陳偉蓮,陳鳳桂

(1.廣州地理研究所 廣州 510070;2.國家海洋局第三海洋研究所 廈門 361005)

區(qū)域發(fā)展極優(yōu)選模型研究*
——以福建省為例

陳偉蓮1,陳鳳桂2

(1.廣州地理研究所 廣州 510070;2.國家海洋局第三海洋研究所 廈門 361005)

“區(qū)域發(fā)展極”是 “增長極”理論應(yīng)用到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實踐中延伸出的概念,根據(jù)區(qū)域發(fā)展極特點,同時考慮到各指標(biāo)數(shù)據(jù)可獲得性,從適宜度和優(yōu)勢度兩大方面進行評價,構(gòu)建區(qū)域發(fā)展極評價指標(biāo)體系和優(yōu)選評估模型。運用增長極理論探討福建省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,強調(diào)區(qū)域空間發(fā)展的不平衡性,主張集中有限的資源,首先發(fā)展增長極區(qū)域,然后逐步發(fā)展非核心區(qū)。通過分析發(fā)現(xiàn)福建省沿海地區(qū)綜合指數(shù)最高的是廈門市和福州市區(qū),具備一級增長極的潛質(zhì);寧德市區(qū)、漳州市區(qū)、羅源縣、莆田市區(qū)、泉州市區(qū)等可以作為次一級的發(fā)展極加以培育,尤其寧德市區(qū)、漳州市區(qū)和泉州市區(qū),發(fā)展條件較為成熟。

區(qū)域發(fā)展極;優(yōu)選模型;福建

1 引言

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。海洋是人類生存和發(fā)展的基本環(huán)境和重要資源,是人類可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。我國是一個海洋大國,海域遼闊,海洋資源豐富,沿海地區(qū)又是改革開放的主戰(zhàn)場,已經(jīng)形成 “長三角”、 “珠三角”和 “環(huán)渤?！比笱睾３鞘腥?并正在形成 “中國沿海城市鏈”[1]。改革開放以來我國沿海地區(qū)取得的巨大成就,除了得益于國際和平和經(jīng)濟全面增長的大環(huán)境,同時也得益于區(qū)域遞推式的經(jīng)濟發(fā)展模式。這種模式充分體現(xiàn)了 “增長極”理論的運用:從珠三角到長三角再到環(huán)渤海的開放開發(fā),形成帶動中國經(jīng)濟發(fā)展的三大增長極[2],以區(qū)域發(fā)展帶動整體經(jīng)濟發(fā)展、參與國際競爭的國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,中國的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出由南向北依次推進的總態(tài)勢。

增長極理論強調(diào)區(qū)域空間發(fā)展的不平衡性,對于相對落后的區(qū)域,主張集中有限的資源,首先發(fā)展增長極區(qū)域,然后逐步發(fā)展非核心區(qū)。福建省地處我國東南沿海,位于 “中國沿海城市鏈”中部,2011年GDP17 560.18億元,位列沿海11省份 (市、自治區(qū))第八位。相對于其他沿海省份而言,福建省的經(jīng)濟發(fā)展水平還處于較低的位置,本研究試圖通過運用增長極理論探討福建省沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,以期為福建省經(jīng)濟發(fā)展提供一定的參考。

2 增長極理論概述

增長極理論最早由法國經(jīng)濟學(xué)家弗朗索瓦·佩魯(Fransois Perroux)提出[3-9]。他指出,增長并非同時出現(xiàn)在所有的地方,它以不同的強度首先出現(xiàn)于一些增長點或增長極上,然后通過不同的渠道向外擴散,并對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的影響。因為經(jīng)濟空間是一個由發(fā)射離心力和向心力的中心 (或極核)及傳輸各種力的場所組成,因而具有非均衡性和不平衡性。佩魯認(rèn)為,增長極是由主導(dǎo)部門和有創(chuàng)新能力的企業(yè)在某些地區(qū)或大城市聚集而形成的經(jīng)濟中心,這些中心具有生產(chǎn)、貿(mào)易、金融、信息決策及運輸?shù)榷喾N功能,并能夠產(chǎn)生吸引或輻射作用,促進自身并推動其他部門和地區(qū)的增長。因此,佩魯主張政府應(yīng)積極干預(yù)區(qū)域布局,通過強有力的政府極化和財政支持來主動建立增長極,帶動落后地區(qū)的發(fā)展。

