿論普遍認為，此前中央定保定為政治“副中心”的傳言被部分證實，保定房價一時飆漲。不過，多位河北官員告訴記者，這只是省級規(guī)劃，不代表中央最終態(tài)度，只是通過了省常委會審議，并沒有最終定稿發(fā)布。

3月30日

京津冀國土：將建立定期聯(lián)席會議制度

北京市國土資源局網(wǎng)站3月30日發(fā)布消息稱，北京市國土資源局近日主動上門與天津市國土資源和房屋管理局、河北省國土資源廳對接京津冀一體化發(fā)展工作。三方在交通、生態(tài)環(huán)保合作、土地規(guī)劃與整體管控等5個方面達成多項共識。最引人注目的是，將一起合理制定差別化的土地利用和供應政策，按照“有保有壓、優(yōu)勢互補”的原則，引導不同類別產(chǎn)業(yè)項目的轉(zhuǎn)移、承接和聯(lián)動，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整優(yōu)化。同時，擬建立京津冀國土部門定期聯(lián)席會議制度，加大國土資源信息共享力度，形成長期穩(wěn)定的工作對接平臺。

3月31日

廣州：南沙區(qū)三鎮(zhèn)規(guī)劃公布

3月31日，東涌、大崗、欖核三鎮(zhèn)被劃歸南沙，并在廣州市規(guī)劃局官網(wǎng)公示。這三個鎮(zhèn)面積相當于南沙近1/3區(qū)域，至2020年三鎮(zhèn)的人口將分別達30萬、20萬和15萬。規(guī)劃將東涌定位為以高端國際合作教育和高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)為帶動的創(chuàng)新型綜合新市鎮(zhèn)。而南沙大崗鎮(zhèn)將定位為“南沙新區(qū)西部組團綜合服務中心”。欖核規(guī)劃定位為珠三角生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，嶺南水鄉(xiāng)生態(tài)休閑基地，廣佛經(jīng)濟圈新型產(chǎn)業(yè)配套基地。

4月1日

多城市：醞釀松綁限購可能性

房地產(chǎn)市場實施4年之久的限購政策，在2014年出現(xiàn)松動跡象。繼溫州傳出上報松綁限購的方案后，杭州、長沙等多個城市也開始醞釀和討論松綁限購的可能性。繼溫州傳出上報松綁限購的方案后，記者4月1日獲悉，長沙、杭州等多個城市也在醞釀和討論松綁限購的可能性。大約一周前，長沙、杭州等地相繼召開房企溝通會。

溝通會上，有關(guān)部門向房企透露，一系列促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的政策正在醞釀。其中包括限購的松綁以及二套房貸款門檻的降低等。從各種信息來看，地方松綁限購、響應“雙向調(diào)控”的意圖十分迫切。

4月2日

財政部：推PPP模式紓困地方融資

4月2日，記者從權(quán)威渠道獲悉，財政部力推的PPP（公私合作伙伴關(guān)系）模式正在全國多個省市推進。哈爾濱和洛陽作為試點城市，已經(jīng)通過多個項目先行實踐總結(jié)經(jīng)驗，而黑龍江、河南、浙江、湖南、福建、上海等多個省市正在密集展開調(diào)研，著手籌備項目。

PPP是政府和私人企業(yè)之間為提供公共產(chǎn)品和服務、基于具體項目的合作融資模式，適用于具有長期穩(wěn)定收益的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。目前英國、澳大利亞、加拿大等國的財政部門都專門設(shè)立了PPP管理機構(gòu)，負責推動PPP模式發(fā)展。財政部力推PPP模式有其背景和深意。我國各地加快推進城鎮(zhèn)化過程中普遍面臨著融資難題，“土地財政”飽受批評、地方投融資平臺快速形成巨量的地方政府債務。