李翠霞

人民民主是社會(huì)主義的生命，中共十八大對(duì)發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，做出了新的部署，首次提出了社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主重要形式的論斷，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用。在新時(shí)期新形勢(shì)下，我們要站在新的歷史起點(diǎn)上，認(rèn)清人民政協(xié)在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的重要作用。

一、人民政協(xié)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的重要組織形式。首先，人民政協(xié)具有不可替代的特點(diǎn)。人民政協(xié)是我國(guó)唯一的所有政黨都參加的政治組織，具有其他任何政治組織所不具備的特點(diǎn)，包括組織成員的廣泛性、組織理念的包容性、組織機(jī)構(gòu)的靈活性、組織活動(dòng)的務(wù)實(shí)性。這種獨(dú)特的特點(diǎn)，為黨派聯(lián)合和黨派合作提供了有效的組織形式。其次，人民政協(xié)具有特殊的組織性質(zhì)。在我國(guó)現(xiàn)有政治體制下，通過完善選舉民主來(lái)滿足公民政治參與要求的空間比較有限。國(guó)家回應(yīng)公民社會(huì)的政治參與要求的現(xiàn)實(shí)路徑，只能是提升協(xié)商民主的層次和水平，而人民政協(xié)的特定性質(zhì)、主要職能、永恒主題等，同發(fā)展社會(huì)主義民主政治在本質(zhì)上、方向上是完全一致的。社會(huì)主義民主政治包含了人民政協(xié)的內(nèi)容，要提升協(xié)商民主的層次和水平，人民政協(xié)就是最好的組織形式。第三，人民政協(xié)能反映多元的利益訴求。當(dāng)前，如果沒有各民主黨派和人民政協(xié)的存在及其活動(dòng)，眾多的社會(huì)訴求難以得到滿足，復(fù)雜的利益沖突難得以疏解，就更談不上社會(huì)公平正義，談不上和諧穩(wěn)定。因此，人民政協(xié)作為我國(guó)現(xiàn)行政治體制框架內(nèi)的政治組織，完全能夠成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義協(xié)商民主的“主渠道”。

二、人民政協(xié)是發(fā)展社會(huì)主義民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)所在。一是能夠擴(kuò)大公民的有序政治參與。當(dāng)今社會(huì)呈現(xiàn)出利益格局多元化、組織形式多樣化、階層結(jié)構(gòu)復(fù)雜化等特點(diǎn)，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，通過人民政協(xié)，加強(qiáng)溝通、廣開言路、拓展社會(huì)利益表達(dá)渠道，使社會(huì)上分散的意見要求得到有組織、有秩序的表達(dá)，納入到現(xiàn)行政治體制內(nèi)和民主法制軌道上來(lái)，已成為當(dāng)今中國(guó)民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。二是能夠執(zhí)行好多黨合作和政治協(xié)商制度。人民政協(xié)作為執(zhí)行多黨合作制度的重要機(jī)構(gòu)，在促進(jìn)各黨派的團(tuán)結(jié)合作方面責(zé)任重大。要切實(shí)加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，努力推動(dòng)參加政協(xié)的各黨派、無(wú)黨派人士開展多種形式的政治協(xié)商，使之更加經(jīng)常、更加有效；要切實(shí)加強(qiáng)與民主黨派和無(wú)黨派人士的聯(lián)系，及時(shí)溝通思想，交流情況，就共同關(guān)心的一些重大問題交換意見；堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事，鼓勵(lì)委員中的民主黨派成員和無(wú)黨派人士暢所欲言，為他們發(fā)表意見提供平臺(tái)，積極辦理各民主黨派和無(wú)黨派人士的提案，多渠道反映他們所代表的民意，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的合作共事氛圍；更加重視民主黨派和無(wú)黨派人士的批評(píng)監(jiān)督，維護(hù)他們履行職責(zé)的民主權(quán)利。三是能夠把團(tuán)結(jié)的面擴(kuò)得更大。團(tuán)結(jié)是人民政協(xié)的主題和優(yōu)勢(shì)所在。“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，化消極因素為積極因素”，是中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命勝利和推進(jìn)建設(shè)事業(yè)的根本方針，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，完成中華民族偉大復(fù)興的神圣事業(yè)，尤其要全面自覺地貫徹這一方針。新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作，必須把團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心的工作擺在更加重要的位置，按照“團(tuán)結(jié)的人越多越好，團(tuán)結(jié)的面越寬越好”的要求，努力增進(jìn)社會(huì)各界的團(tuán)結(jié)，鞏固黨所領(lǐng)導(dǎo)的最廣泛的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等政治聯(lián)盟。牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)協(xié)助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作方針，促進(jìn)信教與不信教群眾之間、信仰不同宗教群眾之間的和諧相處，發(fā)揮宗教人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待改革開放以來(lái)新出現(xiàn)的各階層、各界別、各群體，通過加強(qiáng)聯(lián)系，宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)新的社會(huì)階層人士積極投身中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。四是能夠把民主的氛圍搞得更濃。社會(huì)主義民主政治的一個(gè)鮮明特色，就是最廣泛、最充分地發(fā)揚(yáng)人民民主。人民政協(xié)從誕生之日起就是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行廣泛協(xié)商，體現(xiàn)了民主與集中的統(tǒng)一。人民政協(xié)必須進(jìn)一步發(fā)揮這一政治優(yōu)勢(shì)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐相適應(yīng)，與人民政治參與積極性的不斷提高相適應(yīng)，努力在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在推進(jìn)政治體制改革，促進(jìn)社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展等方面，作出新貢獻(xiàn)。按照“求同存異、體諒包容”的原則，廣開言路、集思廣益，不斷擴(kuò)大政協(xié)工作的社會(huì)開放度，為各界群眾有序參與政治生活提供暢通渠道，使各階層的利益訴求能夠在政協(xié)得到充分表達(dá)，各種利益關(guān)系和矛盾得到疏通和化解。

