●龔振玉

我國民航發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略思考

●龔振玉

環(huán)境是事物發(fā)展的載體，我國民航業(yè)在新時期的戰(zhàn)略規(guī)劃離不開健康環(huán)境的支持。文章介紹了我國民航業(yè)發(fā)展過程中所處的基本環(huán)境，期望通過改善環(huán)境達到民航強國的戰(zhàn)略目標，并對改善民航生存環(huán)境提出了相關建議。

民航 發(fā)展環(huán)境 戰(zhàn)略

現(xiàn)代社會中各行業(yè)的發(fā)展都離不開有利環(huán)境的支持，好的環(huán)境能夠促進行業(yè)的發(fā)展，加快行業(yè)發(fā)展的速度。當今社會中，環(huán)境的概念已經不僅僅局限于一個地方、一個國度，國際化的趨勢使得環(huán)境對行業(yè)、企業(yè)都具有了一定的影響。民航行業(yè)的發(fā)展與環(huán)境之間的關系更為緊密，外部事件的發(fā)展將直接影響民航行業(yè)的發(fā)展。美國“9.11”事件后，民眾對于美國飛機安全以及恐怖勢力的擔憂曾對民航業(yè)造成了重大的打擊，近期馬航飛機失蹤和失事等事故同樣又會對民航業(yè)造成不利的影響。由此可見，民航業(yè)對環(huán)境非常敏感，我國在考慮民航業(yè)未來發(fā)展時必須做好環(huán)境的戰(zhàn)略思考。我國民航業(yè)發(fā)展初期規(guī)模不大，呈現(xiàn)多而散的分布特點，顧客同質化嚴重，資源來源過于單一且成本較高，難以發(fā)揮較好的規(guī)模效應。如今隨著市場經濟的建立，民航業(yè)通過合并逐漸擴大了企業(yè)規(guī)模，參與到了市場競爭之中。隨著我國民航企業(yè)市場化程度的提高，必須掌握對環(huán)境的主動權，做好環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃，最大程度利用環(huán)境促進發(fā)展。

一、我國民航發(fā)展面臨的基本環(huán)境

我國民航業(yè)發(fā)展經歷了兩個主要階段。第一個階段是改革開放以前，是民航業(yè)的恢復發(fā)展階段。該階段我國經濟水平還處于世界較低水平，發(fā)展民航業(yè)的初衷主要是為了彌補這一領域的空白，同時滿足基本的國內與國外交流。這一時期民航企業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境較為惡劣，民航業(yè)在舉足維艱中艱難前進。第二階段是改革開放以后，該時期我國確立了市場化的經濟體制，經濟高速發(fā)展，民航業(yè)把握住了發(fā)展的機遇，在良好的環(huán)境下實現(xiàn)了規(guī)模以及技術的雙重突破，迎來了一波強勢的發(fā)展勢頭。目前我國的民航發(fā)展環(huán)境主要有以下四個層面：

1.宏觀環(huán)境。政治穩(wěn)定、經濟平穩(wěn)等因素對于民航業(yè)都屬于宏觀環(huán)境因素，對環(huán)境的影響具有全局性、普遍性等特點。我國民航業(yè)發(fā)展所遇到的宏觀環(huán)境主要有國內和國際之分。

國內對民航業(yè)的發(fā)展主要有兩個因素：首先是我國每五年的戰(zhàn)略規(guī)劃。我國行業(yè)的發(fā)展很大程度上取決于是否在國家重點發(fā)展規(guī)劃中。國際上發(fā)展較好的民航公司，大多數(shù)都來自于國家對民航業(yè)的大力支持。國家戰(zhàn)略重視民航業(yè)，才能更好地配置民航所需資源，利用國家給予的良好環(huán)境做大做強。我國隨著黃金周的建立以及商務客戶的增多，國家在民航業(yè)的發(fā)展上給予了一定重視。其次，國內的經濟形勢同樣是我國民航業(yè)發(fā)展的基礎環(huán)境。我國經濟增長速度、產業(yè)結構布置等都是國內對民航業(yè)的宏觀影響因素，對民航所需資源、客戶穩(wěn)定度等方面產生著影響。