但是,佩魯?shù)陌l(fā)展極理論還有兩大缺陷:一是過分強調(diào)發(fā)展極的正面效應(yīng)而忽略負(fù)面效應(yīng);二是將發(fā)展極建立在抽象的經(jīng)濟空間基礎(chǔ)上,缺乏可操作性。后來的經(jīng)濟學(xué)家繆爾達爾、赫爾希曼和布德維爾對此做了彌補和修正[10]。繆爾達爾認(rèn)為,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中,較發(fā)達地區(qū)呈現(xiàn)出一種上升循環(huán)的正反饋運動,而邊緣地區(qū)則表現(xiàn)為下降的負(fù)反饋運動,由此產(chǎn)生和拉大了區(qū)域差異[11]。在這兩種運動過程中存在著擴散效應(yīng)與回波效應(yīng)的矛盾。擴散效應(yīng)即經(jīng)濟擴展地區(qū)向周圍地區(qū)進行經(jīng)濟技術(shù)擴散中所起的作用,而回波效應(yīng)則指由于資本、人才外流以及貿(mào)易發(fā)展對周圍地區(qū)產(chǎn)生的沖擊[12]。二者在不同地區(qū)的發(fā)展可能會不平衡,經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)擴散作用較強,而落后地區(qū)則回波效應(yīng)較強,由此產(chǎn)生良性循環(huán)和惡性循環(huán)。與繆爾達爾兩大效應(yīng)相對應(yīng),赫希曼也提出了涓滴效應(yīng)和極化效應(yīng)的概念。布德維爾等人將地理學(xué)中的 “增長中心”這一地理空間概念引入佩魯增長極。在他看來,經(jīng)濟空間既包括經(jīng)濟變量之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系,也涵蓋其所在的地域結(jié)構(gòu)或區(qū)位關(guān)系;發(fā)展極既可以是部門的,也可以是區(qū)域的,并正式提出 “區(qū)域發(fā)展極”的概念。增長極理論是區(qū)域經(jīng)濟學(xué)和中觀經(jīng)濟學(xué)研究的一個突破,許多國家把這一理論運用于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、安排投資布局和工業(yè)分布,建立區(qū)域經(jīng)濟特區(qū)等[13]。

3 研究方法

3.1 區(qū)域發(fā)展極評價指標(biāo)體系

“區(qū)域發(fā)展極”是 “增長極”理論應(yīng)用到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實踐中延伸出的概念,其對周圍落后地區(qū)的推動作用及經(jīng)濟影響,都主要反映在通過極化效應(yīng)和擴散效應(yīng)形成的力場經(jīng)濟空間上。增長極理論的應(yīng)用在一些地區(qū)已經(jīng)取得了成功,如美國西部開發(fā)中增長中心的培育、硅谷高科技地區(qū)的崛起、猶他州的實踐等[14]。

對區(qū)域發(fā)展極的培育,首先是明確培育的對象,即確定區(qū)域發(fā)展極。作為區(qū)域發(fā)展極,需要具備良好的資源環(huán)境本底條件,同時也要有一定優(yōu)勢條件,因此,本文從適宜度和優(yōu)勢度兩大方面進行評價。適宜性因子是由資源適宜性、環(huán)境適宜性和生態(tài)適宜性等指標(biāo)組成,其功能是評價區(qū)域的資源環(huán)境本底條件。優(yōu)勢度因子是由經(jīng)濟優(yōu)勢度、區(qū)位優(yōu)勢度和生活優(yōu)勢度等指標(biāo)構(gòu)成,主要功能是評價區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢條件。根據(jù)區(qū)域發(fā)展極特點,同時考慮到各指標(biāo)數(shù)據(jù)可獲得性,本研究將表征區(qū)域發(fā)展極的指標(biāo)體系分為3個層次:目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層(表1)。

表1區(qū)域發(fā)展極評價指標(biāo)體系

續(xù)表

3.2 標(biāo)準(zhǔn)化處理

為了消除指標(biāo)量綱或指標(biāo)測量度量級的不同而造成的影響,需要對指標(biāo)數(shù)據(jù)進行無量綱處理,具體計算公式如下:

xij為指標(biāo)實際值,x′ij為標(biāo)準(zhǔn)化后的值。i為指標(biāo)個數(shù),取值范圍是1～16,j為區(qū)域發(fā)展極候選地。mi為第i個指標(biāo)最小值,Mi為第i個指標(biāo)最大值。

3.3 評價指標(biāo)權(quán)重的確定

區(qū)域發(fā)展極評價指標(biāo)體系是一個多目標(biāo)、多層次、多準(zhǔn)則的決策問題,本研究采用層次分析法來確定評價指標(biāo)的權(quán)重。首先根據(jù)區(qū)位理論和專家咨詢的方法,確定出區(qū)域發(fā)展極評價因子有關(guān)指標(biāo)的相對重要性判斷矩陣。構(gòu)造出上述的比較判斷矩陣后,即可計算出判斷矩陣的最大特征根 (λmax)及其對應(yīng)的特征向量(ω),得到相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重。

