楊 在

(廈門市華測檢測技術有限公司 361006)

“民以食為天，食以安為先”。新浪網(wǎng)曾經(jīng)就“你最擔憂的安全問題是什么”做過調(diào)查，結(jié)果顯示:位居第一的是食品安全[1]。食品安全工作是一個系統(tǒng)工程，從農(nóng)田到餐桌，其中任何一個環(huán)節(jié)失控，都會對食品安全構(gòu)成威脅。隨著市場經(jīng)濟和世界貿(mào)易一體化的不斷推進，為了獲得利益的最大化，許多商家在食品中添加低成本的化學物質(zhì)甚至違禁成分，給人們的生命和健康帶來了巨大的威脅。如“瘦肉精事件” “毒花椒事件” “毒生姜事件”“墨汁粉條事件”“毒豆芽事件”“西瓜膨大劑事件”“染色饅頭事件”以及全國各地的“地溝油事件”……種種惡性事件背后，暴露了太多的食品安全問題。

據(jù)筆者所在檢測公司配合工商、質(zhì)監(jiān)部門做的抽檢工作與日常檢測情況看，當前食品安全主要存在四大問題:果蔬農(nóng)藥殘留超標，添加劑非法使用或濫用，危害廣大消費者的身心健康; “黑作坊”“黑工廠”“黑市場”“黑窩點”環(huán)境臟亂差，生產(chǎn)不規(guī)范，質(zhì)量不達標，但其生產(chǎn)的食品卻通過各種渠道流向消費者;部分食品被“以假亂真”“以次充好”“弄虛作假”，消費者難辨真?zhèn)?，從而上當受騙;貼著高科技標簽的納米技術食品、有機食品等滿目皆是，其中不乏概念模糊、炒作的產(chǎn)品，常誤導一些不明就里的消費者去購買消費。

1 食品安全檢測現(xiàn)狀

1.1 食品安全水平不容樂觀

目前，我國食品安全問題仍比較嚴峻。其一，微生物是目前最容易引起食品安全問題的隱患[2]。消費者若食用了受細菌污染或因腐敗而霉變的食品，有可能引起微生物中毒。另外，食品加工、流通、銷售環(huán)節(jié)衛(wèi)生條件差，消費者的食品衛(wèi)生意識淡薄，也有可能引起微生物中毒。其二，從農(nóng)田到餐桌的食物鏈污染情況較為嚴重。有些利益熏心的生產(chǎn)者為了經(jīng)濟利益，大量使用農(nóng)藥、化肥、激素、獸藥、抗生素等，給食品安全帶來極大的隱患。農(nóng)用化學品除了可能讓人們急性中毒外，還可以通過食物鏈和生物富集作用污染食品，造成農(nóng)藥殘留，對人體健康造成很大的潛在危害。其三，食品企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。一些小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和大中城市的結(jié)合部較大城市更容易出現(xiàn)違法生產(chǎn)和加工食品現(xiàn)象。這些違法生產(chǎn)和加工食品一般采取家庭作坊形式，在隱蔽的地方制假，且作坊一般屬于無證無照、非法經(jīng)營，是食品安全事件的高發(fā)地。為了追求經(jīng)濟利益，有些企業(yè)或作坊非法添加違禁物質(zhì)，制造有害有毒的食品，對消費者健康及生命安全構(gòu)成了嚴重威脅，像“阜陽奶粉”事件、 “蘇丹紅”事件等。其四，技術發(fā)展帶來的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的發(fā)展，不斷研發(fā)出來新的添加劑、包裝材料以及食品加工工藝等，使與食品接觸的化學物質(zhì)的種類和數(shù)量都不斷增多。這些接觸食品的化學物質(zhì)是否有可能直接或間接污染食品，是否經(jīng)過實驗得出結(jié)論，成為亟需重視和研究的問題。

一些發(fā)達國家如美國、荷蘭等有著健全的監(jiān)督體系和網(wǎng)絡，往往采用先進的技術和完善的法律手段，能實時監(jiān)控，并及時對違法生產(chǎn)、加工食品的企業(yè)和個人采取嚴厲的處罰措施。在這種制度下，其高效的執(zhí)行力度，也為其國內(nèi)的食品安全提供了良好的環(huán)境氛圍。然而由于我國歷史遺留的問題，食品行業(yè)生產(chǎn)力水平總體不高，受經(jīng)濟利益驅(qū)使誠信意識滑坡，消費者的食品消費安全意識較淺薄[3]，造成我國食品安全方面的問題仍不容樂觀。