民航業(yè)務的國際性表現(xiàn)在航班的跨國，當民眾乘坐飛機在國內與國外之間往返時，國與國之間的宏觀環(huán)境構成了民航企業(yè)所面臨的基本環(huán)境。宏觀環(huán)境對民航業(yè)的影響具有經濟性。近期發(fā)生的重大飛機事故如馬航飛機的失蹤與失事，不僅對馬航帶來了近乎破產的惡劣影響，對于我國開通了馬航直飛的民航企業(yè)，同樣造成了巨大的經濟損失。宏觀環(huán)境對民航業(yè)的發(fā)展同樣具有突發(fā)性。突發(fā)性意味著難以預料，而這正是我國民航遇到的難以解決的難題，只有通過加大飛機的維修和維護，降低事件發(fā)生的突發(fā)性。另外，我國民航業(yè)面臨著來自世界的競爭。經濟全球化的趨勢難以阻擋，隨著資本和資源的放開，外國優(yōu)秀企業(yè)對民航的威脅越來越大。同時，我國民航業(yè)所需資源在國際市場上波動性較大，資源的供需關系直接影響著民航業(yè)的成本。

2.中觀環(huán)境。中觀環(huán)境對民航業(yè)的影響具有局部性，但是影響速度快與見效快等特點不同于宏觀環(huán)境對民航業(yè)的影響。中觀環(huán)境主要表現(xiàn)在市場環(huán)境。我國在改革開放以后，積極參與市場競爭，制度不斷完善，但是由于缺少經驗外加制度缺失，導致民航企業(yè)在進入市場后競爭無序化，對整個民航行業(yè)的發(fā)展極為消極。隨著經驗的積累以及行業(yè)制度的規(guī)范，市場環(huán)境的好轉為民航業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的環(huán)境。市場環(huán)境如今影響民航業(yè)發(fā)展的最主要因素可能是資金。民航屬于資本密集型行業(yè)，規(guī)模擴大以及技術研發(fā)所需資金都較為巨大。如何解決民航企業(yè)資金短缺是民航企業(yè)需要思考的重要市場環(huán)境因素。

3.行業(yè)環(huán)境。民航業(yè)的行業(yè)環(huán)境具有中國特色。我國是社會主義國家，以前民航業(yè)作為國企單位，與政府的關系非常緊密。隨著政企分開，民航企業(yè)逐步建立了現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，然而民航企業(yè)利益主體卻沒有變化。民航的利益主要涉及民航企業(yè)、機場、保障單位等，各部門雖然實現(xiàn)了獨立，但是在民航運輸?shù)倪^程中卻始終緊密地聯(lián)系在一起，共同發(fā)揮作用。新的行業(yè)環(huán)境要求航空運輸過程中各利益主體在協(xié)調與連接上的能力必須得到加強，相互之間的合作以提高效率為目標。

二、構建良好民航發(fā)展環(huán)境

民航的發(fā)展離不開環(huán)境的支持，良好環(huán)境對民航業(yè)的發(fā)展貢獻巨大。環(huán)境具有突發(fā)性、不可預料的特點，民航在發(fā)展過程中不應當被動地適應環(huán)境的變化，應當發(fā)揮主觀能動性，通過市場調研、未來預期等途徑，做好發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略規(guī)劃，對環(huán)境的變化未雨綢繆，并且在環(huán)境變化后快速找到適應新環(huán)境的方法。

1.提高民航在產業(yè)布局中的重要性。行業(yè)的發(fā)展除了能夠適應激烈的市場化競爭，國家對行業(yè)的重視以及資源供給同樣至關重要。國家的支持為民航的發(fā)展提供了非常好的基礎，可是民航業(yè)要想在世界上站穩(wěn)一席，除了國家在戰(zhàn)略上進行傾斜外，最重要的是要有一個完整的、有預見性的戰(zhàn)略規(guī)劃。就目前民航業(yè)的發(fā)展趨勢看，顯然戰(zhàn)略規(guī)劃同民航現(xiàn)在發(fā)展現(xiàn)狀存在著差異，需要盡快進行調整。我國對于民航的定位是民航強國，即在國際民航業(yè)中不管是規(guī)模還是技術都具有很高的競爭力。民航強國這一目標的提出強調了民航在產業(yè)布局中的地位。要實現(xiàn)民航強國的目標，民航企業(yè)固然重要，卻也遠遠不夠。實際工作中，應當將民航強國這一較大的目標細化為許多具體的任務，通過任務的分解使得民航強國得以實現(xiàn)。

