容澤文

摘 要：黨管人才是從宏觀、政策、協調、服務上管人才。堅持黨管人才，就是高校人力資源工作要堅持貫徹黨管人才原則，形成科學有效的引進吸收機制、發(fā)展培養(yǎng)機制、評價激勵機制，構建良好的人力資源管理工作流程，最大限度合理地使用好各類人力資源，走人才強校之路。

關鍵詞：黨管人才；運行機制；人力資源

中圖分類號：G47 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）35-0314-02

2012年下半年，中共中央辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強黨管人才工作的意見》中提出要堅持“黨管人才”原則，中國共產黨的十八大報告又指出：“堅持黨管人才原則”。高校堅持黨管人才工作，就是要在高校人力資源管理的過程中，轉變人力資源管理觀念，積極破除制約和束縛人才發(fā)展的管理機制，形成重視人才、支持人才的良好氛圍。

一、高校豐富的人力資源是“黨管人才”原則的實踐邏輯

人力資源一般包括勞動年齡內具有勞動能力的人口，也包括勞動年齡外參加社會勞動的人口[1]。人才資源指的是人力資源中素質層次較高的那一部分人，2010年5月，胡錦濤同志在全國人才工作會議講話中指出，“人才資源是第一資源，必須用戰(zhàn)略眼光看待人才工作”。從國家層面來說，“百年大計，教育為本”，又快又好發(fā)展的關鍵就在于國民的總體教育水平；從高校本身來說，推動高校科學發(fā)展的主體和力量是教師，又快又好發(fā)展的關鍵在于高水平的師資隊伍。尤其是近年來，隨著高校招生規(guī)模的不斷擴大，以及高考入學學生規(guī)模的縮小，高校之間的競爭越來越激烈，進入了一個比觀念、比實力、比后勁、比人才、比質量的全面競爭時期。能否建設一支高水平師資隊伍，不斷提升核心競爭力，走內涵式發(fā)展道路，是決定高校在今后很長一段時間內科學發(fā)展的關鍵。

高校是人才集中的地方，在高校人才資源管理與開發(fā)中，堅持黨管人才原則的基本內涵，就是要充分發(fā)揮各級黨組織的政治優(yōu)勢，密切聯系全體教職員工，及時發(fā)現人才，給人才吸收引進、培養(yǎng)成長、發(fā)展使用創(chuàng)造更好的條件。表現在高等學校，就是高校黨委要動員全校全體教職工的力量，調動一切積極因素，突出抓好人才工作，大力開發(fā)人才資源，統(tǒng)籌、搞活、用好各類教師人力資源，形成高校黨委統(tǒng)一領導，組織人事部門牽頭，黨委辦公室協調，學校全體教職員工廣泛參與的人才工作格局。

堅持黨管人才，以科學的人才資源管理思想與手段，營造吸引人才、穩(wěn)定人才、造就人才的用人環(huán)境。不斷加強黨對人才工作的領導，有利于高校進一步創(chuàng)新工作方法，擴展人才工作格局，提高人才工作質量，為高校又好又快發(fā)展提供智力支持和人才保障。

二、“黨管人才”原則下高校人力資源管理運行機制的重新審視

就具體任務而言，高校黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，做好人力資源管理工作的宏觀管理，抓好人力資源管理的工作政策，解決好人力資源管理運行過程中的關系協調，服務好各類人才的成長發(fā)展。

（一）按“黨管人才”原則宏觀指導高校人力資源管理

堅持黨對人才工作的領導，堅持用中國特色社會主義理論體系占領高校這塊意識形態(tài)的重要陣地，把各類優(yōu)秀人才聚集到黨和國家的高等教育事業(yè)中來，形成包括人才資源管理體系在內的較為完整的人力資源管理機制，更好地確保高校在日趨激勵的高等教育競爭中保持較強生命力和活力。

