蘇祖安

摘 要：英國工黨迅速崛起的原因有很多。英國工黨自正式誕生之日起，就把奪取議會席位作為上臺執(zhí)政的基本奮斗的政治目標(biāo)。英國有著悠久的議會傳統(tǒng)，為工黨實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)提供了理想的社會條件。在長期的政治探索和政治斗爭實(shí)踐中，其政治目標(biāo)或政治綱領(lǐng)不斷得到強(qiáng)化和具體豐富完善。要擴(kuò)大工黨的政治影響必須借助先進(jìn)的社會主義思想理論的傳播。默默無聞的英國工黨成為英國政壇上的一顆新星，最終成為唯一可以與保守黨抗衡的政黨，并于1924年1月22日成功組閣第一屆工黨政府。

關(guān)鍵詞：英國政黨；工黨；崛起分析

中圖分類號：D731 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一個(gè)曾經(jīng)默默無聞的英國工黨成為英國政壇上的一顆新星，最終成為唯一可以與保守黨抗衡的政黨，并于1924年1月22日成功組閣第一屆工黨政府。這在英國政黨政治發(fā)展史是一個(gè)奇跡，其中發(fā)生了怎樣地曲折？本文將揭開這一個(gè)神密的蓋子，還原英國工黨奮斗的歷程，剖析其崛起的內(nèi)在的邏輯。

一、英國工黨崛起的歷史進(jìn)程

（一）政黨的“政治尾巴”

1867年英國第二次議會改革后，雖然議會向城市熟練工人開放了選舉權(quán)，但面對財(cái)政的困境和高昂的競選費(fèi)用，工人階級的代表仍然止步于議會的大門口。議會大院里面，人來人往的還是有產(chǎn)階級的議員。另外，工聯(lián)主義者流行的關(guān)門主義、宗派主義以及倡導(dǎo)的不對抗的妥協(xié)談判的政治斗爭目標(biāo)，嚴(yán)重削弱了無產(chǎn)階級的戰(zhàn)斗力，阻礙了無產(chǎn)階級政黨的建立。與此同時(shí)，一些工人選民和一些工會團(tuán)體成為成為資產(chǎn)階級政黨的“政治尾巴”，在政治上淪為資產(chǎn)階級的附庸。絕大多數(shù)工會團(tuán)體支持自由黨，被稱為“自由黨勞工派”。1868年“勞工代表同盟”成立后，“勞工議員”的數(shù)目緩慢地增加著。名義上，“勞工議員”有了自己的組織，宣稱保持獨(dú)立。實(shí)際上，他們也很快被稱為“自由黨勞工派”。他們反對社會主義，反對建立工人階級政黨。

（二）政黨的“政治探索者”

