審批難，讓公租房變空租房

新聞背景：

申請(qǐng)一套公租房有多難？答案是：至少需辦7個(gè)證，等90天。繁瑣耗時(shí)的行政審批流程，令大量公租房的需求者只能望洋興嘆。據(jù)廣州社情民意研究中心最新民調(diào)顯示，民眾對(duì)政府住房保障工作評(píng)價(jià)不高，對(duì)保障房供應(yīng)數(shù)量和公平分配的評(píng)價(jià)以不滿居多。

快評(píng)：

公租房變成了空租房，這似乎不符合常理。對(duì)于外來者和低收入者來說，他們當(dāng)然需要性價(jià)比更高的公租房，要知道，所謂的公租房就是政府給他們提供的帶有政策性關(guān)懷的保障房、福利房。但遺憾的是，在與農(nóng)民自建房的比拼中，公租房毫無懸念地?cái)∠玛噥?，人們寧愿去租治安和環(huán)境沒有那么好的農(nóng)民自建房，也不愿租住條件看上去更為優(yōu)越的公租房。在自由競(jìng)爭(zhēng)中，市場(chǎng)的選擇總是理性的，顯然，在租房行情上，公租房的價(jià)值比不上農(nóng)民自建房。

是什么原因讓帶有保障色彩的公租房敗下陣來？不是價(jià)格上的劣勢(shì)。說實(shí)話，公租房比農(nóng)民自建房貴不了幾個(gè)錢，而且其地理位置更為優(yōu)越，就算多花幾個(gè)錢也值。真正的原因，是公租房審批的程序過于繁瑣，而等待的時(shí)間又比較漫長(zhǎng)。對(duì)于那些急需住進(jìn)公租房的人來說，這實(shí)在是一種無法承受之重。一方面，人們耗不起辦證的成本，入住公租房至少要辦7個(gè)證，熟悉中國(guó)式辦證國(guó)情的人，應(yīng)該知道辦證的時(shí)間成本是多少，并且還不一定能辦得下來。另一方面，就算證辦齊了，90天的等待時(shí)間也會(huì)讓一些人失去耐心，這段時(shí)間他們住在哪里？與其等待90天倒不如干脆一步到位，直接租農(nóng)民自建房住算了。

公正性與合理性都不是抽象的概念。我們可以從個(gè)體的角度去具體理解這兩個(gè)看上去比較寬泛的理念。對(duì)于個(gè)體來說，政策的公正性，表現(xiàn)在權(quán)利的公平、機(jī)會(huì)的公平，只要是權(quán)利層面應(yīng)該獲得的待遇，公眾就應(yīng)該享有平等分享的機(jī)會(huì)。而政策的合理性，表現(xiàn)在權(quán)利實(shí)現(xiàn)的低門檻與簡(jiǎn)易性上。權(quán)利越容易實(shí)現(xiàn)，權(quán)利實(shí)現(xiàn)的成本越低，政策就越合理。從這個(gè)角度看，公租房政策的公正性似乎已經(jīng)得到保證，但合理性顯然需要提高。否則，也不會(huì)出現(xiàn)公租房變成空租房的尷尬。（中國(guó)廣播網(wǎng)）

加強(qiáng)流動(dòng)性管理 化解金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

新聞背景：

去年10月份以來，中國(guó)銀行間市場(chǎng)又出現(xiàn)了類似6月份那樣的利率急速飆升，十年期國(guó)債收益率大幅攀升，甚至在11月底超過4.7%，不僅超過2007-2008年水平，更一度逼近2004年歷史高點(diǎn)。在央行貨幣結(jié)構(gòu)性收緊和美聯(lián)儲(chǔ)漸退QE背景下，是否意味著中國(guó)的“明斯基時(shí)刻”正在到來。

