王光星

【摘 要】區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及教育、科技、文化、資源等要素，高校是科學(xué)研究、培養(yǎng)人才、知識(shí)創(chuàng)新的重要基地，因而，地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互聯(lián)系、相互制約。許昌市是河南省經(jīng)濟(jì)最活躍的城市之一，在煙草、花木生產(chǎn)、電力設(shè)備制造等領(lǐng)域有著突出優(yōu)勢，但許昌的高等教育較為落后，高校數(shù)量少、規(guī)模小、科研能力差、人才培養(yǎng)能力有限，無法滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。為此，應(yīng)通過加大教育投入、創(chuàng)新教育模式、推進(jìn)校企合作等方式，推進(jìn)地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩性互動(dòng)，推進(jìn)許昌市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】地方高校；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；良性互動(dòng)；許昌

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)、技術(shù)成了決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而高校是科學(xué)研究、培養(yǎng)人才、知識(shí)創(chuàng)新的重要基地，這意味著高校應(yīng)深入?yún)⑴c到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。從我國的發(fā)展現(xiàn)狀看，隨著高等教育改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，高校的社會(huì)地位與社會(huì)功能發(fā)生了重大變化，并朝著教育大眾化、科研社會(huì)化的方向發(fā)展，依托社會(huì)辦學(xué)成了高等教育的發(fā)展趨勢?！笆濉币?guī)劃就明確指出，“高校應(yīng)樹立為社會(huì)服務(wù)意識(shí)……推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合……充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用”。因而，地方高校應(yīng)主動(dòng)貼近社會(huì)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同共進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展。

一、地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及教育、科技、文化、資源、經(jīng)濟(jì)等要素緊密相連，高校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要功能，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的形成離不開高校的有力配合。各國的社會(huì)實(shí)踐也證明，高等教育的發(fā)展能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)對本地高校產(chǎn)生重要影響。[1]

（一）地方高校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。首先，地方高校是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。美國學(xué)者舒爾茨、貝克爾就認(rèn)為，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源和科技創(chuàng)新是最主要的經(jīng)濟(jì)要素，它們在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)大于物質(zhì)資本。高校是培養(yǎng)人才和科技創(chuàng)新的基地，可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過人才、智力和技術(shù)支持。有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查表明，我國各省份的高校數(shù)量與GDP排名存在著正比例關(guān)系，省市的高校數(shù)量越多，GDP排名就越靠前。

其次，地方高校是區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在動(dòng)力。高校是技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)造的基地，能夠?yàn)樯a(chǎn)力發(fā)展提供諸多智力要素。從世界范圍看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起也與地方高校密切相關(guān)，如美國硅谷、波斯頓工業(yè)區(qū)、日本筑波科學(xué)城、北京中關(guān)村、韓國大德科學(xué)城等無不以地方高校為支撐。當(dāng)前，我國要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這些都離不開高校的科技和人才支持。許昌市提出，要以“創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展質(zhì)量”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，以智能電網(wǎng)、新材料、電動(dòng)汽車、生物醫(yī)藥、風(fēng)力裝備等高新產(chǎn)業(yè)為依托，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這些都離不開高校的有效參與。[2]

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地方高校發(fā)展的重要支撐。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，高等教育是一種生產(chǎn)知識(shí)、科技、人力資本的特殊產(chǎn)業(yè)，它不同于其他服務(wù)業(yè)，它產(chǎn)出的是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，有著較高的正外部性。例如，高?？梢耘囵B(yǎng)優(yōu)秀人才，提升區(qū)域人口素質(zhì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展；高校的知識(shí)與科技創(chuàng)新，有助于提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量，等等。地方高校的發(fā)展需要大量的資金，依據(jù)“誰投資，誰受益”的原則，地方高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)源于地方財(cái)政，當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高時(shí)，地方高校就會(huì)獲得較多的資金支持；反之，則無法保證資金投入。[3]

其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量決定著地方高校的發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、組織形式、教育內(nèi)容等，決定著教育投資的供給量和需求量，影響著人才培養(yǎng)的數(shù)量、層次和結(jié)構(gòu)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還決定著高校畢業(yè)生的預(yù)期收益和家庭投資教育的積極性，并間接影響了地方高校發(fā)展。同時(shí)，地方高校在辦學(xué)條件、師資力量、生源素質(zhì)等方面與部屬院校有著較大距離，地方院校要想在激烈的競爭中立于不敗之地，就應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r聯(lián)系起來，打造自身辦學(xué)特色。