（二）按“黨管人才”原則指導高校人力資源管理政策制定

要實施一把手責任制，對高校黨管人才工作承擔主要責任，由黨委書記直接負責人才工作的政策制定。但是，政策制定要避免“一言堂”、“一刀切”等情況，吸納群眾智慧，消滅高校人力資源管理運行中各種政策制定和執(zhí)行的隱患因素，使人才政策和學校實際有機結合和地方經濟社會發(fā)展實情有機結合，最大限度地發(fā)揮人才的積極作用，營造良好的人才發(fā)展氛圍。

（三）按“黨管人才”原則協調高校人力資源管理各方關系

在人力資源管理機制運行的過程中，黨管人才原則還要體現在黨委統(tǒng)一領導，協調各方關系，具體表現為由人事處協同組織部、教務處、學工處、科技處等職能部門，按照各自職責權限，對學校教職員工進行人力資源管理，獎優(yōu)懲劣，激發(fā)人才立足本職，兢兢業(yè)業(yè)、積極鉆研的工作精神。同時，還要注意發(fā)揮輿論導向功能，鼓勵高校廣大人才掌握實用技術知識，獻身地方經濟社會發(fā)展，營造良好的高校人力資源管理的內外輿論環(huán)境和社會環(huán)境。

（四）按“黨管人才”原則切實服務高校人力資源管理對象

高校應當成立由學校黨委書記掛帥，校長和其他領導以及各級黨總支書記、職能部門行政負責人聯合成立的人才工作領導小組，日常事務具體由人事處負責。人才工作領導小組要積極加強與各類人才的溝通聯系，通過當面談心、座談會、電話訪談、走訪了解等各種方式，傾聽人才呼聲，了解人才需要，想人才之所想，急人才之所急，形成“黨管人才、人才愛黨”的良好互動局面。

綜上，堅持和落實黨管人才原則，必須按照“黨管人才”原則，重新審視高校人力資源管理運行機制，注意創(chuàng)造性地解決工作中遇到的新情況和新問題，就能夠在落實黨管人才原則工作中取得人才隊伍建設的優(yōu)勢，促進各項工作的快速發(fā)展。

三、黨管人才視角下的欽州學院人力資源管理運行機制構建

科學良好的人力資源管理運行機制，必須以黨管人才原則為指導，以學校辦學定位為基礎。目前，欽州學院正以應用技術大學為辦學定位，這就意味著欽州學院人力資源管理運行機制要在黨管人才原則指導下，以教師能力建設為核心，調整和優(yōu)化人才配置為導向，著眼于人才的引進吸收、發(fā)展培養(yǎng)、評價激勵等環(huán)節(jié)，造就一支結構優(yōu)化、素質精良的教學科研隊伍，一支師德高尚、專兼并舉的黨政管理干部隊伍，一支甘于奉獻、數量足夠的其他各類專業(yè)技術人才隊伍。

（一）創(chuàng)新人力資源管理的引進吸收機制

欽州學院現有專任教師580人，高級職稱146人，占專任教師比例25.1%，博士碩士研究生294人；博士、碩士生導師23人；外籍教師4人，外聘院士2人，兼職教授38人。從這些數字來看，人才引進的壓力還非常之大，所以必須要創(chuàng)新人才隊伍的引進吸收機制。

一是健全完善引進人才綜合評價系統(tǒng)，大力引進“雙師型”人才。針對欽州學院應用技術大學的發(fā)展定位，由人事處、組織部、教務處和科技處聯合研究制定人才開發(fā)目錄，把應用技術大學所需要的人才能力分解為人才引進的重要指標，引導人才流向，特別是鼓勵引進具有豐富實踐經驗的高學歷、高職稱的高層次人才，進一步促進人力資源結構的調整優(yōu)化。二是加大海外人才引進使用力度，優(yōu)化學校人才引進結構。正如習近平同志所講的：“人才引進要有新思路、寬眼界、大舉措”[2]，海外人才的引進是人才引進的重要思路，可由黨委組織部協同人事處、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部等部門積極利用“百人計劃”、“海鷗計劃”等政策，設立海外人才引進專項基金，采用項目運作方式統(tǒng)籌高校海外人才經費宏觀管理。