快評(píng)：

當(dāng)前來看，中國(guó)實(shí)際利率大幅上升背后所反映出的結(jié)構(gòu)失衡與金融脆弱性遠(yuǎn)比利率上升本身更值得高度重視。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家明斯基對(duì)金融不穩(wěn)定的闡述，周期性的金融危機(jī)其實(shí)就是流動(dòng)性在實(shí)體部門和金融部門之間進(jìn)行動(dòng)態(tài)配置并逐漸失衡的過程。明斯基的卓越貢獻(xiàn)在于將人們的注意力從實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向金融體系，從關(guān)注當(dāng)期的產(chǎn)出價(jià)格轉(zhuǎn)向關(guān)注資產(chǎn)價(jià)格。明斯基格外重視債務(wù)擴(kuò)張對(duì)金融脆弱性的影響。他根據(jù)經(jīng)濟(jì)主體運(yùn)營(yíng)現(xiàn)金流與債務(wù)之間的關(guān)系將融資結(jié)構(gòu)劃分為三個(gè)類別：穩(wěn)健融資、投機(jī)融資和龐氏融資，并認(rèn)為金融脆弱性的發(fā)生依賴于融資結(jié)構(gòu)的變化。

整個(gè)社會(huì)中投機(jī)和旁氏融資的比重越大，金融系統(tǒng)就越脆弱。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，包括政府、企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有部門負(fù)債率大幅上升。由于地方政府對(duì)融資成本不十分敏感，這使得地方政府債務(wù)和房地產(chǎn)負(fù)債變成一種低風(fēng)險(xiǎn)、高收益的資產(chǎn)。特別是在房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上升的帶動(dòng)下，三季度房地產(chǎn)開發(fā)貸款同比增長(zhǎng)14.9%，遠(yuǎn)超工業(yè)中長(zhǎng)期貸款4.1%的增幅，房地產(chǎn)和城投融資對(duì)其他信貸融資形成擠出，在總量信貸控制下，推升了實(shí)體融資成本。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，利率市場(chǎng)化程度越高，金融外部性越強(qiáng)。因此，出于維護(hù)金融穩(wěn)定的需要，金融管理部門有必要進(jìn)行科學(xué)的、符合市場(chǎng)規(guī)律的流動(dòng)性和利率風(fēng)險(xiǎn)管理?？梢酝ㄟ^央行資產(chǎn)負(fù)債表操作，針對(duì)不同機(jī)構(gòu)甚至實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行直接或間接的流動(dòng)性管理。另外，治理和改善金融部門、非金融部門資產(chǎn)負(fù)債表，控制中國(guó)經(jīng)濟(jì)杠桿率過快上升勢(shì)頭，積極發(fā)展債權(quán)融資等直接融資市場(chǎng)，對(duì)于降低金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定變得尤為重要。（證券時(shí)報(bào)）

抓到“幸?！辈攀恰昂秘垺?/p>

新聞背景：

“不管黑貓白貓，抓到老鼠就是好貓”，這是鄧小平的名言之一。該論以實(shí)踐為真理，讓很多有實(shí)干精神的人放開膽子去試，大膽去闖，對(duì)解放思想和生產(chǎn)力起到了關(guān)鍵作用。

快評(píng)：

以往部分地方政府誤將一切歸結(jié)為“GDP增長(zhǎng)”，認(rèn)為只要抓到了“GDP”這只老鼠，就是好貓。但是片面追求GDP增長(zhǎng)帶來的弊端日益凸顯，直接導(dǎo)致了全社會(huì)片面追求物質(zhì)財(cái)富，隨之而來的環(huán)境污染、資源過度開發(fā)、貧富差距擴(kuò)大化等問題日益嚴(yán)重。拜金主義、金錢至上的觀念甚囂塵上，甚至有人為了獲得利益而不顧法律和道德底線。

片面追求GDP增長(zhǎng)，并沒有帶來相應(yīng)的國(guó)民幸福指數(shù)的增長(zhǎng)，這是有違經(jīng)濟(jì)發(fā)展初衷的。實(shí)際上，藍(lán)天碧水、清新的空氣、“舌尖上的安全”、老百姓的健康與快樂、社會(huì)的公平與正義、人與人之間的溫情與信任……這些才是人民更加想要的。簡(jiǎn)言之，幸福才是我們真正想要的，只有“幸福才是我們要抓的‘老鼠…。

近些年來，人們把目光轉(zhuǎn)向了國(guó)民幸?？傊担℅NH）。2012年聯(lián)合國(guó)首次發(fā)布了“全球幸福指數(shù)”報(bào)告，并提出“幸福感經(jīng)濟(jì)”，力推以“幸?！睘橹行牡慕?jīng)濟(jì)新模式。根據(jù)國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，人均GDP超過5000美元后，收入增長(zhǎng)就不一定能夠?qū)е滦腋８械脑鲩L(zhǎng)，2011年中國(guó)人均GDP達(dá)5432美元，中國(guó)從追求GDP增量向“幸福感經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型恰逢其時(shí)。