二、許昌地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）許昌地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。許昌地處河南中部，北臨黃河，西依伏牛山脈，東南為平原，面積約4996km2，人口約509萬，現(xiàn)轄六個(gè)縣市（區(qū)），另設(shè)有許昌新區(qū)、東城區(qū)、許昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三個(gè)新城區(qū)。許昌市的現(xiàn)代工業(yè)體系齊全，私營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，也是河南省經(jīng)濟(jì)最活躍的城市之一，2013年許昌市GDP達(dá)1739億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值957億元。許昌市是全國最大的花木生產(chǎn)銷售基地，全國四大中藥材集散地之一；許昌市煙草業(yè)非常發(fā)達(dá)，現(xiàn)已形成了煙草種植、教育、科研、生產(chǎn)一體化煙草體系；許昌市已形成了以許繼集團(tuán)和森源集團(tuán)為龍頭、中原電氣谷為載體的電力裝備制造基地；許昌市企業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模化的發(fā)展趨勢，現(xiàn)有許繼集團(tuán)、黃河旋風(fēng)、遠(yuǎn)東傳動(dòng)、瑞貝卡等上市公司。許昌市的社會(huì)建設(shè)方面也走到了全國前列，先后獲得國家森林城市、國家園林城市等榮譽(yù)稱號(hào)。當(dāng)前，許昌市面臨著許多發(fā)展機(jī)遇，如中部地區(qū)崛起規(guī)劃已將許昌電力裝備制造基地納入了國家產(chǎn)業(yè)布局之中，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、鄭許聯(lián)動(dòng)發(fā)展等也為許昌發(fā)展提供了新空間。

（二）許昌地方高校的發(fā)展現(xiàn)狀。許昌市有許昌學(xué)院、許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、許昌陶瓷職業(yè)學(xué)院三所普通高校，教職工2000多人，在校學(xué)生約為3.5萬人。許昌市還有許昌技師學(xué)院、許昌電氣職業(yè)學(xué)院、許昌醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)許昌分校五十余所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，教職工約有3500人，在校學(xué)生有7萬余人。許昌市政府非常重視重視地方高校發(fā)展，許昌市“十二五”規(guī)劃明確提出，支持許昌學(xué)院、許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、許昌陶瓷職業(yè)學(xué)院的發(fā)展，推進(jìn)名牌專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，支持地方高校參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市政府將許昌電氣職業(yè)學(xué)院、河南農(nóng)大許昌分校等列為重大項(xiàng)目建設(shè)，積極支持地方高校探索聯(lián)合辦學(xué)模式。例如，許昌學(xué)院和許繼集團(tuán)聯(lián)合辦校，走上了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的辦學(xué)之路，許繼研究所的博導(dǎo)、碩導(dǎo)、博士后等長期在許昌學(xué)院擔(dān)任教學(xué)工作。

（三）許昌地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展面臨的問題。第一，地方高?？傮w實(shí)力有待提高。許昌地方高校數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力差，與許昌市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)發(fā)展程度、地區(qū)排名等不相適應(yīng)。同時(shí)，許昌市地方高校的科研能力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足，許多專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容等落后于行業(yè)發(fā)展，學(xué)生培養(yǎng)中存在著重理論、輕實(shí)踐的問題，培養(yǎng)出的學(xué)生不能滿足市場需要，未能實(shí)現(xiàn)高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。[4]

第二，地方高校缺乏服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識(shí)。許昌市的地方高校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、總體產(chǎn)業(yè)布局、地方經(jīng)濟(jì)特色等認(rèn)識(shí)不足，在辦學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、教學(xué)科研等方面脫離地方經(jīng)濟(jì)需求。如許昌市的以花卉苗木生產(chǎn)、中藥材生產(chǎn)、煙草業(yè)、電力設(shè)備制造、發(fā)制品制造等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但本地高校的專業(yè)設(shè)置、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)不能滿足企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

第三，高校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏互動(dòng)。許昌市高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)的現(xiàn)象較為明顯，人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)與許昌的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了人才的結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)。許昌市是河南省的重要工業(yè)城市，在煙草、電力機(jī)械制造、發(fā)制品生產(chǎn)等領(lǐng)域有著先發(fā)優(yōu)勢，這意味著許昌市需要大批中等人才和部分高端人才，但由于許昌市的高校數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低，教學(xué)科研能力較差，生源素質(zhì)較差，導(dǎo)致這些高校的人才培養(yǎng)能力有限，很難培養(yǎng)出滿足許昌市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各類專業(yè)人才，致使許繼集團(tuán)、黃河旋風(fēng)、瑞貝卡、森源電氣等企業(yè)不得不從外地引進(jìn)人才。

第四，缺乏高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作平臺(tái)與機(jī)制。許昌市的高校規(guī)模小、資源分散，高校在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、人才培養(yǎng)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)等方面缺乏合作機(jī)制，在實(shí)驗(yàn)室、圖書館、科研團(tuán)隊(duì)等方面尚未形成共享平臺(tái)，導(dǎo)致學(xué)科建設(shè)、資金使用、人才培養(yǎng)等重復(fù)浪費(fèi)的現(xiàn)象比較明顯，此外，高校尚未深入?yún)⑴c到許昌地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，不能為許昌市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等建言獻(xiàn)策。