三、人民政協(xié)是建設(shè)社會(huì)主義民主的強(qiáng)大生力軍。一是為發(fā)揚(yáng)人民民主提供了重要平臺(tái)。公民政治參與是現(xiàn)代民主政治的核心，是政治文明的重要指標(biāo)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，人們的思想意識(shí)、價(jià)值觀念日趨多樣，政治參與的要求和愿望不斷增強(qiáng)，人民以不同的形式參與政治，而不是一種政治冷漠現(xiàn)象。擴(kuò)大公民有序政治參與，成為發(fā)展社會(huì)主義民主政治、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面的一項(xiàng)重要任務(wù)。人民政協(xié)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的最廣泛愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，為各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士的政治參與開辟了有效的制度化渠道。二是為促進(jìn)民主制度的完善拓寬了渠道。人民政協(xié)是各民主黨派、無(wú)黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參政議政和發(fā)揮監(jiān)督作用的重要機(jī)構(gòu)。各民主黨派在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，成為發(fā)揚(yáng)民主的一條重要渠道。人民政協(xié)能夠通過發(fā)揮黨外人士在民主科學(xué)決策中的重要作用、拓寬社會(huì)各界利益表達(dá)渠道、保障黨外人士履行民主監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。三是為履行職能的工作提高了質(zhì)量。人民政協(xié)履行職能的過程就是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的過程，協(xié)商是民主協(xié)商，監(jiān)督是民主監(jiān)督，參政議政是發(fā)揚(yáng)民主的重要形式，都和我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的程度、進(jìn)程緊密相連。充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，是人民政協(xié)的主要工作和基本活動(dòng)，離開了這一基點(diǎn)，政協(xié)就失去了存在和發(fā)展的意義。我們要堅(jiān)持把政治協(xié)商作為促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題作為政治協(xié)商的重點(diǎn)，主動(dòng)就協(xié)商議題與黨委政府溝通，進(jìn)一步拓展協(xié)商內(nèi)容、規(guī)范協(xié)商形式、明確協(xié)商程序，完善協(xié)商機(jī)制，用制度來(lái)保證政治協(xié)商納入決策程序，保證政治協(xié)商的鄭重和經(jīng)常，不斷提高政治協(xié)商的水平。要堅(jiān)持把關(guān)注民生、維護(hù)群眾根本利益作為民主監(jiān)督的重點(diǎn)，完善民主監(jiān)督機(jī)制，不斷探索民主監(jiān)督的新辦法、新途徑，切實(shí)保障委員提出意見和批評(píng)的權(quán)利，暢通民主監(jiān)督渠道。要堅(jiān)持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為政協(xié)參政議政的重點(diǎn)，增強(qiáng)參政議政的能力，拓展參政議政的渠道，完善參政議政的形式，使參政議政活動(dòng)更加靈活多樣，更廣泛地體現(xiàn)民情民意，提高參政議政的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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