何文斌欒國(guó)華裴玉起汪華黃麗榮

（1.中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司；2.中國(guó)石油安全環(huán)保技術(shù)研究院；3.中國(guó)石油華北化工銷(xiāo)售公司）

信息化監(jiān)控技術(shù)在?；返缆愤\(yùn)輸安全管理中的應(yīng)用

何文斌1欒國(guó)華2裴玉起2汪華1黃麗榮3

（1.中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司；2.中國(guó)石油安全環(huán)保技術(shù)研究院；3.中國(guó)石油華北化工銷(xiāo)售公司）

分析?；愤\(yùn)輸企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)比國(guó)內(nèi)外?；愤\(yùn)輸安全管理模式的差異，初步探討了目前安全管理的缺點(diǎn)和不足。參考國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分析企業(yè)設(shè)計(jì)構(gòu)建監(jiān)控系統(tǒng)的基本功能，介紹某大型國(guó)有危化品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)用信息化監(jiān)控技術(shù)手段加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸安全管理的具體做法和收到的成效。

信息化監(jiān)控技術(shù)；危化品運(yùn)輸；安全管理

0 引 言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，化學(xué)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來(lái)越大，其中危險(xiǎn)化學(xué)品的流通非?；钴S。危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、存儲(chǔ)過(guò)程中都要涉及到運(yùn)輸問(wèn)題。?；返倪\(yùn)輸方式主要有道路運(yùn)輸、管道儲(chǔ)運(yùn)、水上運(yùn)輸及航空轉(zhuǎn)運(yùn)等，其中道路運(yùn)輸具有距離長(zhǎng)，地域跨度大，安全風(fēng)險(xiǎn)高，不確定性及承運(yùn)物質(zhì)易燃易爆、有毒有害的特性，運(yùn)輸安全管理難度極大。一旦道路運(yùn)輸危化品車(chē)輛發(fā)生泄漏、著火爆炸等事故，具有社會(huì)影響大、傷亡人數(shù)多、環(huán)境危害重的特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005—2011年我國(guó)大陸地區(qū)31個(gè)省份及直轄市共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故8 277起，造成4 109人死亡［1］。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)一系列的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確各級(jí)地方政府、安全監(jiān)管部門(mén)、危化品運(yùn)輸企業(yè)職責(zé)，規(guī)范管理工作流程，提供?；钒踩夹g(shù)指導(dǎo)，危化品的安全管理體系逐漸形成。數(shù)字信息技術(shù)能夠在運(yùn)輸車(chē)輛與系統(tǒng)平臺(tái)之間建立快速、有效、直觀的通信連接，近年來(lái)在?；返缆愤\(yùn)輸企業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，極大地提升了企業(yè)安全管理工作的水平。針對(duì)危化品道路運(yùn)輸存在的主要風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合目前我國(guó)安全?；愤\(yùn)輸安全管理現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)構(gòu)建企業(yè)數(shù)字化信息系統(tǒng)，最終文章給出了某大型國(guó)有?；愤\(yùn)輸企業(yè)運(yùn)用信息化技術(shù)手段加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理的具體做法及成效。

1 ?；返缆愤\(yùn)輸主要風(fēng)險(xiǎn)分析

?；返缆愤\(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)大致可以分為物料風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、車(chē)輛設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等（本文只分析可能造成人員傷亡后果的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)暫不列入），如表1所示。

表1 ?；返缆愤\(yùn)輸主要風(fēng)險(xiǎn)

總體上看，?；返缆愤\(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)主要有：①品類(lèi)繁多。根據(jù)GB 6944—2005《危險(xiǎn)貨物分類(lèi)與品名編號(hào)》危險(xiǎn)品的分類(lèi)及GB 12268—2005《危險(xiǎn)貨物品名表》，目前在冊(cè)的危險(xiǎn)貨物為2 763種，其中大多數(shù)為物理、化學(xué)性質(zhì)差異較大的危險(xiǎn)化學(xué)品。②危險(xiǎn)性大。由于危險(xiǎn)化學(xué)品本身具有毒害性，其泄漏可能造成事發(fā)地周邊的重大人員傷亡、重大環(huán)境污染及社會(huì)影響［2-3］。③隨機(jī)性強(qiáng)。在?；愤\(yùn)輸過(guò)程中，運(yùn)輸設(shè)備、物料隨時(shí)、隨地可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