1.2 食品安全檢測技術跟不上需求

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們對食品安全提出越來越高的要求。《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要 (2006－2020)》明確要求“重視科學儀器與設備對科學研究的作用，加強科學儀器設備及檢測技術的自主研究開發(fā)”，食品安全檢測設備的重要性已經(jīng)得到國家各部門的共識。但我國目前的食品安全檢測機構(gòu)由于資金等問題，無法經(jīng)常性地對設備進行更新。經(jīng)濟高速發(fā)展帶來的負面影響就是商家為了追求更大的利益，將許多違法或新型的化學成分加入日常食品中，如“毒生姜”事件等。落后的設備由于難以及時、快速地監(jiān)控食品安全狀況，或不具備檢測一些新型化學成分的功能，導致檢測工作無法有效地檢測出對人體有害的物質(zhì)。

我國的檢測機構(gòu)多數(shù)還是采用多年前的檢測技術，沒有及時引進國外的先進技術，并且在研發(fā)新技術上也不夠積極和重視。而目前越來越多的新型危害成分，需要更先進科學的檢測技術才能對其進行有效檢測，所以食品檢測的狀況目前還是無法得到有效的保障。在檢測技術方面，以一次制樣可以測定多少種農(nóng)藥為例。美國可以測試300多種，歐盟以德國為例可以測試300多種，日本可以測試260種。然而，我國在2006年標準問世以前，多數(shù)殘留檢測技術國家標準測試的種類不足50種[4]，和先進國家的差距還很大。因此，加強檢測技術更新，應向高技術化、速測化、便攜化以及信息共享邁進，達到國際先進水平，應對發(fā)達國家的挑戰(zhàn)。

由于我國的安全檢測技術發(fā)展時間較短，再加上技術資金投入或檢測條件的限制，對相關技術人員的專業(yè)檢測水平培訓力度不夠，相關的培訓機構(gòu)也比較少，導致部分檢測技術人員技術水平較低，很難迅速地使用、研究新設備。檢測人員的水平及創(chuàng)新能力受到較大的制約，在工作中靈活運用的能力還很欠缺。

1.3 檢測標準體系還不夠完善

目前，我國食品行業(yè)法律法規(guī)體系與先進國家的差距較大，違法的成本較其他國家低得多。有些企業(yè)就利用法律的漏洞鉆空子，獲得額外的收益。檢測標準還沒有形成覆蓋整個食品行業(yè)的無縫、統(tǒng)一的標準，不夠完善。

食品安全標準體系不完善，基本原因在于:我國制定標準的部門比較多，各個部門之間缺乏有效的溝通，各個部門各行其是，導致類似的標準繁多，國家標準、行業(yè)標準和地方標準之間存在相互重復、矛盾、多重標準等問題[5]，缺乏統(tǒng)一性，令執(zhí)法部門和企業(yè)無所適從;標準的技術內(nèi)容與相關法律不一致;制定的標準總體水平較發(fā)達國家偏低，定性的指標比較多，定量的指標比較少，導致檢測的操作性比較差;檢驗方法不配套，計量單位不規(guī)范。

食品安全質(zhì)量標準與一些發(fā)達國家的標準相比，差距甚大，甚至與當前的國際水平相比也存在一定的差距。當前我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，然而國內(nèi)有的標準滯后于當前的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，甚至有的食品生產(chǎn)標準還未制定，使一些食品的生產(chǎn)、銷售無標準可依，存在極大的食品安全隱患。

法律和標準體系的缺陷導致目前食品行業(yè)從業(yè)者眾多。龐大數(shù)量的食品生產(chǎn)和加工者，由于食品加工技術水平有限，而且食品安全的法律意識比較淡薄，導致生產(chǎn)和加工出來的食品安全性不高，從而使得食品質(zhì)量整體水平提升的速度較慢，食品安全問題常見諸報端。這種現(xiàn)狀不僅極大地損害了人民群眾的利益，影響了獲證的規(guī)范化的生產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)，也嚴重損害了食品行業(yè)的形象。

2 食品安全檢測的對策

2.1 提高企業(yè)和消費者的食品安全意識

保障食品安全是一項長期的系統(tǒng)大工程，涉及多個行業(yè)和領域。政府相關部門應該在加大對食品安全監(jiān)督的同時，調(diào)動各方面力量積極廣泛宣傳普及食品安全法律知識和科普知識，從而使廣大的消費者能獲得更多的食品安全知識，保護自身的健康和合法權益。切實提高消費者的食品安全意識，全面強化食品提供者的法律意識、責任意識，促進依法經(jīng)營。動員全社會積極參與食品安全監(jiān)督，共同構(gòu)筑食品安全監(jiān)管防線，提高食品安全水平。

