福建省晉江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心362200

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題和對(duì)策

黃慧蓉福建省晉江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心362200

本文分析了目前國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量存在的若干安全問(wèn)題。筆者結(jié)合近四年的工作經(jīng)驗(yàn)從宣傳普及法律法規(guī)和生活小常識(shí)、在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全上加大監(jiān)管力度、抓好檢驗(yàn)檢測(cè)工作等方面探討如何采取一些應(yīng)對(duì)措施來(lái)保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

畜產(chǎn)品瘦肉精動(dòng)物疾病對(duì)策

近年來(lái)，隨著人們生活水平不斷提高，對(duì)肉、蛋、乳的需求量日益增多，我國(guó)畜牧業(yè)得到快速發(fā)展，隨之而來(lái)的是對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的擔(dān)憂。動(dòng)物疾病、獸藥殘留、違禁藥品使用等多種因素已經(jīng)敲響了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的警鐘?！笆萑饩?、“三聚氰胺”、“蘇丹紅”等畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻發(fā)已嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)消費(fèi)和出口貿(mào)易[1]。因此，各級(jí)政府都把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題放在工作首位，我國(guó)于2006年和2009年分別頒布了兩部法律：《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了可靠的法律保障[2]。

農(nóng)產(chǎn)品是人類生活必不可少農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品。其中畜牧業(yè)產(chǎn)品簡(jiǎn)稱畜產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品中的一部分[3]。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全與否是關(guān)系到廣大人民切身利益的重大問(wèn)題，也是國(guó)家穩(wěn)定與否的永恒主題[4]。

1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的主要問(wèn)題

1.1 重大動(dòng)物疫病頻發(fā)近年來(lái)，由于受到國(guó)內(nèi)外的影響，禽流感、豬瘟、口蹄疫、豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病頻發(fā)，特別是一些人畜共患的疾病除了給畜牧業(yè)的生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響外，也給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全一個(gè)不小的“下馬威”[5]。

1.2 獸藥、飼料添加劑使用不當(dāng)，濫用現(xiàn)象嚴(yán)重存在為了變相提高經(jīng)濟(jì)利益，濫用獸藥和在飼料中隨意添加有毒有害物質(zhì)。其結(jié)果就是生產(chǎn)出來(lái)的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全不達(dá)標(biāo)，這些畜禽產(chǎn)品被人類食用后，并不馬上表現(xiàn)出毒副作用，而是在體內(nèi)逐漸累積到一定程度才導(dǎo)致各種器官的病變，甚至有可能發(fā)生癌變[6]。那時(shí)候就為時(shí)已晚了。

“瘦肉精”類物質(zhì)主要是腎上腺素β-激動(dòng)劑（β-agonist）。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室規(guī)定《“瘦肉精”專項(xiàng)整治方案》（食安辦[2011]14號(hào)）所列的瘦肉精目錄達(dá)16種之多，并且早在2001年12月農(nóng)業(yè)部就明令禁止食品中添加腎上腺素β-激動(dòng)劑[7]。但是，受利益的驅(qū)使，一些人還是明知故犯，在飼料獸藥中非法添加“瘦肉精”。

1.3 檢測(cè)手段落后，人員設(shè)備匱乏目前動(dòng)物產(chǎn)品的常規(guī)檢疫多半是憑借經(jīng)驗(yàn)，主要停留在用眼睛看、耳朵聽(tīng)、手觸摸的階段，對(duì)于一些癥狀不明顯的帶病畜禽就難以判斷。大部分基層單位不完全具備檢測(cè)的“硬件”和“軟件”，嚴(yán)重影響了畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作的開(kāi)展。

此外，還有管理體制不健全，崗位職責(zé)不明確[8]；部分群眾畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，分散飼養(yǎng)使畜產(chǎn)品質(zhì)量難以達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)識(shí)不足，監(jiān)管不夠，執(zhí)法不嚴(yán)；養(yǎng)殖場(chǎng)、飼養(yǎng)基地不規(guī)范；畜產(chǎn)品加工過(guò)程污染嚴(yán)重等問(wèn)題[9]。

2 保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳充分利用廣播、電視、科技黑板報(bào)、發(fā)放手冊(cè)傳單等多種形式，深入宣傳法律法規(guī)。讓廣大人民群眾從根本上真正認(rèn)識(shí)到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)健康的重要性，增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)。并且利用科技“三下鄉(xiāng)”的機(jī)會(huì)，向廣大人民群眾宣傳諸如“如何用肉眼識(shí)別使用了‘瘦肉精’的豬肉”、“快速檢測(cè)卡如何操作使用”等等。