2 國(guó)內(nèi)外危化品道路運(yùn)輸安全管理現(xiàn)狀

2.1 國(guó)外安全管理模式簡(jiǎn)介

國(guó)外危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸安全管理的法律法規(guī)、機(jī)制、體制和防范措施均十分規(guī)范。國(guó)外政府部門(mén)在?；愤\(yùn)輸安全監(jiān)督管理方面起主導(dǎo)作用。以美國(guó)、德國(guó)為例，美國(guó)交通部（DOT）的法律《危險(xiǎn)品規(guī)定》（HMR）中明確要求美國(guó)國(guó)內(nèi)任何涉及危險(xiǎn)品的所有運(yùn)輸方式均受到美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)49CFR相關(guān)條例的嚴(yán)格審查和監(jiān)督；德國(guó)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理以《聯(lián)邦德國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸法》為依據(jù)，政府授權(quán)工商企業(yè)聯(lián)合會(huì)管理危貨運(yùn)輸人員執(zhí)業(yè)資格，德國(guó)聯(lián)邦材料檢測(cè)研究所（BAM）負(fù)責(zé)制定危貨標(biāo)識(shí)及運(yùn)輸容器和車(chē)輛檢測(cè)，德國(guó)聯(lián)邦貨運(yùn)管理局（BAG）和各州警察局共同負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法檢查［4］。

2.2 中國(guó)安全管理模式

按照管理主體的性質(zhì)來(lái)講，我國(guó)?；愤\(yùn)輸安全管理可以分為國(guó)家交通、安全主管部門(mén)，地方監(jiān)管部門(mén)，?；愤\(yùn)輸企業(yè)三個(gè)層級(jí)，如圖1所示。

圖1 我國(guó)?；愤\(yùn)輸安全管理層級(jí)

國(guó)家交通、安全主管部門(mén)負(fù)責(zé)安全管理體系的頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)制定一系列法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)危化品安全管理工作［1，4-5］。目前現(xiàn)行的主要法律法規(guī)有《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》（國(guó)務(wù)院2004年第406號(hào)令）、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院2011年第591號(hào)令）、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通部2013年第2號(hào)令）等，主要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有GB l3392—2005《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車(chē)輛標(biāo)志》、JT 617—2004《汽車(chē)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》、GB 6944—2005《危險(xiǎn)貨物分類(lèi)和品名編號(hào)》、JT 618—2004《汽車(chē)運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)程》、《危險(xiǎn)化學(xué)品汽車(chē)運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)通用規(guī)范》等。

地方安全監(jiān)管部門(mén)主要指負(fù)責(zé)?；钒踩芾淼母骷?jí)地方政府部門(mén)，其主要的工作職責(zé)為：①按照國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，結(jié)合地方危化品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的地方法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；②監(jiān)督監(jiān)管?；菲髽I(yè)落實(shí)國(guó)家及地方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況，開(kāi)展車(chē)輛年檢、人員取證等監(jiān)督檢查具體工作；③組織實(shí)施安全管理文化、安全科學(xué)技術(shù)的研究工作等。

危化品運(yùn)輸企業(yè)是?；肥鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體，其主要工作職責(zé)為：①?lài)?yán)格落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，開(kāi)展安全管理相關(guān)工作；②結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，制定企業(yè)的規(guī)章制度，深化安全管理工作；③落實(shí)開(kāi)展安全管理文化、安全科學(xué)技術(shù)的研究工作等。

從前文分析可知，國(guó)內(nèi)外?；愤\(yùn)輸安全管理模式，大多按照政府主導(dǎo)、政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督實(shí)施、企業(yè)為主體的安全管理模式。然而，目前我國(guó)關(guān)于?；返缆愤\(yùn)輸方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求不多、安全管理方面的強(qiáng)制性要求較少，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督監(jiān)管工作不扎實(shí)，企業(yè)開(kāi)展的安全管理工作不徹底、缺乏行之有效的安全管理措施及技術(shù)方法。由于上述因素的影響，目前我國(guó)?；愤\(yùn)輸行業(yè)事故頻出［2，6］。

3 信息化監(jiān)控技術(shù)在運(yùn)輸安全管理中的應(yīng)用

3.1 信息化監(jiān)控系統(tǒng)的基本功能

2011年國(guó)家交通部發(fā)布的JT／T 794—2011《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車(chē)載終端技術(shù)要求》、JT／T 796—2011《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求》明確的規(guī)定了危化品運(yùn)輸企業(yè)建立和完善車(chē)載終端、衛(wèi)星系統(tǒng)定位平臺(tái)的功能要求、技術(shù)要求等內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定企業(yè)的監(jiān)控平臺(tái)包含基本功能、業(yè)務(wù)功能兩大功能模塊［7-8］，如圖2所示。企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)需滿(mǎn)足的基本功能有報(bào)表導(dǎo)出、報(bào)警和警情處理、監(jiān)控、平臺(tái)接口、監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)分析、管理等功能；需滿(mǎn)足的業(yè)務(wù)功能有偏離路線報(bào)警、線路關(guān)鍵點(diǎn)監(jiān)控、區(qū)域報(bào)警、分路段限速監(jiān)控、疲勞駕駛報(bào)警、駕駛員身份識(shí)別等功能。

