韓越雪

摘要：用電檢查是提高用電營業(yè)管理工作質(zhì)量和供電企業(yè)自身經(jīng)濟效益的重要管理方式之一，也是供電企業(yè)義不容辭的社會責任。從經(jīng)營性檢查、安全性檢查兩方面分析了用電檢查工作現(xiàn)狀及存在問題，提出了提高用電檢查成效的方法與針對性措施。

關(guān)鍵詞：用電檢查;防竊電;安全措施

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）33-0166-02

用電檢查是供電企業(yè)用電營業(yè)管理的一個重要環(huán)節(jié)，同時也是供電企業(yè)面向電力用戶的窗口，是維護供電企業(yè)自身權(quán)益有效手段。隨著用戶安全服務工作越來越擺到重要的位置，用電檢查同時還是維護正常供用電秩序，保障電網(wǎng)安全可靠運行、社會和諧穩(wěn)定的重要管理方式之一，是供電企業(yè)應該常抓不懈的一項工作任務。

一、用電檢查工作現(xiàn)狀及存在問題

1.用電檢查工作效率低

（1）用電檢查人員無法滿足工作需要。相對于電力用戶越來越多、用電容量越來大，供電企業(yè)用電檢查崗位配置卻變動不大，用電檢查人員數(shù)量緊缺，導致用電檢查工作難以正常開展。另外，用電檢查是一項對專業(yè)技術(shù)要求較高，業(yè)務綜合素質(zhì)必須全面的工作，目前檢查人員的業(yè)務水平、技術(shù)素質(zhì)參差不齊，與崗位要求和目前竊電廣泛運用高科技手段相比，存在明顯差距。

（2）技術(shù)力量有待加強。一是當前供電企業(yè)用電檢查配備的檢測儀器、設備不齊全，有的還較為落后。二是技術(shù)平臺實用性較低，營銷微機管理系統(tǒng)中用電稽查模塊功能不全，用電信息采集終端未全面安裝，信息采集成功率較低，難以實現(xiàn)用電異常信息的準確采集以及對全部用戶負荷的實時監(jiān)控。三是相對于高技術(shù)性、高隱蔽性，甚至是專業(yè)化分工、一條龍做案的竊電手段，查處竊電、違約用電的技術(shù)手段滯后。

（3）用電檢查工作不規(guī)范。有些檢查人員在進行違約用電、竊電檢查時，未注意方式方法，工作程序方面存在一些漏洞，比如在工作中取證不全就進行停電、查封、拆表等措施，不僅造成取證困難，更影響了后續(xù)處理工作。此外，對于竊電行為的處理程序不規(guī)范，有些案件由于說情的比較多，容易出現(xiàn)重查輕罰。

2.用戶安全隱患整改率低

（1）政府監(jiān)管力度不夠。供電企業(yè)因電力監(jiān)管職能已經(jīng)取消，只能以民事主體的身份開展用電檢查，而電力主管部門對用電安全工作重視不夠，缺少專業(yè)用電檢查隊伍，造成了對用電安全管理的嚴重缺位。

（2）電力用戶安全意識淡薄。很些企業(yè)只重視經(jīng)濟效益，輕視安全生產(chǎn)，認識不到隱患的危害與影響，基礎設施投入不夠，電氣設施隱患重重，未按規(guī)定配備電氣工作人員，對用電安全隱患心存僥幸，甚至漠不關(guān)心，聽之任之，致使隱患整改不到位，人員不明確，責任不落實。

