省級領(lǐng)導(dǎo)人是中國極為重要的政治家群體之一,他們不僅僅在中國政治舞臺上發(fā)揮重要作用,并且對世界政治、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。省級領(lǐng)導(dǎo)人中的極少數(shù)還將進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)人的行列。
省委書記和省長,作為省級區(qū)域黨委和政府一把手的代表,有著不同的分工與合作。相較于省長,省委書記因掌握人事、紀(jì)檢等部門,是事實上的一把手。這一特征在省級領(lǐng)導(dǎo)人的人事安排中也體現(xiàn)出來。
省委書記一般比省長具有更深的政治資歷、更廣闊的政治視野。在這輪31個省級區(qū)域中,具有跨省區(qū)任職經(jīng)歷的省委書記有27個,占比達(dá)87%,而省長群體中這個數(shù)字僅僅為16人。在年齡上,省委書記普遍比省長年長。31個省市自治區(qū)中,25個省的省委書記年齡比省長大,平均年齡要高出5歲。
省委書記是省長進(jìn)階的重要目標(biāo)。這輪換屆中,共有14省的省委書記由省長升任,占比達(dá)到45%。省長接任書記職位,這樣有利于保持一個地區(qū)政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性。
不過,省長的任命權(quán)并不掌握在同區(qū)域的書記手中。書記和省長均是當(dāng)?shù)攸h委常委會的成員,在常委會對重要問題進(jìn)行表決時,他們同樣均只有一票投票權(quán)。按規(guī)定,常委會會議進(jìn)行表決時,贊成票超過應(yīng)到會委員人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會委員的書面意見不能計入票數(shù)。推薦、提名干部和決定干部任免、獎懲事項,應(yīng)逐個表決。從這個意義上看,省長會對書記形成制約。
省委書記和省長的區(qū)別還體現(xiàn)在他們的備選庫不一樣?,F(xiàn)任31個省委書記中,第一次擔(dān)任省委書記前,擔(dān)任省長的占45%,中央“空降”占29%,其他來源包括在異地?fù)?dān)任省長、異地?fù)?dān)任副書記、本地?fù)?dān)任副書記,分別占比13%、6%和6%。數(shù)據(jù)大致可以說明——本省省長、中央部委“空降”和異地?fù)?dān)任副書記是省委書記的三大“人才池”。
31位現(xiàn)任省長,他們都是第一次晉級這一職務(wù)。之前擔(dān)任副省長的比例達(dá)到45%,為省級行政領(lǐng)導(dǎo)人的第一大來源,其次分別來自本省副書記和中央“空降”,分別占比35%和19%。這一數(shù)據(jù)還可能低估中央部委“空降”的比例,因為一些“空降”官員并非一步到位擔(dān)任省長,而是先擔(dān)任副職。這意味著,擔(dān)任在本省擔(dān)任副省長和副書記是省長人選的最大來源地。摘自《華聲》