許剛

經(jīng)過20多年開發(fā)建設(shè)，無錫新區(qū)積累了巨大的物資財(cái)富，也積累了寶貴的精神財(cái)富，鑄就了高新區(qū)精神，錘煉了開放創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)、敢為人先的作風(fēng)。去年底以來，新區(qū)以貫徹習(xí)近平總書記一系列重要講話精神和中央、省市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的一系列規(guī)定為契機(jī)，狠抓作風(fēng)效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過強(qiáng)化制度、明察暗訪、督查整改、嚴(yán)肅問責(zé)，實(shí)施“政令保暢、廉潔從政、風(fēng)險(xiǎn)防控、糾風(fēng)為民、腐敗懲治、強(qiáng)基提質(zhì)”等六大工程，開展“治庸、治懶、治散、治虛、治奢”五個(gè)專項(xiàng)整治，在機(jī)關(guān)開展“強(qiáng)意識、強(qiáng)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)”主題活動(dòng)，黨員干部群眾意識進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)效能進(jìn)一步提升，但與新形勢新要求相比，仍有差距。新區(qū)已進(jìn)入發(fā)展平臺高、資源約束緊、優(yōu)惠政策無的發(fā)展階段，必須以新的優(yōu)勢，尤其是以黨員干部的作風(fēng)優(yōu)勢創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。

一、對準(zhǔn)作風(fēng)，細(xì)查深究

新區(qū)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)總體是好的，尤其是創(chuàng)業(yè)的激情、實(shí)干的勁頭、效率和擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R在新區(qū)蔚為風(fēng)氣，但個(gè)別黨員干部或多或少仍然存在一些問題，具體表現(xiàn)在：“頭昏”，頭腦不清，意識淡薄；“眼障”，只顧眼前，利字當(dāng)頭；“腿短”，深居簡出，脫離群眾；“身飄”，作風(fēng)飄浮，工作不實(shí)；“力虛”，本領(lǐng)欠缺，工作乏力等等。針對這些問題，新區(qū)要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻自省、自警、自勵(lì)，時(shí)刻準(zhǔn)備“七盆水”：第一盆水用于“沖頭”，清醒大腦，激勵(lì)自我，使領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待自己的工作和事業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求、約束、鞭策、警示自己，保持高度的政治責(zé)任感、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和與時(shí)俱進(jìn)的精神。第二盆水用于“明目”，擦亮眼球，明辨是非，防“近視”和“眼病”，看得遠(yuǎn)一些，以事業(yè)為重，而不是只關(guān)注自己眼前的利益。第三盆水用于“泡腳”，去除懶散，敬業(yè)奉獻(xiàn)，一步一個(gè)臺階，一步一個(gè)腳印，不淺嘗輒止，不浮皮潦草，不蜻蜓點(diǎn)水，不走馬觀花。第四盆水用于“澆身”，增強(qiáng)素質(zhì)，輕裝上陣，工作時(shí)出實(shí)招求實(shí)效，不打“太極拳”，重在抓落實(shí)，放下身段，親力親為，躬行盡職。第五盆水用于“凈心”，凈化心神，堅(jiān)持操守，從思想源頭上常思己任，洗刷私心雜念。第六盆水用于“洗手”，干凈做事，勤懇做人，不該伸手的事不干，不該辦的事不辦，不該得的利不拿，不該花的錢不花。第七盆水用于“漱口”，緘口以慎，謹(jǐn)言慎行，不該說的不說，不該吃的不吃，不該喝的不喝。同時(shí)，從細(xì)微處人手，細(xì)查深究，找問題、挖根源、尋對策，倡導(dǎo)每一名黨員干部自覺做到五個(gè)“問一問”：是否存在著群眾感情不夠深厚的問題，是否存在著對從事工作不夠盡心的問題，是否存在著做工作不夠扎實(shí)的問題，是否存在著攻堅(jiān)克難不夠堅(jiān)韌的問題，是否存在著執(zhí)行不夠有力的問題，強(qiáng)化各級黨員干部牢固堅(jiān)持黨性觀念、群眾觀點(diǎn)，既要以身作則、率先垂范，又要一級帶著一級干，一級做給一級看，傳遞新區(qū)正能量，營造機(jī)關(guān)好作風(fēng)。

二、著眼效能，厲行重為

新區(qū)黨工委要求各級黨員干部增強(qiáng)效率、擔(dān)當(dāng)和為民意識，強(qiáng)化服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生，著眼效能，厲行重為，真正把思想行動(dòng)統(tǒng)一到抓發(fā)展、創(chuàng)一流，抓服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，抓民生、促和諧上，激起干事創(chuàng)業(yè)“一團(tuán)火”，立起令行禁止“一盤棋”，樹起黨員干部形象“一面旗”。

一是增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，釋放干事激情。首先，講大局，謀發(fā)展。要求各級黨員干部做到凡是有利于發(fā)展的工作，都是份內(nèi)事；凡是基層需要提供的服務(wù)，都是本職工作，真正把基層的事、群眾的事、企業(yè)的事當(dāng)成自己的事情來辦。其次，盡責(zé)任，重實(shí)干。衡量一名同志是不是盡責(zé)、是不是實(shí)干，關(guān)鍵要看在有風(fēng)險(xiǎn)時(shí)敢不敢闖，有爭論時(shí)肯不肯干，有難題時(shí)會不會解，有利弊時(shí)善不善斷。倡導(dǎo)抓工作硬碰硬，干事業(yè)實(shí)打?qū)?，要求各級黨員干部真正做到沉下心來，撲下身子，把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)榫唧w的行動(dòng)、實(shí)際的成效。對項(xiàng)目建設(shè)要有股“盯勁”，對破解難題要有股“韌勁”，對業(yè)務(wù)工作要有股“鉆勁”，對事業(yè)要有股“拼勁”。再次，敢創(chuàng)新，爭一流。部門工作按照“市內(nèi)爭第一、全省有位次、全國有影響”的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審視自己的工作，主動(dòng)把自己置身于更大的范圍去比較、去謀劃、去奮爭；每一位機(jī)關(guān)干部始終保持敢思敢想、敢試敢闖、敢作敢當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，打破凡事看上級講沒講、別人干沒干、過去有沒有的思維禁錮，開闊思路，創(chuàng)新方法，做到既不“撞車”違規(guī)操作，又不“剎車”等待觀望，更不“誤車”坐失良機(jī)。

