摘要：本文主要闡述了美國和日本在擴大農(nóng)村消費方面的實踐經(jīng)驗，并分析了其在拉動農(nóng)村內(nèi)需消費方面的成功原因，并進一步提出兩個國家的成功經(jīng)驗對中國的啟示，可以為研究如何拉動我國農(nóng)村內(nèi)需提供借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 內(nèi)需 經(jīng)驗 啟示

一、美國擴大農(nóng)村消費的實踐經(jīng)驗

美國農(nóng)業(yè)是世界上競爭力最強的農(nóng)業(yè)。美國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?/5，農(nóng)業(yè)人口的消費問題已經(jīng)不再構(gòu)成經(jīng)濟發(fā)展必須面對的重大問題。2006年4月美國公布的全國平均每個消費單位的消費支出為43395美元，鄉(xiāng)村消費單位的消費支出則為38088美元。從消費支出占稅后收入比重看，鄉(xiāng)村消費基本與中心城市持平，美國鄉(xiāng)村居民消費結(jié)構(gòu)和城市消費結(jié)構(gòu)差別很小。美國鄉(xiāng)村居民食品消費商品化率已經(jīng)達到很高水平，居民在外飲食占總飲食消費支出的比重為40%，接近于全國平均水平42%。

美國在擴大農(nóng)村消費的路徑選擇和具體做法上，有許多值得我們在擴大農(nóng)村內(nèi)需借鑒學(xué)習(xí)之處。

（一）制定惠農(nóng)政策以提高農(nóng)民收入

美國為了使城市農(nóng)村得到均衡發(fā)展，注重利用各種有效政策與手段，千方百計增加農(nóng)民收入，如農(nóng)產(chǎn)品價格支持，對農(nóng)民給予直接收入支付。例如美國農(nóng)民每人年均可獲得1.4萬美元生產(chǎn)者補貼，擴大了農(nóng)村消費的基礎(chǔ)。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入以改善農(nóng)村消費環(huán)境

從美國擴大農(nóng)村消費的路徑可以看出。改變農(nóng)村的根本面貌要從加大基礎(chǔ)設(shè)施投入做起。改良農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境，要繼續(xù)增加對水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快改造農(nóng)村電網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、郵政通訊網(wǎng)、信息網(wǎng)、公路網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)等。同時還興修農(nóng)田水利。改造中低產(chǎn)田，保護生態(tài)環(huán)境，加強農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)和適用技術(shù)推廣，通過改善農(nóng)村消費環(huán)境，進一步擴大農(nóng)民消費需求。

（三）建立農(nóng)村消費品流通體系

從美國擴大農(nóng)村消費的經(jīng)驗來看，農(nóng)村商品流通體系是連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的基本渠道。美國注重發(fā)揮各類流通組織優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)村消費品網(wǎng)絡(luò)，進一步引導(dǎo)城市連鎖和超市向農(nóng)村延伸。建立由多種經(jīng)濟組織所構(gòu)成的多種類型、多級層次、互相促進、互相依存的農(nóng)產(chǎn)品流通體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系和農(nóng)村消費品流通體系，提高市場流通效率，從根本上保證貨暢其流。

（四）建立與健全社會保障制度

政府采取多元化的籌資模式。加大對農(nóng)村養(yǎng)老保險的投入，為農(nóng)民提供基本養(yǎng)老保障，解除農(nóng)村消費的后顧之憂。當(dāng)農(nóng)戶參加合作經(jīng)濟組織和醫(yī)療保險時，就會增加即期的消費，也就是說，農(nóng)戶在面臨較少的預(yù)期風(fēng)險時，預(yù)防性儲蓄的動機就會減弱，有利于其消費水平的提高。由此可見，一個完善的社會保障體系對啟動農(nóng)村消費市場具有重要的現(xiàn)實作用。

二、日本擴大農(nóng)村消費的實踐經(jīng)驗

農(nóng)戶的收入、群落的構(gòu)成和布局等因素成為影響日本農(nóng)戶消費的重要因素。從1950年到2000年的50年間日本農(nóng)戶的消費支出增長了30.4倍，年均增長率高達7.1%。消費支出的增長也帶來了恩格爾系數(shù)的變化，日本農(nóng)民的恩格爾系數(shù)在上世紀60年代到70年代顯著下降，并且到1990年下降為20. 8%。消費支出中僅有1.2%用于食品消費，大部分用在非食品消費上。日本擴大農(nóng)村消費的經(jīng)驗，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）從立法上幫助提高農(nóng)民收入

1961年日本制定農(nóng)業(yè)法，幫助農(nóng)戶脫貧成為農(nóng)政部門的重要工作內(nèi)容。日本對農(nóng)民的直接收入補貼主要有兩項。一是按農(nóng)產(chǎn)品類別實施的收入穩(wěn)定計劃，1998年開始實行，即當(dāng)現(xiàn)行市場價格跌到前幾年的平均價格之下時對農(nóng)民提供補償。二是傳統(tǒng)的虧損補償計劃，它將現(xiàn)行市場價格與參考定價之間的差額償付給某些特定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者。另外，價格支持措施在日本仍得以保留，比如通過高額關(guān)稅提高進口產(chǎn)品價格，以減輕對國內(nèi)產(chǎn)品的競爭壓力等。

（二）加快農(nóng)村生活或消費的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村城市化發(fā)展進程