1881年至1890年間，工人階級還先后探索組建了社會民主同盟、社會主義同盟等政治組織，這些組織只重視社會主義理論宣傳，忽視政治組織的建設(shè)和社會工作的開展，導(dǎo)致分化最終自行瓦解。另一個(gè)具有社會主義團(tuán)體性質(zhì)的費(fèi)邊社不斷地進(jìn)行“政治探索”，費(fèi)邊社的改良主義性質(zhì)的政治主張——費(fèi)邊主義理論，與英國政治制度的歷史發(fā)展態(tài)勢大致相吻合，容易在有產(chǎn)階級中產(chǎn)生共鳴。在以后數(shù)十年中，費(fèi)邊社會主義的影響和作用超過其他改良主義，成為未來工黨的指導(dǎo)思想和20世紀(jì)社會福利國家建設(shè)的基本理論。隨著工人運(yùn)動的發(fā)展和社會主義思想的傳播，建立全國工人政黨的任務(wù)提上日程。北方工業(yè)區(qū)最有影響力的政治組織—蘇格蘭工黨領(lǐng)導(dǎo)人哈迪在1892年作為獨(dú)立的工人代表當(dāng)選議會議員成為當(dāng)時(shí)工人運(yùn)動史上轟動一時(shí)的政治事件。工人階級在“政黨政治探索”的道路上，又大大地邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。開始于19世紀(jì)80年代末和90年代初的英國新工會運(yùn)動促進(jìn)和堅(jiān)定了英國工人階級在政黨“政治探索”征程中的道路自信和自覺，它的出現(xiàn)為獨(dú)立政黨的建立拓寬了組織基礎(chǔ)。新工會運(yùn)動在工人階級的組織成分方面，大力吸引非熟練工人和普通工人加入組織；在指導(dǎo)思想方面，開始接受馬克思主義的某些影響；在斗爭策略方面，號召工人階級開展罷工斗爭。在政治實(shí)踐探索方面，各地先進(jìn)工人紛紛建立新的政治團(tuán)體，如1890年成立的的布雷德福勞工聯(lián)合會和曼徹斯特獨(dú)立工黨等。新工會運(yùn)動還領(lǐng)導(dǎo)了聲勢浩大的倫敦碼頭工人10萬人大罷工和慶祝第一個(gè)“五一勞動節(jié)”的20萬工人大示威的活動。1893年影響較大的工人政治組織蘇格蘭工黨和布雷德福勞工聯(lián)合會等宣布合并成立新的政黨---獨(dú)立工黨。與會120名代表，多數(shù)來自英格蘭北部和蘇格蘭工業(yè)區(qū)，其中約克郡的代表多達(dá)48名。社會民主同盟派了6名代表，費(fèi)邊社也派了10名代表出席了成立大會。獨(dú)立工黨設(shè)立了黨的專門機(jī)構(gòu)“全國管理委員會”，提出了通過議會斗爭以實(shí)現(xiàn)在中央政府與地方政府中實(shí)現(xiàn)民主政治的政黨綱領(lǐng)。獨(dú)立工黨的建立是英國工人運(yùn)動和社會主義運(yùn)動史上的重要事件，它使英國工人有了一個(gè)脫離資產(chǎn)階級兩大政黨的組織。工人階級經(jīng)過長期的政黨“政治探索”和追求，終于剪掉了資產(chǎn)階級政黨的“政治尾巴”的標(biāo)簽。獨(dú)立工黨實(shí)際上是“一個(gè)殘缺不全的政黨”，它仍然不是一個(gè)全國性的工人階級政黨，存在一系列問題，所以難以在議會選舉中擴(kuò)大戰(zhàn)果。

隨著當(dāng)時(shí)英國國內(nèi)的一些越來越不利于工人階級的政治形勢和社會經(jīng)濟(jì)的因素影響，同時(shí)，殘酷的政治實(shí)踐斗爭使工會領(lǐng)袖們認(rèn)識到：必須建立一個(gè)獨(dú)立于兩大資產(chǎn)階級政黨的并具有廣泛群眾基礎(chǔ)的統(tǒng)一的工人政黨性質(zhì)的勞工議會黨團(tuán)的重要性、緊迫性和必要性。為此，各社會主義團(tuán)體以及工會的政治精英們開始了加快建立全國性的工人階級政黨的“政治探索”的籌建工作。1900年2月27-28日，129名來自各地工會和社會主義團(tuán)體的代表宣布成立勞工代表委員會，提出了促進(jìn)和協(xié)調(diào)爭取勞工代表進(jìn)入議會的政治主張。勞工代表委員會共12人，包括工會代表7人，社會民主同盟和獨(dú)立工黨代表各2人，費(fèi)邊社代表1人。獨(dú)立工黨代表拉姆塞.麥克唐納當(dāng)選為書記。1900年勞工代表委員會成立之時(shí)，正是工黨誕生之日。勞工代表委員會沒有明確的政治綱領(lǐng)和足夠的活動經(jīng)費(fèi)。到1901年初，其會員共37.6萬人，在全國202萬工會會員中僅占18.5﹪。在議會下院，“自由黨勞工派”依然占據(jù)著勞工議員的多數(shù)，在議會外，仍有許多工會組織沒有參加勞工代表委員會。1901年的“塔夫.維爾案”的判決事件以及1903年的勞工代表委員會的紐卡斯?fàn)柲陼扇〉木哂凶兏镄缘撵柟陶谓M織的措施增強(qiáng)了勞工代表委員會的實(shí)力和獨(dú)立性，這在工黨早期發(fā)展史上是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。到1903年勞工代表委員會的會員增加到86.1萬人，在全國工會會員中的比例上升到43.3﹪。同時(shí)，麥克唐納和自由黨領(lǐng)袖赫伯特.格萊斯頓達(dá)成秘密協(xié)議，在三黨鼎力的格局中，工黨和自由黨采取的私下勾結(jié)的政治韜略對保守黨執(zhí)政構(gòu)成一個(gè)長期的潛在的威脅，并在1906年的大選中起到關(guān)鍵性的作用。勞工代表委員會有29名當(dāng)選議會會員，組成自己的議會黨團(tuán)，選出了自己的干事和督導(dǎo)員。1906年下院通過的《勞資爭議法案》，成為英國政界的一個(gè)標(biāo)志性的政治事件，從此勞工代表委員會正式采用“工黨”的簡稱，工人階級的政黨的“政治探索”獲得得了巨大的成就：工會罷工和糾察行為完全合法；工黨成為英國政黨政治競爭的主要生力軍，站穩(wěn)了腳跟。

