劉貞貞 平文超 張忠波 李洪芹 孫玉英 柴衛(wèi)東 王曉梅 鈕向?qū)? 祁婧 劉永平

摘要 為保障糧食產(chǎn)業(yè)安全，緩解糧棉爭地矛盾，分析了促進(jìn)棉花生產(chǎn)向?yàn)I海鹽堿地轉(zhuǎn)移的重大意義和優(yōu)勢條件，探討了其中存在的主要問題及相應(yīng)的解決對策。提出加大資金投入，集中連片平整土地、構(gòu)筑臺田、溝渠相通排水淋鹽等土地治理措施是棉花生產(chǎn)戰(zhàn)略東移的前提；搭建平臺、聚集人才、組建專項(xiàng)科技團(tuán)隊(duì)，解決不同類型鹽堿地棉花生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)問題是棉花戰(zhàn)略東移的基礎(chǔ)；形成適宜規(guī)?；N植、機(jī)械化管理的現(xiàn)代化植棉技術(shù)體系，是支撐棉花生產(chǎn)戰(zhàn)略東移的關(guān)鍵；創(chuàng)新棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制，組建棉花專業(yè)協(xié)會，市場化運(yùn)作，穩(wěn)定提高農(nóng)民植棉收入預(yù)期，是環(huán)渤海鹽堿地棉花生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的保障。

關(guān)鍵詞 河北省；鹽堿地；棉花；戰(zhàn)略東移；問題及對策

中圖分類號 S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 0517-6611（2014）26-09125-04

The Main Problems and Countermeasures of the Eastward Strategic Shift of Cotton Production in Hebei Province

LIU Zhen-zhen， LIU Yong-ping et al

（Cangzhou Academy of Agriculture and Forestry Sciences， Cangzhou， Hebei 061001）

Abstract The great significance and superiority condition of ensuring the grain industry security， solving the problem of the limited farmland reserve for grain and cotton and promoting cotton production transferred to coastal saline land were analyzed. Some problems and solutions in this field were discussed. Increasing capital input， leveling centralized land， constructing building stair-fields， digging drains and leaching salt were considered as the premise for the eastward strategic shift of cotton production. Establishing platform， attracting talents and constructing innovation teams were key technical problems to solve cotton production in different saline-alkali soils. The formation of a modern technical system characterized as large-scale cultivation， mechanization management was the key of the eastward strategic shift of cotton production. Innovating the management system， constructing professional association and raising the farms income steadily were the guarantee for the sustainable development of cotton production in the Bohai rim region.

Key words Hebei Province； Saline land； Cotton； The eastward strategic shift； Problems and solutions

1 棉花生產(chǎn)戰(zhàn)略東移的重大意義

棉花產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)業(yè)鏈最長、從業(yè)人員最多、商品化程度最高的產(chǎn)業(yè)。我國是世界上最大的棉花生產(chǎn)國，也是最大的棉花消費(fèi)國，又是棉紡織品、服裝出口大國，2012年棉花產(chǎn)量占世界棉花總產(chǎn)量的28%，棉花消費(fèi)量占世界總消費(fèi)量的35%（圖1），棉紡織品服裝出口創(chuàng)匯2001年為532.8億美元，2012年提高到2 549.2億美元（圖2）^[1-3]。

