●鐘簡 付輝輝

新農(nóng)村建設(shè)背景下加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)驗與啟示
——以江蘇省張家港市永聯(lián)村為例

●鐘簡 付輝輝

文章以江蘇省張家港市永聯(lián)村為例，從永聯(lián)村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體情況入手，探討新農(nóng)村建設(shè)背景下蘇南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的運行模式，總結(jié)永聯(lián)村旅游發(fā)展的經(jīng)驗，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)提供一定的參考，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供思路。

新農(nóng)村建設(shè) 鄉(xiāng)村 旅游發(fā)展 張家港市

鄉(xiāng)村旅游是指以靠近城郊的農(nóng)村地區(qū)為主要活動場所，以農(nóng)村原生態(tài)景物、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情、農(nóng)民實實在在的生活為旅游吸引物，吸引生活在快節(jié)奏高效率的忙碌工作中的人們，以領(lǐng)略農(nóng)村特別的鄉(xiāng)野風(fēng)光、體驗農(nóng)村生活和回歸自然為旅游目的的一種放松身心的旅游消費方式。

一、永聯(lián)村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展運行模式分析

永聯(lián)村位于江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)，地處沿江、滬寧、錫通等高速公路的環(huán)抱之中，204國道緊鄰鎮(zhèn)區(qū)，旅游交通十分便捷。改革開放前的永聯(lián)村，是蘇南地區(qū)面積最小、人口最少、經(jīng)濟發(fā)展落后的小村莊。改革開放后，永聯(lián)村以工興村，以鋼強村，現(xiàn)在被譽為“華夏第一鋼村”，成了“全國文明村”、“國家級生態(tài)村”、“全國民主法治示范村”。今日的永聯(lián)村，村民就業(yè)方式多樣、管理規(guī)范、收入渠道多元化，實現(xiàn)著農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村發(fā)展方式的巨大變化，小鎮(zhèn)水鄉(xiāng)、花園工廠、現(xiàn)代農(nóng)莊、文明風(fēng)尚，構(gòu)成了一幅“中國特色農(nóng)村現(xiàn)代畫”。

近年來，永聯(lián)村不僅吸引了上海、南京、蘇州等周邊大城市的游客，而且每年接待大量來自全國各地的各類企事業(yè)單位考察團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)考察團(tuán)體，2012年實現(xiàn)旅游收入8000多萬元。

永聯(lián)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的模式主要為以工業(yè)帶動村集體主體開發(fā)經(jīng)營，村民參與發(fā)展。在開發(fā)過程中，村集體對旅游設(shè)施、村內(nèi)交通道路、園林綠化、田地開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，并成立旅游發(fā)展公司對旅游日常事務(wù)進(jìn)行管理，村民以多種渠道和方式參與鄉(xiāng)村旅游收益的分配，其發(fā)展模式見圖1。

圖1 永聯(lián)村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式示意圖

1.以工業(yè)帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。永聯(lián)村是以工業(yè)發(fā)展起家，其鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的主要融資渠道是村主體經(jīng)濟龍頭企業(yè)——江蘇永鋼集團(tuán)。永鋼集團(tuán)是全國鋼鐵工業(yè)先進(jìn)集體，擁有雄厚的經(jīng)濟實力。永聯(lián)村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展投入主要包括兩個方面：一是直接投入完善旅游設(shè)施建設(shè)。永聯(lián)村在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)方面，共投入8000余萬元，按照“縮小比例的江南水鄉(xiāng)、功能豐富的休閑農(nóng)莊，農(nóng)耕主題的文化走廊”的建設(shè)理念，建成了獨具特色的江南農(nóng)耕文化園、兒童游樂場、垂釣中心等功能齊全的旅游項目設(shè)施；并在永聯(lián)小鎮(zhèn)建成了停車場、賓館、農(nóng)家樂等特色旅游輔助設(shè)施。另一方面是間接投入，主要是永聯(lián)村“兩園+小鎮(zhèn)+四基地”的建設(shè)投入?！皟蓤@+小鎮(zhèn)+四基地”是指永鋼工業(yè)園、江南農(nóng)耕文化園、永聯(lián)小鎮(zhèn)、現(xiàn)代糧食基地、現(xiàn)代苗木基地、鮮花種養(yǎng)基地和長江特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地?！皟蓤@+小鎮(zhèn)+四基地”不但是永聯(lián)村重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時成為展示永聯(lián)新農(nóng)村建設(shè)的一個重要的旅游資源。

2.村集體經(jīng)濟主體開發(fā)經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游。永聯(lián)村成功借鑒了南街村、華西村等中國典型村莊發(fā)展模式而來，主要是由村集體經(jīng)營管理開發(fā)。首先，雄厚的經(jīng)濟實力決定了永聯(lián)村可以由村集體主導(dǎo)進(jìn)行整體規(guī)劃和建設(shè)。村內(nèi)鄉(xiāng)村旅游主要項目包括永鋼工業(yè)園、江南農(nóng)耕文化園、永聯(lián)小鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園四大板塊，其中除了永聯(lián)小鎮(zhèn)農(nóng)民的新家園屬于由村集體規(guī)劃建設(shè)后以優(yōu)惠價格出售給村民所有外，其余設(shè)施所有權(quán)和管理權(quán)都?xì)w村集體，由村集體統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和經(jīng)營。所有的旅游收入由村集體統(tǒng)一管理，年終以分紅的形式回饋給村民。