2.2 從養(yǎng)殖到屠宰過(guò)程加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度

2.2.1 發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，推進(jìn)健康養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變“畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖”最早是2010年中央1號(hào)文件提出的。它的創(chuàng)建內(nèi)容大體可以概括為“五化”，即：畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)不僅有其環(huán)保的要求，更重要的是其喂養(yǎng)畜禽的飼料和用藥均要在國(guó)家甚至是國(guó)際要求的安全范圍內(nèi)。更要在人員配備方面，提高飼養(yǎng)人員和管理人員的專業(yè)素質(zhì)，做好畜禽的生產(chǎn)檔案記錄，為追溯程序的良好實(shí)行提供依據(jù)?？傊D(zhuǎn)變良好健康的養(yǎng)殖方式，是實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的第一步。

2.2.2 深化普及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)是一項(xiàng)公益性、社會(huì)性、綜合性的工作。因此，必須做到技術(shù)服務(wù)到養(yǎng)殖戶，質(zhì)量監(jiān)管到源頭，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

為了落實(shí)好國(guó)家關(guān)于抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，進(jìn)一步健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。晉江市農(nóng)業(yè)局在原有基礎(chǔ)上增設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，配備了檢測(cè)車，使得工作更加細(xì)化、更能深入基層，有效指導(dǎo)畜產(chǎn)品安全工作。做到實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)人員“三下鄉(xiāng)”，方便廣大百姓了解我們的工作方式。并且加大資金投入，從而達(dá)到檢測(cè)設(shè)備齊全，檢測(cè)內(nèi)容方法全面完善的目的。努力實(shí)現(xiàn)飼料、獸藥和畜產(chǎn)品監(jiān)管的全覆蓋。特別是在普及和加強(qiáng)基層速測(cè)設(shè)備的使用方面，開(kāi)展人員技術(shù)定期培訓(xùn)和配備適用于基層工作人員實(shí)地操作的"瘦肉精"快速檢測(cè)卡，切實(shí)做到把違禁藥品扼殺在"搖籃"里。

2.2.3 抓好動(dòng)物重大疫病防控和抗體監(jiān)測(cè)工作切實(shí)抓好禽流感、藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟等重大動(dòng)物疫病的防控工作，做好每年的春秋“兩防”實(shí)時(shí)抗體監(jiān)測(cè)。通過(guò)晉江市近些年對(duì)重大動(dòng)物疾病春秋兩防的監(jiān)測(cè)效果看來(lái)，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的免疫效果均能達(dá)到要求。禽流感H5免疫合格率從2011年的89.78%提高到2013年的99.63%，口蹄疫免疫合格率從71.33%提高到85.21%，藍(lán)耳病免疫合格率也從當(dāng)初的54.13%提高到95.50%。

2.3 強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖中飼料和藥品的監(jiān)管

2.3.1 加大飼料和藥品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)管力度嚴(yán)厲打擊制造、販賣虛假和已明令禁用的獸藥、售賣不合格和非法添加違禁品飼料的行為，提高經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，以實(shí)際行動(dòng)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

2.3.2 不定期針對(duì)養(yǎng)殖戶開(kāi)展相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)通過(guò)科技“三下鄉(xiāng)”、“12316農(nóng)業(yè)科技服務(wù)熱線”、定期舉辦學(xué)習(xí)班等形式宣傳普及規(guī)范使用獸藥及飼料添加劑的重要性。進(jìn)一步指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)學(xué)會(huì)更加科學(xué)地登記畜禽的各種檔案，學(xué)會(huì)預(yù)防疾病發(fā)生而不是等到疾病大規(guī)模暴發(fā)再去診治，清楚了解國(guó)家關(guān)于飼料添加劑和獸藥的法律法規(guī)及其安全使用范圍。

2.4 強(qiáng)化部門協(xié)作，齊抓共管根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》的規(guī)定，食品安全監(jiān)管工作實(shí)行分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的職責(zé)分工。晉江市在抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作時(shí)，各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，各部門各司其職、有序分工、互相配合，共同為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管順利實(shí)施“添磚加瓦”。

[1]張玲妮,于彥輝,王本成.當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題與對(duì)策芻議[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫,2011,28（1）:16.

[2]王炳恒.淺析畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在問(wèn)題和對(duì)策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息,2012（4）:15.

[3]趙一夫,喬忠,田志宏.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模影響因素的實(shí)證分析[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2005（6）:26.

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[5]于新奎,張建強(qiáng).影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素分析及對(duì)策[J].山東畜牧獸醫(yī),2011（8）:49.

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