劉棟　吳剛

歐盟委員會日前推出名為“藍色經(jīng)濟”的創(chuàng)新計劃，預計2014—2015年度繼續(xù)投資1.45億歐元，旨在可持續(xù)開發(fā)利用海洋資源，促進經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)。據(jù)介紹，“藍色經(jīng)濟”涵蓋水產(chǎn)、航海、海洋生物科技以及海洋可再生能源等內容，而在過去7年間，歐盟委員會平均每年提供3.5億歐元資助“藍色經(jīng)濟”相關行業(yè)的發(fā)展與研究。歐洲輿論認為，歐盟公布的“藍色經(jīng)濟”創(chuàng)新計劃目的是，幫助海洋相關產(chǎn)業(yè)不斷成長并增加就業(yè)機會，最終為實現(xiàn)整個歐洲經(jīng)濟復蘇注入動力。不過，也有擔心歐盟此次推出的“藍色經(jīng)濟”計劃將引導市場轉向海洋開發(fā)，而開發(fā)過程中可能會對環(huán)境造成破壞。

目標

繪制歐洲海底地圖，建立在線信息共享平臺

“歐盟將在2014—2015年度繼續(xù)投資1.45億歐元，重點從3個方面來推進該計劃，”歐盟漁業(yè)與海洋事務委員瑪利亞·達瑪納基表示，“首先，加強海洋數(shù)據(jù)整合，我們的目標是在2020年前繪制出歐洲海底地圖。地圖將能給私人公司和公共機構提供相關信息，以降低不必要的調查研究成本并讓他們的投資計劃變得更有效。”

根據(jù)達瑪納基介紹，搜集海洋數(shù)據(jù)并繪制歐洲海底地圖是實現(xiàn)“藍色經(jīng)濟”創(chuàng)新計劃的第一步。歐盟預計，海洋地圖完成后每年至少可創(chuàng)造10億歐元的經(jīng)濟效益。

“藍色經(jīng)濟”計劃面臨的第二項任務是更有效地將歐盟各成員國之間的科研成果與潛在投資者聯(lián)系在一起，加強整合各成員國之間的研究合作，共享研究成果。“我們要搭建起將創(chuàng)新成果從實驗室引導至市場的橋梁，努力促進成果向市場轉化?！蓖瑫r，達瑪納基表示，“藍色經(jīng)濟”計劃需要大量高級技術人才以及尖端技術支持，例如水下偵測，為此歐盟將大力推動各成員國教育、培訓和青少年機構之間的合作。“我們需要一流的勞動力市場，要努力提高從業(yè)人員的技術水平?！?/p>

根據(jù)該計劃，歐盟還建議在2015年之前建立一個在線信息共享平臺，為“地平線2020”科研資助項目以及成員國資助的海洋研究項目提供信息平臺，方便分享研究成果。該計劃鼓勵海洋相關行業(yè)從業(yè)者進行研究，并通過教育培訓、設立創(chuàng)新工程以及企業(yè)孵化器等多種方式加強研究成果的轉化。

此外，該計劃還建議創(chuàng)立“藍色經(jīng)濟商業(yè)和科技論壇”，吸引私營部門、科研人員以及非政府組織幫助規(guī)劃藍色經(jīng)濟的發(fā)展前景，交流看法并分享研究成果。

效益

每年貢獻超過6000億歐元的經(jīng)濟總附加值

目前，歐洲已有超過540萬人從事與“藍色經(jīng)濟”有關的行業(yè)。2011年，僅歐盟海上風電一項吸納直接和間接就業(yè)人員就達近4萬人。預計到2030年，歐盟海上風電將滿足歐盟用電量的15%，新創(chuàng)造的就業(yè)機會將達到32萬個。在過去7年間，歐盟委員會平均每年提供3.5億歐元幫助“藍色經(jīng)濟”相關行業(yè)的發(fā)展與研究。

“如果我們期望海洋經(jīng)濟成為歐洲明日繁榮和就業(yè)增長的動力，我們需要現(xiàn)在就做好準備，然而沒有人會在自己所知甚少的領域進行投資和發(fā)展，這就是我們現(xiàn)在要做的事情。”達瑪納基說。

有分析認為，“藍色經(jīng)濟”涵蓋的海洋和海事行業(yè)在歐洲經(jīng)濟全面復蘇中起到至關重要的作用。據(jù)歐盟統(tǒng)計，“藍色經(jīng)濟”相關行業(yè)目前每年為歐盟貢獻超過5000億歐元的經(jīng)濟總附加值，預計到2020年，這一數(shù)值還將增加1000億歐元，就業(yè)機會將增加200萬個。這對飽受高失業(yè)率之苦、期待經(jīng)濟加速復蘇的歐盟來說極具吸引力。

達瑪納基還強調，“藍色經(jīng)濟”計劃將建立在不對海洋造成任何人為損害的基礎上，“我們非常清晰地意識到失控地‘海洋淘金熱將對海洋環(huán)境造成巨大傷害，因此我們保證，任何不是百分之百可持續(xù)發(fā)展的計劃，都不會被歐盟所允許?！?/p>

困難

從技術研發(fā)到商業(yè)化，過程相對復雜漫長

盡管通過“藍色經(jīng)濟”創(chuàng)新計劃，會帶動歐洲沿海區(qū)域甚至是內陸的經(jīng)濟成長，有利于歐盟相關技術輸出，擴大全球市場并維持歐盟在海洋相關產(chǎn)業(yè)的全球領先地位，但是，實施“藍色經(jīng)濟”創(chuàng)新計劃仍不得不克服一系列困難。首先是相對較高的技術成本以及融資難題。對于新興技術來說，從技術研發(fā)到商業(yè)化是一個相對漫長的過程，盡管歐盟此次公布的計劃專門提到了為創(chuàng)新成果向市場轉化“搭建橋梁”，但風險依然很大。

“復雜的行政許可與批準程序也將會嚴重影響海洋項目的開發(fā)與效率，并將間接推高相關投資成本。尤其是在如今歐洲尚未完全走出危機、經(jīng)濟低迷的情況下，如果成員國政府減少支持，勢必會影響到整個計劃的進程。”歐洲大學學院研究員馬迪亞斯向記者表示。