經(jīng)過以上處理,最后得到各指標(biāo)的權(quán)重,如表2所示。

表2 區(qū)域發(fā)展極評價指標(biāo)權(quán)重

續(xù)表

3.4 評價模型

(1)適宜度是指對資源、環(huán)境、生態(tài)三大系統(tǒng)本底條件的度量,其評價模型表示為:

式中:wi是準(zhǔn)則層指標(biāo)Bi的權(quán)重,DS為適宜度指數(shù),0≤DS≤1,其值越大表示越適宜。

Bi(分別代表資源適宜度、環(huán)境適宜度和生態(tài)適宜度)由下列公式計算:

式中:wj是指標(biāo)Cj′的權(quán)重Cj′是Cj經(jīng)過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的指標(biāo)數(shù)據(jù),0≤Cj′≤1。

(2)優(yōu)勢度是對區(qū)域發(fā)展優(yōu)越程度的度量指標(biāo),其數(shù)學(xué)模型表示為:

式中:wi是準(zhǔn)則層指標(biāo)Bi的權(quán)重DD為優(yōu)勢度指數(shù),0≤DD≤1,其值越大表示越優(yōu)越。

Bi(分別代表經(jīng)濟優(yōu)勢度、區(qū)位優(yōu)勢度和生活優(yōu)勢度)由下列公式計算:

式中:wj是指標(biāo)Cj′的權(quán)重是Cj經(jīng)過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的指標(biāo)數(shù)據(jù),0≤Cj′≤1。

(3)綜合指數(shù),是在適宜度評價和優(yōu)勢度評價的基礎(chǔ)上得出的綜合性評價,其數(shù)學(xué)模型表示為:

式中:DS為適宜度;DD為優(yōu)勢度;DC為綜合指數(shù);α為權(quán)重。

3.5 結(jié)果判定標(biāo)準(zhǔn)

適宜度指數(shù)、優(yōu)勢度指數(shù)以及綜合指數(shù)的判定標(biāo)準(zhǔn)如表3所示。

表3 區(qū)域發(fā)展極評價指數(shù)分級標(biāo)準(zhǔn)

續(xù)表

4 實證分析

4.1 研究區(qū)域概況

福建省是海洋大省,近年來加快發(fā)展海洋經(jīng)濟,2011年海洋生產(chǎn)總值達4 419億元,占中國內(nèi)地海洋生產(chǎn)總值的9.7%,海洋經(jīng)濟對福建經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不斷增強。

福建省沿海地區(qū)包括寧德、福州、莆田、泉州、廈門和漳州等6個設(shè)區(qū)市以及平潭綜合試驗區(qū),本研究以縣級行政單位為最小的評價單元,考慮到各市市區(qū)的統(tǒng)一與完整性,將6個設(shè)區(qū)市的市區(qū)進行歸并,因此,本研究的評價單元包括福鼎市、霞浦縣、福安市、寧德市區(qū)、羅源縣、福州市區(qū)、連江縣、長樂市、福清市、平潭綜合試驗區(qū)、莆田市區(qū)、仙游縣、泉州市區(qū)、惠安縣、石獅市、晉江市、南安市、廈門市、龍海市、漳州市區(qū)、漳浦縣、云霄縣、詔安縣和東山縣。

4.2 數(shù)據(jù)來源

本研究所用數(shù)據(jù)分別由福建省海洋與漁業(yè)廳、水利廳、環(huán)保局、統(tǒng)計局等相關(guān)部門提供,部分?jǐn)?shù)據(jù)由 《福建省統(tǒng)計年鑒》及各地市統(tǒng)計年鑒整理所得。

4.3 分析結(jié)果

4.3.1 適宜度評價

整體上看,福建省沿海整體適宜度指數(shù)整體偏低,24個評價單元的適宜度范圍是0.179～0.701,按照分級標(biāo)準(zhǔn),分別屬于4個等級,即第Ⅱ等級、第Ⅲ等級、第Ⅳ等級和第Ⅵ等級 (圖1左)。其中,適宜度最高的地區(qū)出現(xiàn)在霞浦縣,為0.701,屬于第Ⅱ等級 (較強),是所有評價單元中唯一屬于第Ⅱ等級的地區(qū),占總數(shù)的4.2%;適宜度位于第Ⅲ等級的評價單元有11個,占總數(shù)的45.8%,包括福鼎市、莆田市區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、寧德市區(qū)、羅源縣、福安市、福清市、龍海市、云霄縣、仙游縣、連江縣;屬于第四等級 (較弱)的評價單元共有9個,占總數(shù)的37.5%;屬于第Ⅵ等級的評價單元有3個,占總數(shù)的12.5%。