二是增強(qiáng)效率意識，釋放服務(wù)效能。首先，強(qiáng)化快捷性服務(wù)。重點(diǎn)加快項(xiàng)目審批、報(bào)批和對上爭取，大力推行“零停留”辦公、“零關(guān)系”辦事、“零利益”服務(wù)，切實(shí)做到事情不在我這里延誤，辦理的文件不在我這里積壓。其次，實(shí)施全過程服務(wù)。加強(qiáng)“環(huán)節(jié)服務(wù)”，從信息接收、項(xiàng)目洽談、簽訂協(xié)議、履行約定到開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效等各個(gè)環(huán)節(jié)提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加強(qiáng)“掛鉤服務(wù)”，強(qiáng)化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門掛鉤服務(wù)企業(yè)和重大項(xiàng)目制度，對各類在談、在手項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，盯緊盯牢，全力推進(jìn)；加強(qiáng)“協(xié)調(diào)服務(wù)”，部門聯(lián)合辦公、現(xiàn)場辦公，全力化解項(xiàng)目落戶過程中的審批難、用地難等瓶頸制約，力促簽約項(xiàng)目早落戶、落戶項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)。再次，突出高端化服務(wù)。加強(qiáng)宏觀政策走勢和政策調(diào)整變化、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展變化、投資經(jīng)營環(huán)境變化的分析研判，幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“千里眼”、“順風(fēng)耳”。

三是增強(qiáng)為民意識，釋放民生情懷。首先，時(shí)刻心系群眾冷暖。黨員干部經(jīng)常捫心“三問”：問宗旨，想為群眾做什么；問能力，能為群眾做什么；問效果，為群眾做了什么。其次，傾心支持基層發(fā)展。各級干部切實(shí)做到“身”入基層、“心”人基層、“情”入基層，設(shè)身處地為基層同志著想，充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，做到多理解、少批評，多支持、少拆臺，多鼓勁、少責(zé)備，為基層發(fā)展創(chuàng)造最大空間，提供最大便利。特別是當(dāng)前基層在資金平衡、拆遷、項(xiàng)目建設(shè)等方面遇到了前所未有的困難，各部門努力提供政策、審批、服務(wù)、執(zhí)法和資金上的支持。再次，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。認(rèn)真清理規(guī)范涉及基層的評比、達(dá)標(biāo)、檢查、考核等，確保基層干部集中精力抓發(fā)展、心無旁騖抓落實(shí)。

三、系統(tǒng)推進(jìn)，問效問責(zé)

機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要整體推進(jìn)。一是強(qiáng)化責(zé)任制度約束力。加快陡全“橫向到邊、縱向到底”的工作責(zé)任體系，層層落實(shí)責(zé)任，逐級傳遞壓力，形成作風(fēng)效能建設(shè)強(qiáng)大合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，以身作則、率先垂范，切實(shí)以自身的表率作用推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的深入開展，以領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的改進(jìn)促進(jìn)廣大黨員干部作風(fēng)的提升。著力在長效化的體制機(jī)制建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制度，尤其對占著崗位不謀事、工作紀(jì)律不遵守、拖拉扯皮不辦事等不良習(xí)氣堅(jiān)決破除。完善考核評議制度，健全社會評議機(jī)制，完善獎(jiǎng)勤罰懶制度，實(shí)施量化考核，實(shí)現(xiàn)問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)具體化、獎(jiǎng)懲剛性化，真正使“能者上、庸者讓、劣者下”。二是強(qiáng)化紀(jì)律問責(zé)震懾力。加強(qiáng)作風(fēng)效能評議、作風(fēng)暗訪、作風(fēng)問責(zé)、作風(fēng)通報(bào)，定期組織對重大決策部署落實(shí)情況、對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題進(jìn)行督查，切實(shí)加大冶懶問責(zé)、治庸問效工作力度，真正做到監(jiān)督制度化、考核剛性化、檢查經(jīng)?；?。對不作為、慢作為、亂作為的黨員干部，綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分等方式，該問責(zé)的問責(zé)，該處分的處分，真正把問責(zé)制落到實(shí)處。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和一般工作人員“捆綁式”考核，對因作風(fēng)不正造成嚴(yán)重后果或較大影響的，不僅追究當(dāng)事人的責(zé)任，還追究分管領(lǐng)導(dǎo)乃至主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是強(qiáng)調(diào)黨員干部自控力。作風(fēng)既要靠他律，更要靠自省自律、自查自糾。君子一日三省吾身，黨員干部經(jīng)常主動(dòng)地剖析自己，看看有沒有突破思想防線，有沒有突破道德底線，有沒有突破法紀(jì)紅線。特別是在新的形勢下，主動(dòng)站在群眾立場上做事，習(xí)慣在社會監(jiān)督下工作，強(qiáng)化在清正廉潔的軌道上用權(quán)。

（本文作者為中共無錫市委常委、無錫新區(qū)黨工委書記，原文刊載于《群眾》雜志）