圖2 交通部標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于系統(tǒng)平臺(tái)功能要求示意

3.2 信息化監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用

信息化監(jiān)控系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)?；愤\(yùn)輸全過(guò)程中車(chē)輛、人員、環(huán)境及危化品狀態(tài)等情況的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)警報(bào)警、安全管理與分析和輔助應(yīng)急救援。

3.2.1 企業(yè)基本情況

某國(guó)有大型成品油氣運(yùn)輸企業(yè)主要為油田、煉化、銷(xiāo)售等企業(yè)提供危化品專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸服務(wù)，在全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)設(shè)立了分公司，在481個(gè)城市設(shè)立了配送中心（車(chē)隊(duì)），現(xiàn)有各類(lèi)?；愤\(yùn)輸車(chē)輛約12 000余臺(tái)，車(chē)輛行駛區(qū)域遍布全國(guó)各地，危化品運(yùn)輸過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)極大。

3.2.2 企業(yè)GPS監(jiān)控系統(tǒng)

企業(yè)建立的GPS監(jiān)控系統(tǒng)原理如圖3所示。GPS監(jiān)控系統(tǒng)綜合利用全球衛(wèi)星定位（GPS）、無(wú)線通信（WiFi／GSM／3G）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、視頻壓縮處理和安全管理等高新技術(shù)，對(duì)車(chē)輛及貨物實(shí)時(shí)定位跟蹤，將運(yùn)輸過(guò)程中各環(huán)節(jié)的信息有效、充分地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“人員、車(chē)輛、貨物、環(huán)境、道路”安全五要素的有效管控。

該企業(yè)設(shè)計(jì)的GPS監(jiān)控系統(tǒng)，結(jié)合了交通部標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)的功能要求，主要包含交互界面、限速管理、軌跡回放、里程統(tǒng)計(jì)、報(bào)表管理、電子地圖、擴(kuò)展功能、系統(tǒng)管理、調(diào)度管理、環(huán)境預(yù)警、兼容接口等主要功能。該系統(tǒng)配合使用集衛(wèi)星定位語(yǔ)音導(dǎo)航、衛(wèi)星定位監(jiān)控、免提直接通話和視頻監(jiān)控為一體的“四合一”終端，監(jiān)控面覆蓋危險(xiǎn)品車(chē)輛運(yùn)行的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的“零距離”管控目標(biāo)。自2004年以來(lái)，公司在車(chē)輛總數(shù)大幅增加的情況下，車(chē)輛違章超速報(bào)警頻次由以前每年的5 000次／千臺(tái)下降到目前的46.5次／千臺(tái)；車(chē)輛偏離行駛路線、隨意停放從以前的253車(chē)次／d下降到目前的8.6車(chē)次／d。另外，企業(yè)的車(chē)輛被盜事件明顯減少，各類(lèi)事故事件得到有效控制，安全生產(chǎn)形勢(shì)日益好轉(zhuǎn)。

圖3 GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)原理

4 結(jié) 論

◆?；愤\(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)具有物料品類(lèi)繁多、危險(xiǎn)性大、隨機(jī)性強(qiáng)等特點(diǎn)，近年來(lái)?；愤\(yùn)輸事故頻出，對(duì)社會(huì)造成一定程度的負(fù)面影響。

◆目前國(guó)內(nèi)外?；愤\(yùn)輸安全管理模式相似。我國(guó)危化品運(yùn)輸管理仍然需要國(guó)家出臺(tái)大量的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督監(jiān)管力度、進(jìn)一步企業(yè)落實(shí)安全管理工作，完善國(guó)家整體?；愤\(yùn)輸安全管理體系。

◆?；愤\(yùn)輸企業(yè)通過(guò)安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，建立危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，使危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，最大限度地降低危貨運(yùn)輸事故所造成的損失，企業(yè)安全管理工作水平穩(wěn)步提升。

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1005-3158（2014）03-0074-03

2014-02-24）

（編輯 石津銘）

10.3969／j.issn.1005-3158.2014.03.023

何文斌，2005年畢業(yè)于中國(guó)石油大學(xué)（華東）工商管理專(zhuān)業(yè)，現(xiàn)在中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司從事安全管理方面的工作。通信地址：新疆烏魯木齊市西環(huán)北路2219號(hào)，830014