從區(qū)域分布看,適宜度較高的地區(qū)主要分布在北部沿海地區(qū),較弱的地區(qū)主要分布在廈漳泉地區(qū)。廈漳泉地區(qū)由于快速工業(yè)化與城鎮(zhèn)化帶來的土地資源消耗以及人口眾多使得資源相對不足,生態(tài)環(huán)境承載力有所減弱,相對而言,北部沿海地區(qū)則在資源和生態(tài)環(huán)境方面有較大的優(yōu)勢,因此適宜度相對較高。

4.3.2 優(yōu)勢度評價

福建省沿海地區(qū)優(yōu)勢度指數(shù)的范圍是0.086～0.891,按照分級標(biāo)準(zhǔn),5個等級均有分布 (圖1右)。其中,優(yōu)勢度最高的地區(qū)出現(xiàn)在廈門市,為0.891,屬于第Ⅰ等級(很強),同屬于這一等級的地區(qū)還有福州市區(qū),因此,第Ⅰ等級數(shù)量占總數(shù)的8.3%;位于第Ⅱ等級的評價單元僅有漳州市區(qū),占總數(shù)的4.2%;優(yōu)勢度位于第Ⅲ等級的評價單元有12個,占總數(shù)的50%,分別為寧德市區(qū)、泉州市區(qū)、羅源縣、龍海市、惠安縣、福清市、平潭綜合實驗區(qū)、莆田市區(qū)、晉江市、石獅市、連江縣、長樂市;屬于第四等級(較弱)的評價單元共有6個,占總數(shù)的25%;位于第Ⅴ等級的評價單元僅詔安縣,占總數(shù)的12.5%。

從區(qū)域分布看,優(yōu)勢度分布與適宜度不同,較為分散,較優(yōu)勢度較高的地區(qū)主要是各市的市區(qū),其他地區(qū)的優(yōu)勢度指數(shù)較低。這與目前福建省經(jīng)濟發(fā)展格局一致:包括廈門市、福州市區(qū)、漳州市區(qū)、寧德市區(qū)、泉州市區(qū)在內(nèi)的這些區(qū)域憑借優(yōu)越的政策條件以及文化、交通條件等因素,成為當(dāng)?shù)厝丝诤彤a(chǎn)業(yè)的集聚地,其社會經(jīng)濟發(fā)展水平優(yōu)于其他地區(qū)。

圖1 福建省區(qū)域發(fā)展極適宜度評價等級 (左)與優(yōu)勢度評價等級 (右)

4.3.3 綜合評價

福建省沿海地區(qū)綜合指數(shù)范圍是0.164～0.764,按照分級標(biāo)準(zhǔn),分別屬于4個等級,即第Ⅱ等級、第Ⅲ等級、第Ⅳ等級和第Ⅴ等級。其中,屬于第Ⅱ等級 (較強)的評價單元包括廈門市和福州市區(qū),共2個評價單元,占總數(shù)的8.3%;綜合指數(shù)位于第Ⅲ等級的評價單元有12個,占總數(shù)的50%;綜合指數(shù)位于第Ⅳ等級的評價單元有8個,占總數(shù)的33.3%;位于第Ⅴ等級的是東山縣和詔安縣 (圖2)。從區(qū)域分布看,綜合評價指數(shù)較高的地區(qū)也呈現(xiàn)分散分布的特點,主要是受到優(yōu)勢度指數(shù)分散性的影響。盡管北部沿海地區(qū)的適宜度較高,但是其基礎(chǔ)條件相對較差,綜合評價不高。

圖2 福建省沿海地區(qū)區(qū)域發(fā)展極綜合評價結(jié)果

4.4 討論

由以上分析可知,具備一級區(qū)域發(fā)展極潛質(zhì)的地區(qū)是廈門市和福州市區(qū);寧德市區(qū)、漳州市區(qū)、羅源縣、莆田市區(qū)、泉州市區(qū)等可以作為次一級的發(fā)展極加以培育。