3.以“農(nóng)”為中心的產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷。永聯(lián)村的鄉(xiāng)村旅游，主要在“鄉(xiāng)村”上做文章，使永聯(lián)村較之其它普通鄉(xiāng)村更富有魅力與特色，讓那些對城市快節(jié)奏生活有些倦怠的人們，對之更加向往與回味。永聯(lián)村結(jié)合現(xiàn)代化的工業(yè)生產(chǎn)，將自己的鄉(xiāng)村旅游定位于現(xiàn)代化新農(nóng)村展示，積極開發(fā)綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，推出了“新農(nóng)村考察游”、“學(xué)生教育游”、“農(nóng)事樂趣游”、“田園風(fēng)光游”、“休閑生態(tài)游”和“工廠體驗游”等六大主題旅游產(chǎn)品。村內(nèi)鄉(xiāng)村旅游項目可劃分為兩大類，一部分是展示新農(nóng)村建設(shè)成果；另一部分是通過參觀江南農(nóng)耕文化園和永鋼集團(tuán)，游客身臨其境的體驗江南的農(nóng)耕文明和現(xiàn)代工業(yè)文明的魅力。

4.統(tǒng)一管理土地，村民多渠道參與利益分配。永聯(lián)村的耕地通過土地流轉(zhuǎn)，由村集體統(tǒng)一管理。村集體成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，運用智能化控制等多項先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、規(guī)?；⑿畔⒒彤a(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而以低于市場價的方式來保障村民的糧食需求。村集體為村民統(tǒng)一規(guī)劃建造了環(huán)境優(yōu)美的永聯(lián)小鎮(zhèn)，村民可以以遠(yuǎn)低于市場價的價格得到房屋的產(chǎn)權(quán)，同時村里為達(dá)到規(guī)定年齡的老人免費提供了設(shè)施齊全的老年公寓。除此之外，村民還可以通過參與旅游公司的日常維護(hù)管理和旅游收益的年底分紅兩種方式獲得鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的收益。多渠道多種類的村民福利充分調(diào)動了村民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的積極性，從而促進(jìn)永聯(lián)村鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。

二、永聯(lián)村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

與全國其他鄉(xiāng)村相比，永聯(lián)村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之所以能夠取得成功，主要體現(xiàn)在村集體的正確領(lǐng)導(dǎo)和村民的積極參與兩個方面。

1.從村集體角度出發(fā)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的啟示。（1）以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，永聯(lián)村從全局角度構(gòu)建新農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游。對于經(jīng)濟相對不發(fā)達(dá)地區(qū)，由于交通、土地、人文環(huán)境、鄉(xiāng)俗觀念等多方面的限制，發(fā)展相對滯后，單純的旅游項目開發(fā)并不能從真正意義上改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟落后的局面，要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為根本出發(fā)點和長遠(yuǎn)目的，從整體角度指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展才具有可行性。這樣不但可以獲得財政資金的補貼，解決發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資金不足的問題，而且通過新農(nóng)村建設(shè)，使村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得到提高、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到改善以及農(nóng)民素質(zhì)得到不斷提高，這些新農(nóng)村建設(shè)過程中取得的成果，都將無形成為發(fā)展本村鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基礎(chǔ)。因此作為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的村集體要樹立在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展來鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果的發(fā)展理念。（2）強化村集體在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的主導(dǎo)作用。永聯(lián)村在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，整體規(guī)劃與管理經(jīng)營，都體現(xiàn)了村集體的主導(dǎo)作用。村集體設(shè)立旅游管理公司，公司由村委會民主選舉產(chǎn)生相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，再從外部高金聘用人才與內(nèi)部培養(yǎng)人才等多種渠道和方式聘用具有旅游專業(yè)或?qū)嵺`經(jīng)驗的人員負(fù)責(zé)旅游開發(fā)和經(jīng)營管理。這種模式一方面可以充分發(fā)揮村集體的帶頭作用，主導(dǎo)旅游項目的開發(fā)，便于協(xié)調(diào)村民關(guān)系，減少旅游開發(fā)過程中的各種阻力；另一方面可以避免盲目開發(fā)，凸顯當(dāng)?shù)芈糜翁厣?，形成獨特風(fēng)格，使得鄉(xiāng)村旅游開發(fā)更加科學(xué)合理，也會使得旅游收入得到很大的提高。（3）遵照農(nóng)村的實際情況和旅游經(jīng)濟規(guī)律來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。各地農(nóng)村的資源條件、地理位置和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等情況千差萬別，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件不盡相同，永聯(lián)村鄉(xiāng)村旅游的成功，是具有永聯(lián)特色的。只有按規(guī)律辦事，才能少走彎路。因此在發(fā)展本地鄉(xiāng)村旅游的過程中，村集體根據(jù)鄉(xiāng)村旅游內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，堅持“因地而宜、因時而宜、因人而宜”的原則，從整體規(guī)劃、市場定位、尋找特色等方面著手，加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的全局性思考，進(jìn)而促進(jìn)本地鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)。