（3）用戶缺乏必要的整改能力。有些重大安全隱患的整改涉及面廣，投資亦大，企業(yè)缺乏相關(guān)技術(shù)人才或資金。

二、解決問題的方法與對策

1.加強用電檢查隊伍建設

一是重視用電檢查人員業(yè)務知識的培訓。對檢查人員進行專業(yè)知識如電工基礎、電費電價計量，以及高低壓開關(guān)、變壓器、電動機等電氣設備原理、結(jié)構(gòu)等進行培訓，還要對《電力法》《電力供應與使用管理條例》《民法通則》等相關(guān)法律、法規(guī)進行學習，防止在工作中自身出現(xiàn)違反法律的行為。二是對查竊電方法進行培訓。除了學習直觀檢查法、電量檢查法、儀表檢查法和用電能表檢查等方法，還要組織用電檢查人員定期總結(jié)違約用電、竊電典型案例，從案例中積累經(jīng)驗、汲取教訓，互相交流和借鑒。三是與時俱進配置先進的用電檢查設備和儀器，同時做好新裝備的使用、維護培訓，使人與裝備完美結(jié)合，提升反竊電戰(zhàn)斗力。

2.提升電能計量裝置科技含量

一是根據(jù)用戶報裝容量，盡可能采用高供高計供電方式，并采用專用計量柜、專用計量箱，并確保整個計量裝置處于一個全封閉的狀態(tài)。對低壓用戶，要集中安裝電能表，并對電度表屏柜加封加鎖，電桿的下火線通過PVC 管進入電能計量箱，用戶的接戶線也通過PVC 管引出。二是使用性能優(yōu)良的全電子式多功能電能表。因全電子式多功能電能表具有不能倒裝、不可更改 常數(shù)、失壓、失流記錄及電流不平衡記錄、逆相序記錄、設表等事件記錄防竊電功能。三是為全部用戶加裝電能信息采集系統(tǒng)終端。四是加強封印管理，推廣使用新式防撬鉛封，實行鉛封領(lǐng)用登記制度。

3.采用新設備、新技術(shù)

一是加快電網(wǎng)GIS、營銷GIS等平臺建設，依托營銷業(yè)務系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)等信息化平臺，建立信息共享和縱向、橫向比對分析制度。二是設立專門稽查監(jiān)控人員，定期逐條線路、逐個臺區(qū)分析用電信息采集系統(tǒng)實時數(shù)據(jù)，對用戶用電情況進行24小時監(jiān)控，這樣一旦發(fā)現(xiàn)用戶存在用電異常的情況，就能立即安排用電檢查人員進行檢查。三是對原有工作方式進行改革，在用電檢查工作中使用GPS衛(wèi)星定位和藍牙通信等新技術(shù)，實現(xiàn)對現(xiàn)場定位數(shù)據(jù)的采集與分析，實現(xiàn)主站服務器與便攜式終端無線高效的數(shù)據(jù)傳輸，進一步提升稽查效率和精確度。

4.建立重點用戶的重點檢查機制

由于私人投資的企業(yè)、賓館、酒店等用戶用電負荷較大，用電成本高，這些用戶冒險違約竊電的可能性比較大。因此，可以將這些私營企業(yè)、城鎮(zhèn)沿街飯店、娛樂場所等列為日常用電檢查的重點對象。另一類是有過違約用電、竊電記錄的用戶，也應列為檢查重點。要重點注意這些用戶的用電情況，加強現(xiàn)場檢查力度。

5.運用法律手段打擊竊電

在用電檢查過程中，要注意收集竊電的證據(jù)，并對竊電現(xiàn)場進行拍攝和保持。對性質(zhì)和情節(jié)嚴重的竊電行為或團伙式竊電，最好能夠會同公安部門一起進行收集證據(jù)和催繳活動，這樣有利于震懾竊電者，保護用電檢查人員，還要通過行政和司法渠道追究竊電者的責任，使之受到應得的處罰，防止其對社會用電行為造成極壞的影響。

6.規(guī)范用電檢查程序的執(zhí)行

由于供用電雙方是平等的法律主體，在用戶確有違章用電和竊電行為發(fā)生時，供電企業(yè)只能在民事行為范疇進行處理，不能越權(quán)越位，防止供用電糾紛發(fā)生。在實際工作中，用電檢查人員要認真履行用電檢查工作要求，對有明顯違反國家有關(guān)規(guī)定的，應保護現(xiàn)場，及時拍照或攝像，收繳與竊電有關(guān)的物證并登記備案，對于竊電器具、計量表計等需要鑒定的，檢查人員應予以封存，并按規(guī)定開具《用電檢查結(jié)果通知書》或《違章用電、竊電通知書》，告知用戶在規(guī)定的時間內(nèi)接受處理。除現(xiàn)場檢查確認有竊電行為的可當場中止供電外，必須按規(guī)定程序進行停限電。向用戶發(fā)出的《違章用電、竊電處理結(jié)果通知書》時應簡述處理結(jié)果的計算依據(jù)、應補收的電量及金額等內(nèi)容。對查出的違、竊行為，要嚴格按規(guī)定進行查處。