（三）政黨的“政治大腕”

第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，工黨在政治上迅速完成了一個(gè)“三級跳”：1918年成為議會第三大黨；1922年末成為保守黨的最大政治對手，成為議會的最大的反對黨；1924年1月22日，工黨領(lǐng)袖麥克唐納成為第一任工黨執(zhí)政的政府首相。至此，英國工人階級的政治組織在崛起時(shí)期越過了政黨的“政治尾巴”階段、政黨的“政治探索者”階段，最后進(jìn)入政黨的“政治大腕”的第三個(gè)階段。英國政黨政治史掀開了新的一頁，從此兩大政黨的“政治大腕”們—保守黨和工黨，在英國政壇書寫輪流交替執(zhí)政的政黨政治歷史。

二、英國工黨崛起的內(nèi)在邏輯剖析

英國工黨迅速崛起的原因有很多，本文試圖主要從其崛起的內(nèi)在邏輯進(jìn)行剖析，將梳理工黨的政治主張演進(jìn)的歷史脈絡(luò)；還原其在1867—1924年在歷次政治探索和政治實(shí)踐中所采取的政治斗爭策略和組織建設(shè)的措施，洞悉政治斗爭策略變化和組織建設(shè)發(fā)展的深層次原因；分析政治代表人物在工黨發(fā)展中的歷史地位；介紹社會主義思想及其他進(jìn)步思想的傳播在工黨理論的完善方面發(fā)揮的積極作用。

（一）政治主張的演進(jìn)

工聯(lián)主義盛行時(shí)期，工會領(lǐng)導(dǎo)人在政治斗爭目標(biāo)上，熱衷于談判協(xié)商，反對采用激烈的對抗行動，不許會員參加推翻資本主義制度的政治斗爭?！皠诠ご硗恕背闪⒑?，他們反對社會主義，反對建立工人階級政黨。在1881年至1890年間，社會民主同盟、社會主義同盟等組織提出了一些具有社會主義思想色彩的理論主張，產(chǎn)生了一些積極作用。他們對政治斗爭認(rèn)識不足，不善于使社會主義理論和工人運(yùn)動結(jié)合起來。費(fèi)邊社提出了具有改良主義性質(zhì)的費(fèi)邊主義政治主張，他們斷言：社會進(jìn)步的變革只能是漸進(jìn)的、溫和的、合乎憲法的；舊制度應(yīng)該逐漸演化為新制度。所以不必訴諸于階級斗爭和暴力革命，只依靠現(xiàn)有的民主的國家機(jī)器逐漸消滅土地和工業(yè)資本的私有制，使之屬于國家，再通過各種機(jī)構(gòu)逐步進(jìn)行改革，最終改變社會的資本主義性質(zhì)。同時(shí)，費(fèi)邊社還提出了“政治滲透”政策，盡力擴(kuò)大費(fèi)邊主義的影響。在政治策略上，反對依靠無產(chǎn)階級和其他下層群眾。主張知識精英承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)民眾完成社會改造的重任。在英國北方工業(yè)區(qū)，蘇格蘭工黨是一個(gè)最有影響的政治組織，它的政治綱領(lǐng)規(guī)定：黨的任務(wù)是從政治上教育人民，力爭本黨同志進(jìn)入議會和各類地方團(tuán)體，促使實(shí)施政治改革，制定勞工立法和確定八小時(shí)工作制。