“幸?！币舱蔀橹T多地方的施政目標(biāo)。不完全統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)有100多個(gè)城市提出建設(shè)“幸福城市”的口號(hào)，這說明大家正在形成一個(gè)共識(shí)：幸福城市才是最好的城市。同時(shí)，“美麗中國(guó)”這個(gè)感性而富有詩意的詞，作為國(guó)家的施政目標(biāo)，也出現(xiàn)在了十八大報(bào)告中。“美麗中國(guó)”重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明，“讓百姓吃上放心的蔬菜，喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣”，同樣與人民的“幸?！毕噙B。

人類對(duì)幸福的追求無止境，也反過來促進(jìn)了人類的進(jìn)步，并為一個(gè)國(guó)家的持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。幸福力就是生產(chǎn)力，幸福感會(huì)驅(qū)動(dòng)國(guó)民越來越多地制造出更加巨大的社會(huì)財(cái)富，也會(huì)換來我們社會(huì)的長(zhǎng)治久安。（光明日?qǐng)?bào)）

破兩難須做好價(jià)值排序

新聞背景：

日前，北京市交通委正式出臺(tái)《北京市小客車合乘出行的意見》，鼓勵(lì)出行線路相同的市民在簽訂合同的情&-y合乘，并分?jǐn)傁鄳?yīng)費(fèi)用。這是內(nèi)地首個(gè)拼車的指導(dǎo)意見，標(biāo)志著拼車在首都被正名，駛上了規(guī)范化的坦途。

快評(píng)：

私家車合拼問題備受輿論關(guān)注的原因在于，它一直游走在法律邊緣?，F(xiàn)實(shí)中拼車的大量需求與實(shí)際存在，并未賦予其合法性?！坝袃斊窜囀遣皇欠欠I(yíng)運(yùn)”、“發(fā)生意外誰來負(fù)責(zé)”等合理性的疑問，總會(huì)在討論時(shí)浮出水面。

不過，走出這一步，并不意味著完全擺脫了爭(zhēng)議和風(fēng)險(xiǎn)。有專家分析《意見》時(shí)說，盡管對(duì)拼車與黑車做出了明確區(qū)分，并要求合乘各方簽訂協(xié)議、禁止臨時(shí)起意拼車，但是通過協(xié)議造假、各方合謀，仍然可能讓黑車明修棧道、暗度陳倉。事實(shí)上，允許拼車收費(fèi)，客觀上增加了管理黑車的難度，為交通治理增加了一道新考題。從“應(yīng)然”到“實(shí)然”，中間還有一段不短的距離。

既要釋放拼車的民生紅利、環(huán)境紅利，又要避免放開可能帶來的無序、調(diào)整可能招致的麻煩；解決了出行者“拼，還是不拼”的猶豫，又增加了管理者“管，但怎么管到位”的難度，拼車問題面臨的矛盾，在兩個(gè)層面上成為社會(huì)治理乃至推進(jìn)改革的縮影：一方面，解決舊矛盾的努力往往不可避免地帶來新問題，趨利避害，需要更精細(xì)更科學(xué)的方法；另一方面，兩難總是存在，但是公眾承受還是治理者承受，算公益的得失還是一己的短長(zhǎng)，價(jià)值排序更是需要考慮的問題。

誠(chéng)然，智慧再高超、方案再縝密，推進(jìn)改革都會(huì)遭遇激流和暗礁，完善治理也會(huì)遇到各種各樣的兩難。不過，換個(gè)角度看，世界就是在解決問題中前行的。如果說改革果實(shí)就像刀尖上的蜂蜜，魯莽而為會(huì)被利刃誤傷，但望而卻步則肯定無緣蜂蜜的甘甜。在迎接挑戰(zhàn)中權(quán)衡利弊，在兼及次要矛盾的同時(shí)攻破主要矛盾，或許正是拼車問題背后的普遍方法論。（人民日?qǐng)?bào)）endprint