口國以來，供求缺口不斷增大，2008～2009年在全球金融危機(jī)、外需疲軟的條件下，供需缺口達(dá)35%。2012年我國棉花凈進(jìn)口高達(dá)513.7萬t，占國內(nèi)總產(chǎn)量的76.4%，占總需求量的近50%，棉花進(jìn)口量占世界貿(mào)易量的近50%^[4]。對國際市場的過度依賴，致使我國棉花產(chǎn)業(yè)面臨巨大風(fēng)險，2003和2010年的市場劇烈波動即是實(shí)例^[5]。這2次市場動蕩都是國際市場投機(jī)資金利用我國國內(nèi)棉花供求矛盾突出、進(jìn)口需求增加的時機(jī)大肆炒作，推動國際棉價瘋狂上漲后又抽資做空，造成棉價猛烈下跌，致使我國國內(nèi)棉價經(jīng)歷“過山車式”的大幅度起落，很多企業(yè)因此大傷元?dú)猓麄€棉花產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿街貏?chuàng)。短短不到10年的時間經(jīng)歷2次巨大震蕩，對我國棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展造成十分不利的影響。緩解棉花供求矛盾保障棉花產(chǎn)業(yè)安全途徑，一是擴(kuò)大種植面積，二是提高單位面積產(chǎn)量。由于人口規(guī)模巨大，保障國家糧食安全成為政府首要目標(biāo)，在現(xiàn)有耕地紅線不能突破的前提下，棉花擠占糧食既不可行也行不通。提高棉花單產(chǎn)雖然是一條重要的途徑，但我國棉花平均單產(chǎn)已達(dá)到一個較高的臨界水平，2011年世界皮棉平均產(chǎn)量795 kg/hm2，我國為1 200 kg/hm2，新疆有不少地塊已達(dá)3 000 kg/hm2以上，難以在短期內(nèi)繼續(xù)大面積提高單產(chǎn)^[6]。因此，緩解棉花供需矛盾需要加快后備土地資源開發(fā)，特別是宜棉區(qū)濱海鹽堿地開發(fā)利用，擴(kuò)大植棉面積，增加棉花總產(chǎn)量。

河北省是全國第二大產(chǎn)棉省，2001～2011年年均棉花種植面積59.3萬hm2，年均總產(chǎn)量59.8萬t，分別占全國的11.4%和9.6%，在全國棉花生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位^[7]。20世紀(jì)80年代河北棉花第一次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，從水肥條件較好的山前平原轉(zhuǎn)移到干旱缺水的黑龍港流域，目前河北省90%的棉田集中在黑龍港地區(qū)，但受大量農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、棉田水肥條件的改善及種棉效益的影響，棉花種植面積在逐漸縮小^[8-9]。因此，加快環(huán)渤海后備土地資源開發(fā)利用，促進(jìn)棉花生產(chǎn)向?yàn)I海鹽堿地戰(zhàn)略東移，對穩(wěn)定棉花種植面積，緩解棉糧爭地矛盾，保障糧棉產(chǎn)業(yè)安全，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，增加綠色植被，改善生態(tài)環(huán)境具有重大意義。

2 棉花生產(chǎn)戰(zhàn)略東移的優(yōu)勢條件

2.1 土地資源優(yōu)勢

我國濱海宜棉區(qū)內(nèi)鹽堿地面積80萬hm2，環(huán)渤海鹽堿旱地有46.7萬hm2，其中滄州市鹽堿地面積為30萬hm2，冀東濱海平原，過去采用種植水稻改良鹽堿地的措施正在受到淡水資源匱乏的制約，水田改成旱地，而水改旱的結(jié)果是土壤鹽漬化，濱海鹽堿地是我國重要的后備土地資源^[10]。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，為緩解耕地日益緊張的壓力，確保18億畝耕地紅線目標(biāo)，必將加快濱海鹽堿地的開發(fā)利用，而且濱海鹽堿地大面積集中連片，便于機(jī)械化作業(yè)集中治理，開發(fā)規(guī)模大、開發(fā)成本相對較低、開發(fā)成果易于鞏固，有利于未來規(guī)?；s經(jīng)營。我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要提出“鼓勵和支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展糧食、棉花、油料、糖料等大宗產(chǎn)品”，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入等多項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策要求，加快開發(fā)改造利用濱海鹽堿地發(fā)展棉花生產(chǎn)，具有土地資源優(yōu)勢。

