趙飛

摘 要：沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。在實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式歷史變革時(shí)期，矛盾的產(chǎn)生是不可避免的，種種問題的存在導(dǎo)致的后果就是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期低水平徘徊，產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民增收緩慢。解決這些問題的唯一辦法，就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，將粗放、落后、低水平農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成集約、現(xiàn)代、高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律為依托，著重發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)力度。

關(guān)鍵詞：沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；集群式發(fā)展

一、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群狀況概述

沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)地處遼寧中部，以平原為主，有部分山區(qū)，全區(qū)土地總面積754萬平方公里，占全省土地總面積的5081%。其中農(nóng)業(yè)用地占有24896萬公頃，這占到了該省所有土地面積的5707%；農(nóng)業(yè)耕地占用土地9053萬公頃，農(nóng)用土地占用率為3637%，遼寧省的土地后備資源與耕地面積在全省的占用率均大于12%，并且該地區(qū)的人均耕地面積為遼寧省人均耕地面積的3倍之多。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的地勢(shì)十分平坦，水源豐沛，對(duì)于農(nóng)作物的生長(zhǎng)是十分有利的，具有良好的自然基礎(chǔ)。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)在林業(yè)方面的經(jīng)營面積多達(dá)79萬公頃，其中主要以用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林為主，分別占全部林業(yè)總量的543%、725%和8732%，防護(hù)林構(gòu)成了沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)林業(yè)構(gòu)成的大部分。

作為我國首屈一指的農(nóng)業(yè)名區(qū)，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)成為當(dāng)前我國十分重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工以及銷售出口集散地，并且也出現(xiàn)了諸多知名龍頭企業(yè)，更創(chuàng)建了數(shù)家當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品知名品牌，正是在諸多大型優(yōu)秀重點(diǎn)企業(yè)的帶動(dòng)下，從而形成了以其為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群帶，如黑龍江墾區(qū)當(dāng)前已有農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)近80家，國家級(jí)5家，省級(jí)的近10家，并且在乳制品、肉類以及油脂等具有十分明顯的優(yōu)勢(shì)，最終形成了以完達(dá)山、北大荒以及九三油脂等知名企業(yè)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化群。

二、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的集聚水平

沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在07年到09年間的發(fā)展速度相對(duì)緩慢，其主要因素就是當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)大型企業(yè)相對(duì)較少，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力度明顯不足，從而不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。同時(shí)，由于區(qū)域企業(yè)的科技創(chuàng)新水平明顯較低，不能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)一步推廣，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。針對(duì)于此，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，當(dāng)?shù)卣梢砸龑?dǎo)企業(yè)通過資源整合或是資產(chǎn)重組的方式使得更多的優(yōu)勢(shì)資源集中于龍頭企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力與輻射影響力，力爭(zhēng)建立起基礎(chǔ)雄厚、科技先進(jìn)、資金充足、體系完備，具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。

同時(shí)我們還應(yīng)當(dāng)注意到，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部集群在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的實(shí)際能力明顯較弱，同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力形成鮮明對(duì)比，如桓仁地區(qū)其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)位熵位居首位，然而其農(nóng)產(chǎn)品加工能力的區(qū)位熵卻排到了第九位，正是區(qū)域農(nóng)業(yè)的粗放型發(fā)展模式對(duì)于其整體發(fā)展起到了制約的作用，因此當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重點(diǎn)為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。該問題的解決離不開人才與技術(shù)兩大要素，該要素在后面的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中得以細(xì)致詮釋。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)域要想切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化水平就應(yīng)當(dāng)做到堅(jiān)持構(gòu)建以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以政府部門為引導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為主體，以高校等科研機(jī)構(gòu)為主力，以中介機(jī)構(gòu)為媒介的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)盟。

三、促進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策建議

1、進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律以應(yīng)對(duì)于農(nóng)戶兩面性的行為

當(dāng)前企業(yè)同普通農(nóng)戶之間的合作方式最為常見的就是一紙合約，作為兩者相聯(lián)結(jié)的一種紐帶，合同對(duì)于農(nóng)戶而言是非常重要的，它通過書面的形式將農(nóng)戶的利益體現(xiàn)了出來，然而由于農(nóng)戶的行為具有兩面性的特點(diǎn)，并且大部分的農(nóng)民法律意識(shí)十分淡薄，受到利益的驅(qū)使就很容易做出一些同合約相悖的行為，履約困難成為企業(yè)同農(nóng)戶合作所面臨的最為直接的難題。農(nóng)戶不能夠按照合約的規(guī)定履行相應(yīng)的責(zé)任，并且作出違約的行為既涉及到經(jīng)濟(jì)層面，又同法律層面的問題相關(guān)，單純就法律層面而言，最為有效的措施就是在廣大農(nóng)村地區(qū)積極開展普法宣傳，使農(nóng)戶能夠提高自身的法律意識(shí)，在合約簽訂以及履行的過程中切實(shí)對(duì)于農(nóng)戶進(jìn)行具體的指導(dǎo)。同時(shí)，針對(duì)于本地區(qū)的具體情況制定相關(guān)的法律法規(guī)，通過法律的手段明確規(guī)定企業(yè)與農(nóng)戶間的合法權(quán)益及義務(wù)職責(zé)，對(duì)于雙方在合約制定及履行過程中將出現(xiàn)的問題考慮在內(nèi)，真正做到防患于未然。

2、政府出臺(tái)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的相關(guān)政策

相對(duì)于社會(huì)上的其他群體而言，廣大農(nóng)民的個(gè)人力量是相當(dāng)薄弱的，因而農(nóng)業(yè)要想發(fā)展，三農(nóng)問題要想真正得以解決，僅僅依靠農(nóng)民自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就要求相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展予以大力扶持，國家的宏觀調(diào)控將對(duì)于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不可估量的作用。國家政府部門通過制定相應(yīng)的規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理分配，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)不同的優(yōu)勢(shì)資源流向農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。當(dāng)前政府所出臺(tái)的各項(xiàng)政策中，財(cái)政政策、稅費(fèi)以及信貸政策對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作用更為明顯。

政府所推行的信貸政策有助于農(nóng)業(yè)整體投入的進(jìn)一步加大，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)同農(nóng)戶之間合作規(guī)模的擴(kuò)大，從而利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的切實(shí)提高。同時(shí)，政府的信貸政策能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)的規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供充足的資金，這也是我省積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)集群發(fā)展的財(cái)政保障，所以，我省應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)那些有助于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的信貸政策，協(xié)助其制定與實(shí)施。

3、實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品加工的壯大及產(chǎn)業(yè)鏈條的延長(zhǎng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的實(shí)現(xiàn)離不開農(nóng)副產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)，筆者通過對(duì)于沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的聚集程度予以調(diào)研分析可以得出，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)在自身農(nóng)產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)沒有做到位，表現(xiàn)為加工能力水平較低，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的8個(gè)市及23個(gè)縣城中，其中營口市的農(nóng)產(chǎn)品加工能力明顯不平衡，表現(xiàn)為營口市的區(qū)位熵在這些縣市中排名前三，然而農(nóng)業(yè)加工的區(qū)位熵則排名倒數(shù)。正是由于沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)所采用粗放式的發(fā)展模式，使得該地區(qū)的農(nóng)業(yè)整體發(fā)展步伐相對(duì)較緩，因此對(duì)于沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，所面臨的一個(gè)重大課題就是實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力的提升上。（作者單位：吉林大學(xué)軍需科技學(xué)院）