2.從村民角度出發(fā)，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的啟示。帶動村民一起致富是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的宗旨和目標(biāo)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵是要使農(nóng)民分享發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的“紅利”。因此，要使農(nóng)民成為利益主體。通過對永聯(lián)村村民的參與度的調(diào)查，可以從以下幾個方面激勵村民參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。（1）通過示范效應(yīng)，調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村旅游的積極性。永聯(lián)村目前發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟、社會基礎(chǔ)較好，村民參與的積極性較高，但像華中地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對滯后的地區(qū)，由于缺乏政策引導(dǎo)和實踐經(jīng)驗，農(nóng)民的參與度普遍不高。鑒于此,可挑選觀念相對超前、有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)戶，引導(dǎo)并扶持其利用家中現(xiàn)有資源和設(shè)施條件，建設(shè)“農(nóng)家樂”旅游示范戶，提供餐飲、住宿接待等服務(wù)。村集體對這些農(nóng)戶要給予支持，一方面組織有關(guān)人員到農(nóng)家樂旅游開展較好的地區(qū)進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗；一方面對來旅游的人們進(jìn)行滿意度調(diào)查，并積極采取措施提高旅游服務(wù)質(zhì)量。雙管齊下，加強“農(nóng)家樂”旅游示范戶建設(shè)。（2）開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè),吸引村民參與相關(guān)工作。鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)建設(shè)需要大量的建設(shè)者、管理者、服務(wù)者。除了引進(jìn)部分專業(yè)的中高級管理人才，絕大多數(shù)可在當(dāng)?shù)卮迕裰姓衅笍氖孪嚓P(guān)工作。由于村民普遍缺乏旅游發(fā)展意識和相關(guān)知識，村集體應(yīng)廣泛宣傳，幫助村民轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)意識，提升村民的旅游文化，保持淳樸的民風(fēng)民情，營造一種和諧親善的旅游環(huán)境，使農(nóng)民能在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新機遇中，創(chuàng)造適合自身發(fā)展的機會，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。（3）鼓勵村民參與娛樂、購物等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。“購物”是旅游六要素之一。很多游客非常反感“購物”活動，但如果將購物環(huán)節(jié)做得非常貼心，則成為游客們喜歡光顧的旅游亮點，更是增加收益的重要渠道。鄉(xiāng)村旅游勾起了游客內(nèi)心的懷念情節(jié)，這就要體現(xiàn)農(nóng)村的特色——“鮮”、“土”，越鮮越好，越土越好！這些也是村民們的拿手好戲，讓村民們有事可做，做得開心快樂，提升村民們的幸福滿意度，甚至可使一些近乎失傳的農(nóng)村特色手藝和絕活得到傳承和發(fā)揚。

鄉(xiāng)村旅游作為新農(nóng)村建設(shè)背景下的一種重要經(jīng)濟社會發(fā)展途徑，在很大程度上改變農(nóng)村落后生產(chǎn)模式，提高農(nóng)民生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力再就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的愿望，促進(jìn)實現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕的目的，從而從根本上促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以加強城市與鄉(xiāng)村溝通聯(lián)系，提高人民素質(zhì)，共同互補，建設(shè)文明風(fēng)氣；能夠?qū)r(nóng)村進(jìn)行整體規(guī)劃，美化村容村貌，建設(shè)整潔村容，有利于農(nóng)村生活環(huán)境的長遠(yuǎn)發(fā)展，從而有助于推進(jìn)農(nóng)村社會的政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極的戰(zhàn)略意義。

（項目資助：本研究得到了湖北省高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點研究基地和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究中心項目資助。）

[1]王莉，蘇勤，甘慧超.蘇南模式社會主義新農(nóng)村社區(qū)參與旅游發(fā)展的態(tài)度研究——以江蘇省常熟市蔣巷村為例.旅游論壇，2010（4）

[2]邱瑋瑋，程道品.新農(nóng)村建設(shè)型鄉(xiāng)村旅游地發(fā)展模式探析.小城鎮(zhèn)建設(shè)，2009（5）

[3]邵琪偉.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游.促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè).求是，2007（1）

[4]魏九峰，楊舟.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展理論研究，湖南農(nóng)機，2007（1）

[5]趙金霞.新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式實證研究——以蘇中地區(qū)揚州市為例.揚州教育學(xué)院學(xué)報，2011（3）

（責(zé)編：若佳）

F592.7

A

1004-4914（2014）06-183-02

鐘簡，湖北師范學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院，“農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與資源型城市轉(zhuǎn)型問題研究”湖北師范學(xué)院校級創(chuàng)新團(tuán)隊，湖北黃石 435002；付輝輝，中共張家港市委黨校江蘇張家港 215600）