2.2 作物與氣候優(yōu)勢

棉花抗旱耐鹽適應(yīng)性強(qiáng)，具有鹽堿地先鋒作物的稱號，生長極限鹽度為7.7 ds/m（1 ds/m=0.064% NaCl），每超過耐鹽閥值1 ds/m產(chǎn)量降低5.2%，而小麥為6.0 ds/m，玉米僅為1.7 ds/m^[11-12]。棉花的耐鹽性在大田作物中本來就具有較大優(yōu)勢，隨著育種技術(shù)的不斷進(jìn)步，轉(zhuǎn)基因耐鹽育種成為近年來的研究熱點(diǎn)，棉花抗旱耐鹽性將有所增強(qiáng)。Yan等分別將擬南芥中蛋白編碼基因GF14λ和液泡膜AtNHXI基因轉(zhuǎn)入棉花，有效提高了轉(zhuǎn)基因棉花的耐鹽抗旱性，在高鹽脅迫條件下表現(xiàn)出較高的光合效率和氮吸收速率，而且皮棉產(chǎn)量也得到提高^[13-14]。隨后，又有學(xué)者將鹽芥TsVP基因轉(zhuǎn)入棉花，提高了逆境脅迫條件下轉(zhuǎn)基因棉花的產(chǎn)量^[15-16]；Pasapula等在棉花中轉(zhuǎn)入并表達(dá)AVPI基因，提高了棉花的抗旱耐鹽性，大田條件下皮棉產(chǎn)量有所增加^[17]。

河北環(huán)渤海區(qū)域無霜期200～220 d，年降水550～650 mm，有效積溫4 100～4 300 ℃，日照時數(shù)2 500～2 700 h，常年平均值為2 648 h，特別是秋季溫度高，日照充足且土壤富鉀，棉花枯黃萎病較輕，具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉的氣候優(yōu)勢^[18-19]。

2.3 比較效益優(yōu)勢

河北濱海鹽堿旱地受鹽堿干旱和種植習(xí)慣的影響，農(nóng)民以種植小麥、玉米為主，廣種薄收，不僅土地利用率低，而且產(chǎn)量僅為高產(chǎn)的30%～50%，年收益7 500元/hm2左右；而外地農(nóng)民承包大戶種植棉花一般產(chǎn)籽棉3 000 kg/hm2，高產(chǎn)地塊達(dá)3 750 kg/hm2，收入達(dá)15 000元/hm2左右，比較效益明顯。農(nóng)民的種植行為不僅受到作物間比較效益的影響，也受非農(nóng)收入、種植習(xí)慣和技術(shù)水平的影響。由于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地區(qū)之一，工業(yè)項(xiàng)目多、投資大、發(fā)展快，勞動力緊張，勞動成本上升較快，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植棉花較少。目前濱海鹽堿地棉花種植以外來承包大戶為主，承包種植面積幾十公頃到幾百公頃不等，規(guī)?；N植效益較高，正常年份收入可觀。

2.4 工程治理與科技結(jié)合示范優(yōu)勢

2009年以來，滄州沿海各縣農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理項(xiàng)目每年投入資金800萬～1 000萬元，平整土地，構(gòu)建臺田，治理鹽堿荒地100～133 hm2。河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系棉花創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、滄州市農(nóng)科院和中國科學(xué)院遺傳發(fā)育研究所農(nóng)業(yè)資源中心等科研機(jī)構(gòu)，在土地工程措施治理的基礎(chǔ)上，針對環(huán)渤海鹽堿旱作區(qū)，春季鹽堿干旱保苗難、夏季雨豐易徒長及常規(guī)棉花種植管理煩、用工多、效益低的問題，開展以棉花耐鹽品種的選育為基礎(chǔ)，以水分周年調(diào)控、抑鹽保墑為前提，以微溝集雨抑鹽、機(jī)械化一播全苗技術(shù)為關(guān)鍵；以建造高光效株型結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)、抑芽增鈴簡化高產(chǎn)為核心，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合提高功效為保障的關(guān)鍵技術(shù)研究，通過科技創(chuàng)新和經(jīng)典節(jié)水抑鹽經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成鹽堿地棉花省工高效集成技術(shù)體系。2010～2013年在南大港和海興縣濱海鹽堿地大面積生產(chǎn)示范，節(jié)省用工70%，籽棉產(chǎn)量3 750 kg/hm2以上，示范效果顯著，展現(xiàn)了工程治理與科技結(jié)合的示范優(yōu)勢。

3 棉花戰(zhàn)略東移存在的問題

3.1 工程治理投入多，周期長，農(nóng)民難以承擔(dān)