面向食品企業(yè)和消費者開展一些公益性質(zhì)的食品安全法規(guī)和監(jiān)管體系的宣傳教育活動。通過電視、廣播電臺、網(wǎng)絡、報紙、宣傳欄等渠道向廣大消費者普及食品安全知識，提高消費者對食品安全質(zhì)量的識別能力，提升消費者的維權意識，保護消費者的合法權益。宣傳食品安全法律法規(guī)和食品安全標準，促進食品生產(chǎn)、加工者提高自身的生產(chǎn)、加工安全意識，促進企業(yè)帶頭自律，從源頭上把關。食品安全監(jiān)管部門應執(zhí)法必嚴、違法必究，并能責權明確，同時對消費者公開相應的維權方式和方法，使消費者在遇到食品安全問題后，知道該找什么部門解決問題。此外，在信息高速發(fā)展的今天，媒體是群眾獲取食品安全知識和信息的主要來源。廣大媒體負有正確引導消費者消費和維權的責任，應做好與食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品行業(yè)專家、政府相關部門和消費者的溝通工作。對食品安全事件進行曝光，維護消費者的知情權;同時對食品安全知識、法律法規(guī)和監(jiān)管措施等進行宣傳，引導群眾正確看待和處理食品安全事件，形成正確的輿論導向。

2.2 及時更新檢測設備

我國食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多，但規(guī)模小而分散，而且企業(yè)者法治和自律意識較弱，使得出現(xiàn)較多的食品安全問題。因此單靠一系列實驗室檢測方法和儀器升級還不夠，還需要非常成熟和突出的快速測儀來支撐。政府相關部門應在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，加大對各監(jiān)督檢測機構(gòu)的經(jīng)費投入，加快檢測機構(gòu)對儀器設備的更新?lián)Q代和精密儀器的合理配置，完善儀器設備和檢測手段，充實檢測力量，擴大檢測項目，提高檢測能力，逐步實現(xiàn)檢測手段的高技術化、系列化、速測化和便攜化。

檢測機構(gòu)要加強建設，加大對食品先進檢測技術方法的研究力度，不斷提高檢測水平。重點要熟悉和掌握食品安全監(jiān)控中急需的有關限量標準中對應的農(nóng)藥、獸藥、重要有機污染物、食品添加劑、飼料添加劑與違禁化學品、生物毒素、重要人獸共患疾病原體和植物病原的快速檢測技術。筆者所在檢測公司2014年與英國Food Forensics(歐洲唯一以針對食品特性量身定做的同位素實驗室)協(xié)力合作，在食品和飲料領域為客戶提供新的測試解決方案，以穩(wěn)定同位素分析的結(jié)果來判定食品的原產(chǎn)地(溯源性)及摻假行為，將有力提高本公司在食品檢測領域的技術實力。

研發(fā)部門對于食品檢測技術的支持，不僅需要專業(yè)人才提升技術能力，還要提供良好的條件，才能夠使其專心研制出更符合時代要求的檢測技術，保障食品的安全。各檢測機構(gòu)要通過多渠道、多形式對現(xiàn)有技術人員進行培訓，鼓勵業(yè)務人員以半脫產(chǎn)或自學等方式繼續(xù)深造，提高學歷層次和專業(yè)水平。這樣才能更好地完成食品檢測工作，為食品安全把好質(zhì)量關。如筆者所在檢測公司在總部專門設有研究院，引進博士以上學歷及行業(yè)專家28人，擔任16個國家標委會委員，參與制修訂國家/行業(yè)標準近300項，申請國家專利95項，已獲授權27項。

2.3 完善食品安全檢測標準

應重視完善食品安全標準、檢測與評價體系，加強對食品安全的監(jiān)督檢查，提升食品安全水平。

2.3.1完善食品安全標準體系 現(xiàn)行《食品安全法》于2009年實施，隨著我國經(jīng)濟實力的快速發(fā)展，已無法解決諸多的新問題。2014年5月14日，國務院常務會議原則通過《食品安全法 (修訂草案)》，其主要修訂內(nèi)容有:規(guī)范電子商務平臺銷售行為;加強違法違規(guī)行為懲罰;創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式;重視嬰幼兒配方食品。食品安全關系每個人的利益，建立嚴格的食品安全制度是廣大消費者的共同呼聲。食品安全應全程監(jiān)控，在食品生產(chǎn)的每一個步驟按照標準和規(guī)范嚴格要求，加強對原料及供應商的質(zhì)量管控，有針對性地加強質(zhì)量監(jiān)測，進一步保障產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.3.2統(tǒng)一檢測標準 食品安全相關部門如衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、商務、檢疫檢驗、食品監(jiān)督等部門應相互溝通交流[6]，制定統(tǒng)一的檢測標準，對現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準、地方標準進行溝通、確認、統(tǒng)一。通過統(tǒng)一檢測標準，解決國家標準、行業(yè)標準、地方標準之間交叉、重復、矛盾的問題，解決強制性標準和推薦性標準定位不合理的問題[3]，使執(zhí)法部門和企業(yè)不會陷入各類標準不統(tǒng)一的困境，有效理順食品檢測行業(yè)的混亂。