三、許昌地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的策略建議

從地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、許昌高校與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，許昌高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)離不可高校、企業(yè)、政府、社會(huì)的共同參與、協(xié)調(diào)互動(dòng)。

（一）發(fā)揮政府的服務(wù)功能。高校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演者重要角色，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理革新、發(fā)展規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展都離不可高校的有效參與。在地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展上，政府應(yīng)扮演好“服務(wù)員”的角色，通過多種手段為高校和企業(yè)“牽線搭橋”，使高校能夠深入?yún)⑴c到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。許昌市政府應(yīng)從本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，制定區(qū)域高等教育發(fā)展規(guī)劃，為本地高校的發(fā)展明確方向，對符合規(guī)劃要求的院校與專業(yè)給予資金、就業(yè)、信貸、招生等政策支持，促使高校合理、有序、健康發(fā)展。此外，許昌市政府應(yīng)建立高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制，設(shè)立專門的協(xié)調(diào)服務(wù)部門，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種資源，完善高校、企業(yè)、政府“三位一體”的互動(dòng)模式，使地方高校的發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、社會(huì)服務(wù)、教學(xué)科研、人才培養(yǎng)等與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致。

此外，應(yīng)政府以中原電氣谷為依托，積極推進(jìn)高科技園區(qū)建設(shè)，將高科技園區(qū)建成高校與企業(yè)互動(dòng)的平臺(tái)，鼓勵(lì)教師、科技人員創(chuàng)辦企業(yè)，或以專利、發(fā)明等知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股參與企業(yè)技術(shù)開發(fā)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。針對本地高校規(guī)模小、數(shù)量少、檔次低的發(fā)展現(xiàn)狀，許昌市應(yīng)加大高等教育資金投入，通過聯(lián)合辦學(xué)、發(fā)展民辦高等教育等方式推進(jìn)本市高等教育發(fā)展，以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

（二）發(fā)揮高校的主體創(chuàng)造功能。辦學(xué)定位是高校發(fā)展的前提條件，只有弄清楚本地有什么樣的人才需求，有什么樣的生源與市場，才能把學(xué)校辦出品牌，辦出特色。許昌市是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力居河南省前列，但許昌本地高校較少，僅有許昌學(xué)院、許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、許昌電氣職業(yè)學(xué)院、河南農(nóng)大許昌分校等幾所高校，高校發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。因而，本地高校應(yīng)圍繞許昌市的高等教育發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定本校的發(fā)展戰(zhàn)略、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、教學(xué)科研等，通過聯(lián)合辦學(xué)、校企合作等方式擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)許昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各類人才。專業(yè)建設(shè)是高校生存和發(fā)展的關(guān)鍵問題，地方高校應(yīng)根據(jù)許昌市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技發(fā)展、人才需求等，開設(shè)具有地方特色專業(yè)，將煙草業(yè)、花木生產(chǎn)、電力設(shè)備制造、發(fā)制品生產(chǎn)等方面的專業(yè)人才作為培養(yǎng)重點(diǎn)，并根據(jù)市場變化、企業(yè)需求開設(shè)課程。在教學(xué)科研上，地方高校應(yīng)立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀開展針對性的項(xiàng)目申請、課題設(shè)計(jì)等，把教學(xué)科研與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率。同時(shí)，高校還要積極承擔(dān)政府的科研項(xiàng)目，為政府的公共決策提供咨詢、建議，促進(jìn)地方公共事業(yè)、社會(huì)管理的健康發(fā)展。[5]

（三）發(fā)揮好企業(yè)的載體作用。企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，也是技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的主體，企業(yè)能為高校提供科研資金、技術(shù)支持，能夠吸收高校培養(yǎng)的專業(yè)人才與科研成果。為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)應(yīng)與地方高校建立長期合作關(guān)系，給予地方高校資金和技術(shù)支持。如許繼集團(tuán)與許昌學(xué)院聯(lián)合辦校，走上了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。此外，企業(yè)可以通過建立高校實(shí)習(xí)基地或?yàn)閷W(xué)校提供實(shí)習(xí)場地等方式推進(jìn)校企合作，使學(xué)生能將所學(xué)知識(shí)與工作實(shí)際結(jié)合起來，培養(yǎng)出企業(yè)需求的專業(yè)人才；企業(yè)應(yīng)與高校合作開展“訂單式”教育，解決企業(yè)高素質(zhì)人才短缺的問題。通過各種校企合作，企業(yè)能夠了解學(xué)生的實(shí)際工作能力，為企業(yè)的人才錄用創(chuàng)造良好條件，同時(shí)也減少了企業(yè)的員工入職培訓(xùn)成本。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，許昌市也應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育的發(fā)展現(xiàn)狀，積極推進(jìn)高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

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