(1)廈門依托經(jīng)濟特區(qū)政策優(yōu)勢,憑借良好的經(jīng)濟環(huán)境,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果顯著,建成火炬 (翔安)產(chǎn)業(yè)區(qū)、集美機械工業(yè)集中區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)等工業(yè)載體,電子、機械等支柱產(chǎn)業(yè)進一步集聚壯大,火炬高新區(qū)成為全省首個工業(yè)總產(chǎn)值超千億元的開發(fā)區(qū);第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,建成軟件園產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流園區(qū)、觀音山營運中心等一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū),港口發(fā)展成為我國集裝箱干線港和沿海主要港口。福州憑借良好的發(fā)展基礎(chǔ),初步形成以服務(wù)業(yè)為主體、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;充分發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢,港口建設(shè)逐步由閩江口內(nèi)港區(qū)向外海深水港區(qū)發(fā)展,在腹地經(jīng)濟社會發(fā)展和對外交往中發(fā)揮了越來越重要的作用,積極培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷提高,海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥園和機電產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。要實施增長極戰(zhàn)略,首先要著手培育增長極,即創(chuàng)造必要的條件,增強其在市場競爭中的綜合優(yōu)勢,從而催生一些增長極的形成,通過 “極化效應(yīng)”實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素向發(fā)展極的回流和聚集。

(2)寧德市區(qū)、漳州市區(qū)、羅源縣、莆田市區(qū)和泉州市區(qū)等可以作為次一級的發(fā)展極加以培育,尤其寧德市區(qū)、漳州市區(qū)和泉州市區(qū),發(fā)展條件較為成熟。寧德?lián)碛腥∽铋L的海岸線、最多的灘涂和漁場、得天獨厚的天然良港,是臨港工業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、修造船、海洋新能源和重要濱海旅游業(yè)快速發(fā)展的新興區(qū)域。漳州港以礦建材料及石化運輸為主,帶動地方經(jīng)濟和臨港工業(yè)的快速發(fā)展,現(xiàn)已形成以海洋化工、海洋船舶制造、能源產(chǎn)業(yè)為主的臨海工業(yè);總投資達到188億元的古雷PX、PTA等石化項目相繼開工建設(shè),為漳州工業(yè)進一步提升注入了強大的動力,對全市經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重大的影響。泉州實施大港口帶動大工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,重點發(fā)展石油化工、裝備制造、紡織鞋服、臨海能源和建筑建材等產(chǎn)業(yè)集群,臨港工業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展的地位凸顯,臨港能源、石化產(chǎn)業(yè)增加值均居全省首位,其中在建的石化項目煉油能力達4 000萬t/年,被列為國家九大石油化工基地之一;2012年全市超千億的產(chǎn)業(yè)集群有紡織鞋服、石油化工和機械裝備,臨港工業(yè)對全市規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達50.3%。寧德、漳州和泉州三市的市區(qū)作為三市人口和產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū),經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展基礎(chǔ)也相對較好,可以作為次一級的發(fā)展極加以培育。

5 總結(jié)

引入增長極戰(zhàn)略,推動經(jīng)濟的快速發(fā)展,首先必須選擇幾個特定的區(qū)域為突破口,創(chuàng)造必要的條件,增強其在市場競爭中的綜合優(yōu)勢,從而催生一些增長極的形成。福建省是我國重要的海洋大省,位于 “中國沿海城市鏈”中部,目前沿海地區(qū)的極化效應(yīng)并不強,需要培育梯級區(qū)域發(fā)展極。通過綜合分析發(fā)現(xiàn)綜合指數(shù)較高的地區(qū)包括廈門市、福州市區(qū)、寧德市區(qū)、漳州市區(qū)、羅源縣、莆田市區(qū)和泉州市區(qū)等,這些區(qū)域憑借優(yōu)越的政策條件以及文化、交通條件等因素,成為當(dāng)?shù)厝丝诤彤a(chǎn)業(yè)的集聚地,其社會經(jīng)濟發(fā)展水平優(yōu)于其他地區(qū)。其中,具備一級增長極潛質(zhì)的地區(qū)是廈門市和福州市區(qū);漳州市區(qū)、寧德市區(qū)和泉州市區(qū)可作為次一級的增長中心加以培育。另外,保證增長極自身發(fā)展的同時能夠有效地帶動周邊落后地區(qū)共同發(fā)展,使生產(chǎn)要素在一定發(fā)展階段上從增長極向周圍不發(fā)達地區(qū)的擴散,完成 “初始均衡—差異擴大—相對均衡”的發(fā)展過程[15]。

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國家海洋局第三海洋研究所基本科研業(yè)務(wù)費專項資金資助項目 (海三科2011032);廣東省科學(xué)院青年科學(xué)研究基金(qnjj201407).