1960—1990年，日本投資重點是農(nóng)業(yè)設(shè)施，通過農(nóng)戶與非農(nóng)戶混居改變農(nóng)村消費水平，經(jīng)過努力，農(nóng)村城市化發(fā)展進程開始加快，日本農(nóng)村最大的特點就是非農(nóng)戶移居到村落，村落農(nóng)戶移居到城市，形成農(nóng)戶和非農(nóng)戶居民混居的生活經(jīng)濟模式。這種構(gòu)成使得處于農(nóng)村混居模式中的農(nóng)戶的消費方式、消費水平受到非農(nóng)戶消費的影響。農(nóng)戶消費受到的示范作用也是漸進的，目前日本農(nóng)戶和非農(nóng)戶、城市和鄉(xiāng)村的消費差異已經(jīng)明顯減少。

（三）加強農(nóng)戶消費品流通體制建設(shè)與農(nóng)村金融環(huán)境的改善

日本農(nóng)戶之間顯得非常分散，使得農(nóng)民購買日常消費品困難。在日本農(nóng)村消費品流通體系中，主要是兩個方法解決農(nóng)戶消費品供應(yīng)問題：第一，“農(nóng)協(xié)”系統(tǒng)不僅為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料購買便利，同時也為其提供服裝、家電和日用百貨等日用工業(yè)品?！稗r(nóng)協(xié)”已經(jīng)成為農(nóng)戶購買消費品的重要渠道。第二，經(jīng)銷商和廠家直接銷售產(chǎn)品是日本農(nóng)村消費品流通體系中的另一個重要渠道。日本政府非常重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，在財政投入、優(yōu)惠貸款等方面給予了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大量資金支持，這些資金也用于農(nóng)村消費品流通體制建設(shè)方面，從而使得農(nóng)村消費品流通體系效率得到很大提高。另外，日本“農(nóng)協(xié)”具有信貸業(yè)務(wù)，接受社員儲蓄，并為社員的生產(chǎn)和生活提供信貸資金。

三、美國和日本擴大農(nóng)村消費的經(jīng)驗對我們的啟示

（一）制定各種惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民收入

美國和日本為了使城市和農(nóng)村得到均衡發(fā)展，均注重利用各種有效政策與手段，千方百計增加農(nóng)民收入，如農(nóng)產(chǎn)品價格支持、對農(nóng)民給予直接收入支付（包括環(huán)境農(nóng)業(yè)直接支付、退休農(nóng)民直接支付、稻田直接支付等）。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)村消費環(huán)境

從日本和美國擴大農(nóng)村消費的路徑可以看出，改變農(nóng)村的根本面貌要從加大基礎(chǔ)設(shè)施投入做起。改良農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境，要繼續(xù)增加對水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快改造農(nóng)村電網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、郵政通訊網(wǎng)、信息網(wǎng)、公路網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)等。同時還要興修農(nóng)田水利，改造中低產(chǎn)田，保護生態(tài)環(huán)境，加強農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)和適用技術(shù)推廣，為發(fā)展商品創(chuàng)造一個良好的條件。通過改善農(nóng)村消費環(huán)境，進一步擴大農(nóng)民的消費需求。endprint

（三）建立農(nóng)村消費品流通體系，保證貨暢其流

從美國和日本擴大農(nóng)村消費的經(jīng)驗來看，農(nóng)村商品流通體系是連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的基本渠道。注重發(fā)揮各類流通組織優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)村消費品網(wǎng)絡(luò)，進一步引導(dǎo)城市連鎖和超市向農(nóng)村延伸，建立多種經(jīng)濟組織所構(gòu)成的多種類型、多級層次、互相促進、互相依存的農(nóng)產(chǎn)品流通體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系和農(nóng)村消費品流通體系。提高市場流通的效率，從根本上保證貨暢其流。

（四）建立與健全社會保障制度，減少不確定性

美國和日本的經(jīng)驗表明，建立完善的醫(yī)療保險有利于農(nóng)民的身體健康，從而有一個消費的生理基礎(chǔ)。政府應(yīng)該承擔(dān)起自己的責(zé)任，采取多元化的籌資模式，加大對農(nóng)村養(yǎng)老保險的投入，為農(nóng)民提供基本養(yǎng)老保障，解除農(nóng)村消費的后顧之憂。當(dāng)農(nóng)戶參加了合作經(jīng)濟組織和醫(yī)療保險時，就會增加即期消費，也就是說，農(nóng)戶在面臨較少的預(yù)期風(fēng)險時，預(yù)防性儲蓄的動機就會減弱，有利于消費水平的提高。由此可見，一個完善的社會保障體系對啟動農(nóng)村消費市場的重要性。

（五）發(fā)揮各級“農(nóng)協(xié)”作用，推動農(nóng)村消費合作社發(fā)展

政府通過支持合作社事業(yè)發(fā)展，既維護社會弱勢群體的利益，同時也有效地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會乃至國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。美國、日本等世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家農(nóng)民的組織化程度都非常高，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，是增加農(nóng)民收入、保護農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品和購買、使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的重要手段，是推動農(nóng)村金融發(fā)展，提供農(nóng)業(yè)資金的重要選擇。在擴大消費方面，消費合作社有效地維護農(nóng)民利益，消費合作社通過按購買額返利、購買商品打折等形式將商業(yè)流通環(huán)節(jié)的利潤返還社員，維護低收入消費者利益，以減少商業(yè)資本的盤剝。這種合作社形式受到農(nóng)民的歡迎。在歐、美、澳以至亞洲部分發(fā)達國家，半數(shù)以上農(nóng)民都參加了消費合作社。

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（趙樹梅，1968年生，長春中醫(yī)藥大學(xué)人文管理學(xué)院副教授。研究方向：經(jīng)濟學(xué)）endprint