濱海鹽堿地地貌條件高低不平，“春季干旱白茫茫，夏季雨多水汪汪”，旱澇頻發(fā)，廣種薄收，土地利用率低。工程治理是發(fā)展棉花生產(chǎn)的前提條件。土地治理標(biāo)準(zhǔn)：干渠支渠毛渠相通，排水淋鹽集雨結(jié)合，平整土地、構(gòu)筑臺田，田間林網(wǎng)、道路配套。根據(jù)農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理示范工程測算，投入為1 500～2 000元/hm2。每1 000 m修一條干渠，底3 m，上口8～10 m，深3～4 m；每300 m一條支渠，底1～1.5 m，上口3～4 m，深2～3 m，每50 m一條毛渠，底0.5 m，上口2 m，深1.5 m；每條臺田間隔30 m在地下1.2～1.5 m處鋪設(shè)打孔的PVC管，雨季鹽分隨水流入PVC管中排入主渠，降低耕層含鹽量。不僅工程措施需要投入的資金多，而且鹽堿地改造初期產(chǎn)量較低，改造成穩(wěn)定的中高產(chǎn)田，仍需要繼續(xù)投入?，F(xiàn)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，青壯年勞動力大量的外出打工，對于投入多、周期長、收效緩慢的鹽堿地治理工作，農(nóng)民不愿意、也無能力承擔(dān)。

3.2 淡水資源匱乏，雨水資源浪費(fèi)

河北省濱海鹽堿地區(qū)域人均淡水資源占有量為180 m3，耕地淡水資源占有量1 620 m3/hm2，僅全國平均值的9%和6%^[20]，屬暖溫帶半濕潤大陸季風(fēng)氣候，年平均蒸發(fā)量1 980.7 mm，年降水量550～650 mm，但年際間差別較大，年內(nèi)降水極不均衡，65%的降水集中在7～8月份^[21]。棉花耗水規(guī)律研究顯示，花鈴期是生育期內(nèi)耗水量最大的時段^[22]，但筆者通過試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)鹽堿地棉花生育期耗水320～340 m3，苗期耗水量占全生育期的14%，而河北省濱海鹽堿地區(qū)域春季干旱土壤返鹽，棉花播種保苗困難；棉花開花結(jié)鈴與高溫高濕同步，降水較多的季節(jié)，由于缺乏儲存淡水的農(nóng)田水利工程設(shè)施只能排入大海，造成淡水資源的極大浪費(fèi)。淡水資源匱乏是該區(qū)域大面積發(fā)展棉花生產(chǎn)的主要制約瓶頸之一。

3.3 科技投入不足，缺乏穩(wěn)定持續(xù)專項(xiàng)資助

科技創(chuàng)新是促進(jìn)鹽堿地棉花生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，2008年以來，中國科學(xué)院遺傳發(fā)育研究所、中國農(nóng)科院棉花所、滄州市農(nóng)科院等有關(guān)專家，從不同部門、不同角度立項(xiàng)，開展鹽堿地棉花關(guān)鍵技術(shù)研究，取得一定進(jìn)展，如咸水結(jié)冰以鹽治鹽技術(shù)、微溝集雨抑鹽保苗技術(shù)、品種耐鹽技術(shù)等，示范效果顯著，得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的重視。但是濱海鹽堿地棉花科技創(chuàng)新是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的工作，起步晚，人員少，問題多，不僅需要品種耐鹽、地膜抑鹽、溝播避鹽、培肥吸鹽、播期躲鹽、滴灌壓鹽等具有鹽堿地特點(diǎn)的技術(shù)研究，更需要高產(chǎn)簡化、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、信息技術(shù)應(yīng)用等適宜規(guī)?；N植、輕簡化機(jī)械化集成技術(shù)創(chuàng)新；由于缺乏穩(wěn)定持續(xù)的專項(xiàng)資金支持，影響科技創(chuàng)新的深入和科技示范的持久性，已成為制約棉花生產(chǎn)戰(zhàn)略東移的重要因素。

3.4 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制滯后，植棉效益不穩(wěn)