2.3.3加快認證體系建設 將綠色食品、有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證工作盡快納入法制化、規(guī)范化軌道，明確各類認證的法律地位，從而推動和保障食品安全的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。并在此基礎上，積極推行GMP(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)、HACCP(危害分析與關鍵控制點)體系認證，保護合法企業(yè)的利益，建設健康安全的消費環(huán)境，引導消費者通過標識采購消費安全的食品。

2.3.4加快食品檢測技術標準化研究 食品檢測技術標準化研究對于食品安全尤為重要。如快速的農(nóng)藥污染物檢測技術標準，是當前也是今后很長一段時間內(nèi)國內(nèi)外科研機構(gòu)關注的熱點。隨著電子技術的迅猛發(fā)展，檢測—信息—網(wǎng)絡的多元融合技術，將使高通量智能化檢測上千種農(nóng)藥化學污染物成為現(xiàn)實，為農(nóng)藥化學污染物早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，提供快速的標準化、數(shù)字化服務[7]。

2.4 鼓勵第三方檢測機構(gòu)的健康發(fā)展

目前，食品安全主管部門既要促進食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又要監(jiān)管食品安全，就其職能來說，存在著既是“裁判”又是“運動員”的對立性。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，檢測領域“裁判”與“運動員”職能的分離是必然趨勢，鼓勵第三方檢測機構(gòu)發(fā)展將成為發(fā)展趨勢，也是監(jiān)管部門監(jiān)督市場的重要輔助手段。第三方檢測機構(gòu)由于其獨立公正、專業(yè)、高效的優(yōu)勢，適合市場化的運營手段，靈活多變的經(jīng)營方式，并可根據(jù)市場需求及時調(diào)整和擴大自身的檢測范圍，在國內(nèi)的檢測市場異軍突起。近幾年我國政府也很重視第三方檢測行業(yè)的發(fā)展，對于在國內(nèi)還屬于新興的行業(yè)給予極大的支持。

在發(fā)達國家質(zhì)量體系中，第三方機構(gòu)具有很大的話語權和公信力，而我國第三方檢測機構(gòu)，雖然獲得了政府的支持，也越來越多地受到廣大企業(yè)和行業(yè)的認可及重視。但由于發(fā)展歷史較短，而且受諸多政策的限制，在產(chǎn)品評價和公信力方面，仍遠遠落后于發(fā)達國家。我國第三方檢測的發(fā)展，任重而道遠。因此，政府應適當放開檢測范圍和權限，使其以第三方的立場能承擔起越來越多的檢測行業(yè)的重任。當然，為了第三方檢測機構(gòu)能保持檢測工作的客觀真實性，為客戶提供公正可靠的數(shù)據(jù)，引導第三方檢測機構(gòu)的健康發(fā)展，相關部門也應加強對第三方檢測機構(gòu)的監(jiān)管，共同服務于經(jīng)濟和社會。

[1]新浪網(wǎng).調(diào)查:你最擔憂的安全問題是什么?[EB/OL].(2011－06－02)[2014－08－09].http://news.sina.com.cn/s/sd/2011－06－02/114522575805.shtml.

[2]夏愛萍，龔鴻萍，鄭睿行.微生物對食品安全的危害及其快速檢測技術 [J].生命科學儀器，2012，10:8－12.

[3]張慧麗，楊松，蔣坤，等.我國食品安全體系主要問題研究進展 [J].食品安全質(zhì)量檢測學報，2013，4(2):596－603.

[4]劉豐秋.致力于構(gòu)建與國際接軌的食品安全檢測技術標準體系——訪國家質(zhì)檢總局食品專業(yè)首席研究員龐國芳院士[EB/OL].(2009－03－06)[2014－08－15].http://www.instrument.com.cn/news/20090303/030594.shtml.

[5]蘇海錦.健全我國食品安全法律體系的思考 [D].上海:復旦大學，2010.

[6]王錫昌，惠心怡，陶寧萍.食品流通領域及其安全保障體系的建立 [J].食品工業(yè)，2006(2):57－59.

[7]龐國芳，范春林，常巧英.加強檢測技術標準化研究，促進食品安全水平不斷提升[J].北京工商大學學報:自然科學版，2011，29(3):1－7.