（二）創(chuàng)新人力資源管理的發(fā)展培養(yǎng)機制

一是以提升高層次人才學術影響力為導向，大力開展高層次人才的培養(yǎng)。充分利用國家“創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”、“青年拔尖人才支持計劃”等政策，根據應用技術大學的辦學定位，積極實施校內“學科帶頭人計劃”、“學術帶頭人計劃”等，立足建設一支思想好、專業(yè)精、學術深的高層次、高技能型學科帶頭人隊伍。二是以提升中青年教師教學科研水平為重心，大力開展教師培訓工作。由欽州學院質量監(jiān)測與管理辦公室牽頭組建欽州學院高校教師教學發(fā)展中心，促進教師培訓工作制度化、常態(tài)化。積極選派骨干教師和管理人才參加國內外培訓、培養(yǎng)、深造的渠道，利用國家、部委、區(qū)市和學校的資助項目選送優(yōu)秀中青年骨干教師到國外學習、進修。支持、鼓勵青年教師進行學歷進修、技術培訓和參加各種科研項目，尤其是應用技術大學需要的各種技術技能進行培訓，在實踐中培養(yǎng)教師的科研能力和實踐動手能力。三是盤活人才資源，靈活用人方式，促進產、學、研相結合。按照相對穩(wěn)定、合理流動、專兼結合、資源共享的原則，鼓勵學校專任教師在完成本職教學工作的前提下，或者是在確保各二級學院整體教學工作不受影響的情況下，到企事業(yè)單位掛職鍛煉，或創(chuàng)辦企業(yè)，促進產、學、研的有效結合。

（三）創(chuàng)新人力資源管理的評價激勵機制

一是完善崗位設置管理，夯實人才管理的機制基礎。在“科學設崗、宏觀調控、優(yōu)化結構、精干高效、按崗聘用、規(guī)范管理、分類指導、協調發(fā)展”的基本原則指導下，在確定專業(yè)技術崗位、教輔崗位、工勤崗位和管理崗位等四類崗位的準確界限后，科學地進行各類崗位的分級，做到責權利三者有機統(tǒng)一、人才質量和數量有機統(tǒng)一、崗位結構與學校學科發(fā)展有機統(tǒng)一。二是完善崗位評價指標體系?？茖W選用崗位評價因子，將德、能、勤、績、廉等五個大類進行進一步科學分解，并且與應用技術大學的辦學定位相適應，適當提高教師應用型能力的指標權重。評價考核后，要對符合學校定位發(fā)展要求的人才給予獎勵，對于不符合發(fā)展要求的人才加大培訓力度，進行嚴格的獎懲，切實改進和提升績效評估的效力。

（四）創(chuàng)新人力資源管理的工作流程

鄧小平同志特別強調黨內人才工作的重要性，他明確指出：“一定要在黨內造成一種空氣：尊重知識，尊重人才。要反對不尊重知識分子的錯誤思想”[3]。因此，黨委要在人才隊伍建設的工作中，發(fā)揮主導作用。欽州學院黨委主要領導任組長，人事處牽頭，學校各相關部門各司其職，做好具體組織實施工作，形成欽州學院人才隊伍建設工作的強大合力。其中人事處主要負責對人才隊伍建設目標進行目標分解，發(fā)布引進人才公告，落實引進人才有關優(yōu)惠政策和待遇，指導、督促各部門按計劃做好人才的引進、培訓、考評等工作任務，協調各相關職能部門在人才隊伍建設中的實際重大問題。由人事處牽頭，聯合后勤處、國有資產管理處等部門研究制定人才住房政策，分別以購房或租房補貼、優(yōu)先購買限價房等方式，多渠道、有重點、分層次協助解決其住房問題。

參考文獻：

[1]程恒堂.人力資源管理（第二版）[M].北京：化學工業(yè)出版社，2011：2.

[2]習近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007：11.

[3]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：41.