7.嚴防用戶帶隱患接入電網(wǎng)

從源頭嚴把用戶并網(wǎng)關(guān)，嚴格審核用戶報裝資料，認真進行中間檢查、竣工驗收，同時分清責任，與用戶依法簽訂供用電合同，通過控制主體合法性、供電方案合理性和業(yè)擴資料完整性，推進供用電安全隱患從消缺向防范和控制轉(zhuǎn)變。尤其是重要電力用戶，在審核用戶申請材料時即確認用戶的負荷特性是否屬于高?；蛑匾脩簦⑾蚱涑鼍摺吨匾娏τ脩舸_認告知書》。用戶認可的，由用戶填寫《重要電力用戶重要等級申報表》，由供電企業(yè)以正式文件報地方政府電力主管部門進行核準;用戶存在異議的，供電企業(yè)要根據(jù)用戶提供的地方政府電力主管部門意見進行處理。對于重要電力用戶，要按電監(jiān)安全[2008]43號《重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置監(jiān)督管理的意見》要求出具業(yè)擴方案，從源頭防范供電電源、自備應急電源配置不合格類隱患。

8.建立與政府部門聯(lián)動機制

一是加強向政府部門匯報、溝通，聯(lián)合政府部門制定下發(fā)《電力用戶供用電安全管理辦法》，進一步厘清供用雙方安全責任，建立政府監(jiān)管、企業(yè)落實、供電企業(yè)提供技術(shù)支持的工作機制。二是聯(lián)合政府部門共同開展重要電力用戶供用電安全性評價活動。通過對重要用戶電氣設備健康狀況及用電管理水平進行測評并通報評價結(jié)果。三是與政府部門聯(lián)合開展專項用戶安全檢查活動，敦請政府相關(guān)部門作為檢查方，與供電企業(yè)同樣履行隱患整改通知書檢查人員簽字及蓋公章手續(xù)。四是定期總結(jié)重要電力用戶供用電安全隱患排查整治活動開展情況，梳理未整改用戶隱患，正式行文報政府部門備案，由政府部門掛網(wǎng)公示、掛牌督辦，有效督促用戶供用電安全隱患整改。

9.協(xié)助用戶及時消缺

為用戶提供供用電安全隱患治理業(yè)務指導和技術(shù)支持服務，幫助用戶編制停電應急預案、健全運行管理制度、規(guī)程。在春檢之前召開大用戶動員會，集中培訓用戶電工，安排專人負責監(jiān)督現(xiàn)場安全措施、試驗項目、缺陷消除等方面的工作，及時解決用戶在線路檢修中碰到的困難和問題。免費為用戶電工培訓安全用電、設備與線路維護等知識，進一步提升用戶電工安全技能和用電設備健康運行水平。

三、結(jié)束語

用電檢查直接面對向廣大電力用戶，是一項任務繁重、情況復雜的工作，對電力部門的正常運作和社會安全用電都十分重要。為此，供電企業(yè)的用電檢查人員更應該不斷提高自身素質(zhì)，總結(jié)、應用成功的經(jīng)驗與方法，為企業(yè)挖潛增效，保障用戶安全用電。

參考文獻：

[1]國家電網(wǎng)公司人力資源部.國家電網(wǎng)公司生產(chǎn)技能人員職業(yè)能力培訓專用教材[M].北京：中國電力出版社，2011.

[2]朱文青.有效開展用電檢查，提高用電管理水平[J].科技創(chuàng)新與應用，2012，（4）.

（責任編輯：王意琴）