2.創(chuàng)建規(guī)范有序的市場環(huán)境。市場環(huán)境是民航企業(yè)生存、發(fā)展最為直接的環(huán)境。我國民航在21世紀來臨以后，在生產要素配置、顧客細分與維護等市場環(huán)境影響因素中基本形成了一套有效的做法，形成了民航發(fā)展市場環(huán)境的雛形。在確立了民航強國的發(fā)展戰(zhàn)略后，我國民航運輸業(yè)應當更加嚴格要求，在未做好的地方逐步改善。我國應當首先完善民航業(yè)基本法律法規(guī)。雖然目前民航相關法律已經存在；但是不管從完整度、準確度都無法滿足現(xiàn)代民航業(yè)發(fā)展的需要。因此必須加快法律制度的建設，為民航業(yè)發(fā)展打下夯實基礎。其次，明確政府職能，加強監(jiān)督管理。我國政府應當明確在民航強國戰(zhàn)略發(fā)展中扮演的角色，做好監(jiān)督管理者，杜絕參與民航企業(yè)日常經營的行為。政府應在整體上關注民航業(yè)發(fā)展的方向是否正確，對于具體的經營應當完全放手，讓市場中的企業(yè)摸索，這是能夠成為具有國際競爭力的民航的基本條件。

3.構建綜合交通體系。綜合交通體系是指運輸方式的集合。絕大多數(shù)人認為民航的發(fā)展與公路、海運交通方式之間沒有明顯的關系，因此對綜合交通體系很少提及。其實民航的發(fā)展離不開其他交通方式。民航業(yè)在交通中最大的優(yōu)勢在于速度快，然而機場往往建在城市周邊地區(qū)，顧客在前往或者離開機場的道路上的便捷性很大程度影響了顧客整個飛行過程的品質。建立綜合交通體系的方法在于統(tǒng)籌規(guī)劃通往城區(qū)的機場道路。國際化的大型機場樞紐，人流量巨大，如何做好旅客的集散是民航必須解決的難題。

三、對民航發(fā)展戰(zhàn)略的相關建議

1.做好宣傳工作。國家應當利用好現(xiàn)代傳媒的便捷與及時性，做好宣傳工作。我國民航業(yè)的新聞消息基本上都和安全有關，體現(xiàn)著國家對飛行安全的高度重視。然而新聞中卻鮮有涉及國家對民航業(yè)發(fā)展的相關信息。我國制定了民航強國的國家產業(yè)戰(zhàn)略，應當從宣傳上下功夫，做好宣傳工作，讓民眾知曉有關民航發(fā)展的相關消息，并建立反饋機制，有助于發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略中不當或錯誤的地方。

2.制定民航發(fā)展國家政策。我國已經提出了民航強國的戰(zhàn)略目標，但是民航發(fā)展國家政策仍然是空白。民航發(fā)展國家政策是民航強國目標實現(xiàn)的基礎，是民航強國這一目標的具體化操作過程。我國民航要想在國際化民航行業(yè)中具有競爭力，精細的政策部署必不可少。民航強國雖然涉及民航企業(yè)，但是民航企業(yè)僅憑一家之力很難在國際化的競爭中有足夠的競爭力，必須依靠準確、有預見性的政策指引。民航發(fā)展政策應當站在國家這個層面，有高度地對民航業(yè)的發(fā)展提供支持與幫助。

3.加強機場綜合交通運輸體系的建立。民航業(yè)的發(fā)展應該立足長遠，既具有國際化的視野，也要能夠有效判斷行業(yè)發(fā)展機會。民航運輸不應當僅僅局限于飛行過程中顧客的消費體驗，還應當將業(yè)務長度拓寬化，關注旅客前往與離開機場的便捷性。民航應當同公路運輸公司做好溝通與協(xié)商，針對顧客集散高峰期，加派機場路公交車輛，避免乘客晚點或滯留。民航應當在綜合交通體系建設的過程中積極做好信息分享，使得機場交通圈交通便捷，提高顧客體驗。

民航強國不僅僅是一個口號，是我國民航業(yè)未來發(fā)展的目標。環(huán)境對民航業(yè)具有較高的影響力，民航企業(yè)應該變被動為主動，從過去被動接受環(huán)境變化帶來的后果到發(fā)揮主觀能動性主動適應環(huán)境，增強環(huán)境變化后的應變能力。良好的環(huán)境是民航發(fā)展的重要基礎，應當確保我國民航在有利的環(huán)境中快速發(fā)展，早日實現(xiàn)民航強國的夢想。

[1]張?zhí)眢?中國民航發(fā)展與經濟增長的關系[J].當代經濟，2012（22）

[2]章連標，張正時.高鐵與民航發(fā)展的辯證分析[J].交通與運輸(學術版)，2011（2）

[3]仇加印.高鐵時代的民航發(fā)展展望[J].空運商務，2010（4）

（作者單位：中國東方航空江蘇有限公司江蘇南京211113）

（責編：若佳）

F562

A

1004-4914（2014）11-067-02