濱海區(qū)域地廣村稀，土地資源相對豐富，具有規(guī)?；?、集約化發(fā)展棉花生產(chǎn)潛力，但目前棉花生產(chǎn)是點(diǎn)片種植，分散管理，服務(wù)體系薄弱，尚未形成完善的產(chǎn)業(yè)化體系。棉花產(chǎn)業(yè)是商品化程度較高的產(chǎn)業(yè)，市場波動大、價格變化快，一家一戶的農(nóng)民不僅難以得到及時全面的技術(shù)服務(wù)，更難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場，同時從事棉花生產(chǎn)的農(nóng)民大多是老人和婦女，科技意識不強(qiáng)，植棉技術(shù)水平較低，預(yù)期收入不穩(wěn)，嚴(yán)重影響農(nóng)民的植棉積極性，也是影響棉花生產(chǎn)戰(zhàn)略東移的主要因素之一。

4 對策與建議

4.1 加大投入，整體開發(fā)，促進(jìn)發(fā)展

濱海鹽堿地開發(fā)利用是一項(xiàng)投資較大的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)結(jié)合整體推進(jìn)。土地整理要高起點(diǎn)整體開發(fā)，提高規(guī)?；C(jī)械化、組織化程度，提高開發(fā)效率，為今后規(guī)模化集約經(jīng)營創(chuàng)造條件；加大專項(xiàng)投入，整合農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金、國土資源開發(fā)資金，并制定優(yōu)惠政策，延長承包開發(fā)利用年限，吸引民間資本投入；多措并舉，打破村戶土地界線，集中連片平整土地，構(gòu)筑臺田、溝渠坑相通、排水淋鹽集雨相結(jié)合。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，如陽光培訓(xùn)工程、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等項(xiàng)目向鹽堿地區(qū)域傾斜，土地治理與科技研發(fā)相結(jié)合，加大示范推廣力度，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，按照輕度鹽堿地抓推廣，中度鹽堿地搞示范，重度鹽堿地聯(lián)合攻關(guān)。加大資金項(xiàng)目支持力度，加快土地治理速度，是促進(jìn)濱海鹽堿地棉花生產(chǎn)發(fā)展的前提。

4.2 搭建平臺，聚集人才，支撐發(fā)展

濱海鹽堿地發(fā)展棉花生產(chǎn)受鹽堿、干旱、淡水資源匱乏、勞動力緊張和農(nóng)民植棉技術(shù)水平低的影響，難度大、周期長、任務(wù)重，涉及學(xué)科多，需要搭建科技創(chuàng)新平臺，建立鹽堿地棉花研發(fā)中心，設(shè)立重大專項(xiàng)，提供持續(xù)性經(jīng)費(fèi)支持；聚集國家、省、市、縣科技人才，組建專項(xiàng)科技團(tuán)隊(duì)，形成合力，開展耐鹽品種選育，簡化高效集成技術(shù)創(chuàng)新、水鹽調(diào)控與培肥、機(jī)械化管理與采摘，高效生態(tài)模式構(gòu)建，信息技術(shù)應(yīng)用等重大課題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，解決不同類型鹽堿地棉花生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)難題，形成科學(xué)先進(jìn)、簡化高效、可操作性強(qiáng)、機(jī)械化程度高的適宜規(guī)?；F(xiàn)代植棉技術(shù)體系，同時加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高棉農(nóng)技術(shù)水平，抓好典型示范，使棉農(nóng)“學(xué)有榜樣，看有典型，種有效益”，提高農(nóng)民植棉積極性，依靠科技創(chuàng)新和典型示范引導(dǎo)濱海鹽堿地棉花生產(chǎn)的快速發(fā)展。

4.3 創(chuàng)新機(jī)制，組建協(xié)會，持續(xù)發(fā)展

建立棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，穩(wěn)定提高農(nóng)民植棉收入預(yù)期，應(yīng)積極探討以棉花加工紡織企業(yè)為主導(dǎo)；以棉花專業(yè)合作組織為核心；以產(chǎn)、加、銷結(jié)合，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)體系為保障的市場化運(yùn)行機(jī)制。政府支持、科技支撐、企業(yè)主導(dǎo)建立優(yōu)質(zhì)棉原料基地，組建棉花專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、農(nóng)技服務(wù)中心，創(chuàng)建“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的股份制棉花生產(chǎn)、加工、營銷聯(lián)合體，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的新型棉花生產(chǎn)、營銷機(jī)制，實(shí)行現(xiàn)代化的開發(fā)經(jīng)營管理模式，是濱海鹽堿地棉花生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的保障。

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