新工會運(yùn)動在工人階級的組織成分方面，大力吸引非熟練工人和普通工人加入組織；在指導(dǎo)思想方面，開始接受馬克思主義的某些影響；在斗爭策略方面，號召工人階級開展罷工斗爭。成立于1893年的獨(dú)立工黨是一個(gè)獨(dú)立于資產(chǎn)階級兩大政黨的工人政黨，它提出了在英國工人運(yùn)動和社會主義運(yùn)動史上占有重要影響的政黨綱領(lǐng)。主張通過議會斗爭以改善工人勞動保護(hù)條件和法定八小時(shí)工作制，在中央和地方政府中實(shí)行民主政治。黨的任務(wù)就是“爭取實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、分配和交換勞動手段的集體所有制”。1900年2月成立的勞工代表委員會，除了提出了促進(jìn)和協(xié)調(diào)爭取勞工代表進(jìn)入議會的計(jì)劃的政治主張外，并沒有明確的政治綱領(lǐng)。從1900年到第一次世界大戰(zhàn)，是工黨政治思想的準(zhǔn)備階段。在這一階段，工黨長期缺少一個(gè)統(tǒng)一的黨綱，不能明確地向公眾表達(dá)其獨(dú)立的政治主張和社會改造計(jì)劃。1918年2月工黨特別大會通過了黨綱，第一次明確指出：黨的目標(biāo)“是在生產(chǎn)公有制和對每一個(gè)工業(yè)或行業(yè)所能做到的最佳的民眾管理與監(jiān)督的基礎(chǔ)上，確保手工與腦力生產(chǎn)者獲得其辛勤勞動的全部成果和可行的最公平的分配”。1918年6月又通過了韋伯的《工黨與社會新秩序》，提出了“國民最低生活標(biāo)準(zhǔn)”、“工業(yè)民主管理”、“國家財(cái)政狀況改革”和將“剩余財(cái)富用于公共事業(yè)”的事項(xiàng)基本原則，補(bǔ)充了2月工黨黨綱在社會改造方面的不足。后人把“二月黨綱”和《工黨與社會新秩序》統(tǒng)稱為“1918年工黨黨綱”，它成為以后幾十年中工黨政策的基礎(chǔ)。至此，工黨黨綱繼承了工聯(lián)主義，接受了費(fèi)邊社會主義，發(fā)展了固有的議會道路思想，形成了以社會主義為標(biāo)簽、以改良主義為實(shí)質(zhì)的政黨政治思想體系。

第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，工黨繼續(xù)宣傳其“和平改造社會”的計(jì)劃和實(shí)施“議會道路”的方略，是工黨得以上臺執(zhí)政的重要原因之一。1922年末，工黨領(lǐng)袖麥克唐納提出了英國歷史第一個(gè)社會主義改造提案，要求下院授以合法權(quán)利，逐漸改換資本主義，建立一個(gè)立足于生產(chǎn)和分配公有的、民主管理的工業(yè)制度和社會制度。這一提案極大地豐富了工黨的“1918年黨綱”，擴(kuò)大了它在英國選民中的影響，在政治上樹立了工黨的大黨形象，使之在以后的幾次大選中節(jié)節(jié)獲勝。1924年1月22日，工黨領(lǐng)袖麥克唐納終于登上了英國首相的寶座，從此政黨政治的歷史在英國翻開了新的篇章。

