李翠芹

摘要：近年來，政府站在執(zhí)政為民的高度，堅持改革成果由人民群眾共享原則，大力實施惠民的實事工程，著力保障和改善民生。開灤集團(tuán)社區(qū)服務(wù)中心按照政府“工程項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化”的工作要求，強(qiáng)化責(zé)任，精心組織，千方百計籌集資金，確保了實事工程有序順利實施?？墒怯行┴?zé)任單位畢竟財力物力有限，為節(jié)約資金、降低工程成本，這些責(zé)任單位利用自身特點(diǎn)，開源節(jié)流，科學(xué)施工，對實事工程材料嚴(yán)格控制，取得了明顯成效。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；材料管理；降低成本

每一件實事工程都涉及千家萬戶的切身利益，都是改善人民群眾生活質(zhì)量和生存面貌的具體體現(xiàn)。要讓群眾對工程滿意，還要避免資源浪費(fèi)，對實事工程實施始末控制就顯得十分重要。

一、實事工程材料預(yù)算控制

實事工程施工前，要依據(jù)工程施工批復(fù)文件，由項目技術(shù)部門收集資料，針對工程進(jìn)行充分論證，明確工程范圍，詳細(xì)研究工程總量，提供現(xiàn)行有效的工程施工圖紙并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析。預(yù)決算人員收到施工圖紙后，必須認(rèn)真審核，協(xié)助參與材料用料的選型，進(jìn)行費(fèi)用測算，核算出每個單位工程各種物資實際需用量（包含加工工藝正常損耗），編制工程物資明細(xì)及標(biāo)底等數(shù)據(jù)資料表，如實施供水管網(wǎng)改造實事工程材料表，樣表如表1所示。

由于涉及改造的工房是使用年限超過20年以上的建房，地下供水管網(wǎng)深埋年限已久，水管早已生銹腐蝕，跑冒滴漏現(xiàn)象非常嚴(yán)重，飲用水存在安全隱患。為降低供水成本，保障供水質(zhì)量，幾個工房區(qū)可以同時施工，需編制工程材料匯總表，樣表如表2所示。

編制工程材料匯總表目的主要有三個方面。一是在考慮材料采購單位成本、倒運(yùn)、保管損耗的基礎(chǔ)上，降低運(yùn)輸費(fèi)用，節(jié)約資金。二是堵塞化整為零規(guī)避招標(biāo)的行為。針對有些確實不具備招標(biāo)條件的物資，應(yīng)做到采購過程公開透明、質(zhì)量優(yōu)良、價格合理，杜絕權(quán)利采購、人情采購、重復(fù)采購、非物資部門盲目采購等違規(guī)采購行為，預(yù)防腐敗、損害單位利益的行為。三是使工程物資需求一目了然，便于審核。

二、實事工程材料審核驗收控制

實事工程材料采購工作對保證工程材料滿足工程進(jìn)度、工程質(zhì)量要求、保障施工順利進(jìn)行及確保單位對工程材料進(jìn)行有效調(diào)控避免浪費(fèi)具有十分重要意義。因此，工程需用材料匯總審核完畢，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)部門、財務(wù)部門簽批后，交物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)材料采購。供應(yīng)部門收到材料需求匯總表后，要對材料匯總表進(jìn)行篩選審定，核實庫房存量，若材料有庫存，供應(yīng)部門可以適當(dāng)削減實事工程需用材料，達(dá)到材料用量精準(zhǔn)、節(jié)約資金的目的。

實事工程材料到貨后，物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)組織驗收。對照工程材料需用計劃及質(zhì)檢部門出具的質(zhì)量檢驗證明、質(zhì)量驗證書、商檢證明或合格證等證明文件對材料的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格型號認(rèn)真核對，對于涉及技術(shù)性要求較高、大宗新特材料，檢查隨箱資料與材料是否齊全并會同有關(guān)使用技術(shù)人員進(jìn)行測試以滿足技術(shù)參數(shù)要求。驗收過程中出現(xiàn)的異常情況，如無采購計劃或超計劃的材料及破損的不合格材料等，驗收人員依據(jù)檢驗結(jié)果可以辦理拒收退貨等事項。

三、實事工程材料管理

工程陸續(xù)開工后，每日材料消耗量成為工作的重點(diǎn)。材料消耗是降低工程成本的重要因素之一。所以實事工程要明確分工，將材料消耗細(xì)化到施工現(xiàn)場，控制責(zé)任落實到相應(yīng)部門，責(zé)任到人。一是施工單位負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要高度重視物資總需求計劃的預(yù)算，按總需求計劃控制物資消耗量，即實行總量控制限額發(fā)放的辦法，同時加大與其他部門的溝通協(xié)調(diào)力度，確保盡快提供工程材料，避免材料延遲交貨影響實事工程進(jìn)度。二是施工單位技術(shù)人員也應(yīng)恪盡職守，依據(jù)工程圖紙，仔細(xì)核實工程材料名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、材質(zhì)要求、采用標(biāo)準(zhǔn)等要素。若有工程變更工藝關(guān)系到材料規(guī)格型號及消耗總量的改變，應(yīng)及時將增加或減少的材料用量核算出來，以便物資部門對材料計劃進(jìn)行調(diào)整或編制補(bǔ)充計劃。

實事工程大多在居民住宅區(qū)施工。施工單位有時圖省事省錢方便，一次性將工程材料運(yùn)送到工地，如鋪設(shè)路面所用沙子、水泥、機(jī)磚等（此類材料避免發(fā)生二次裝卸費(fèi)用直接送到了工地）材料大量堆積在現(xiàn)場。附近的住戶如有需要就會順手拉走一袋水泥或裝車沙子，施工單位值勤人員有時礙于情面疏于管理。更有“膽大心細(xì)”的社會閑散人員，偷竊工程材料，值勤人員受到不法分子的人身限制，大量的材料在一夜間蒸發(fā)。為杜絕國有資產(chǎn)丟失嚴(yán)重，堵塞管理漏洞，工程施工單位采取所需材料根據(jù)進(jìn)度分期分批運(yùn)到現(xiàn)場的措施，每天登記工地材料臺賬，材料收支存數(shù)量與本期應(yīng)耗數(shù)量對比，每周進(jìn)行一次材料節(jié)超情況分析，量差大的找出原因，制定整改措施，調(diào)整下期材料需求和消耗計劃。

四、實事工程材料回收控制

實事工程通過驗收合格后，要重視廢棄材料的回收。屬于公司財產(chǎn)的廢舊材料，施工單位要如實無條件地上繳物資供應(yīng)部門，任何單位和個人不得截留、擅自變賣和處理廢舊物資，不得出現(xiàn)以少沖多、以次充好、弄虛作假的情況。另外，可以循環(huán)使用的較貴重的工具（電錘、電鉆、插座等），施工單位要保證材料的完好，工程完畢，立即交回物資部門。物資部門做好驗收保管工作，建立工具支領(lǐng)使用臺賬，以備查存，防止丟失。最后，實事工程剩余的“邊角料”，施工單位亦要分類整理，作為日常生產(chǎn)維修的急需料。

總而言之，對實事工程材料進(jìn)行有效控制管理可以促進(jìn)企業(yè)不斷挖掘潛力、降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)管理水平，提升企業(yè)整體實力。

[作者單位：開灤（集團(tuán)）林唐社區(qū)服務(wù)中心]