（二）政治策略的變化

工聯(lián)主義盛行時(shí)期，新模范工會實(shí)行關(guān)門主義和宗派主義，對參加者征收高額會費(fèi)。社會民主同盟、社會主義同盟等組織在理論宣傳中和組織建設(shè)方面，還存在著工聯(lián)主義、無政府主義、空想社會主義和宗派主義等弱點(diǎn)，致使它難在工人群眾中擴(kuò)大影響。

1903年勞工代表委員會的紐卡斯?fàn)柲陼扇×司哂凶兏镄缘撵柟陶谓M織的措施：一是設(shè)立專門政治基金，籌措經(jīng)費(fèi)用來支持本黨候選人的競選經(jīng)費(fèi)和議會薪金。如規(guī)定所屬工會和社會主義團(tuán)體繳納的款項(xiàng)從每千名會員10先令提高到5磅。這無形中加強(qiáng)了對本黨議會黨團(tuán)的約束力，嚴(yán)肅了本黨議會黨團(tuán)的政治紀(jì)律，減輕了黨內(nèi)競選人和議員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是明確規(guī)定本黨員“嚴(yán)禁參加自由黨或保守黨，嚴(yán)禁做助長自由黨和保守黨任何一派利益的事”，這些措施增強(qiáng)了勞工代表委員會的實(shí)力和獨(dú)立性。1918年黨綱明確規(guī)定：所有承認(rèn)黨綱黨章的組織和個(gè)人都可以參加工黨。這一政治組織建設(shè)的措施促進(jìn)了工黨基礎(chǔ)組織的建立和黨員的增加，到1920年工黨黨員人數(shù)達(dá)432萬人，占全國工會會員的2∕3。

三、基本結(jié)論

英國工黨自正式誕生之日起，就把奪取議會席位作為上臺執(zhí)政的基本奮斗目標(biāo)。恰好，英國有著悠久的議會傳統(tǒng)，為工黨實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)提供了理想的物質(zhì)條件。在長期的政治探索和政治斗爭實(shí)踐中，這一政治目標(biāo)或政治綱領(lǐng)不斷得到強(qiáng)化和具體豐富完善。這一政治綱領(lǐng)主要強(qiáng)調(diào)：一是在英國政治體制內(nèi)參與政黨政治活動，參與國家管理；二是通過選舉獲得議會席位；三是主張通過社會改良而不是暴力革命手段改善工人階級的社會地位和政治權(quán)利；四是改良是一個(gè)漸進(jìn)有序的過程。從中我們可以得出這樣幾個(gè)結(jié)論：工黨是在擁護(hù)和鞏固英國議會君主立憲制的框架內(nèi)開展政治活動，它的主張容易得到資產(chǎn)階級政權(quán)的認(rèn)可、信賴和支持，自由黨和保守黨都很樂意接受這個(gè)充當(dāng)“政治尾巴”的工人階級政黨的某種有限的支持，這是英國工黨能夠快速崛起并上臺執(zhí)政的主要原因之一。其次，要通過選舉獲取議會的議席，必須獲取大量工人階級選民的支持才能實(shí)現(xiàn)，為此工黨在建立和崛起階段通過不斷吸收各地的社會主義政治團(tuán)體的加入，借此以擴(kuò)大政黨同盟的基礎(chǔ)和工人群眾的基礎(chǔ)。同時(shí)還不斷調(diào)整政治斗爭策略，完善組織建設(shè)措施，強(qiáng)化并豐富政治綱領(lǐng)，追求建立具有全國性質(zhì)的無產(chǎn)階級政黨。再次，要擴(kuò)大工黨的政治影響必須借助先進(jìn)的社會主義思想理論的傳播。最后，改良是一個(gè)漸進(jìn)的過程，要與社會政治經(jīng)濟(jì)形式的變化相結(jié)合，當(dāng)資產(chǎn)階級國家爆發(fā)金融危機(jī)時(shí)，也是政治斗爭激烈的時(shí)刻。當(dāng)自由黨的社會經(jīng)濟(jì)政策失敗的時(shí)候，工黨也就趁機(jī)取而代之走到了政壇的前面，成為保守黨的最大的政治對手，最終在1924年獲得了第一次執(zhí)政組閣的權(quán)力。

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