周悅?cè)?/p>

摘要 基于對武漢市農(nóng)民工就業(yè)影響因素的調(diào)查研究，分析得出個人就業(yè)意愿和工作待遇因素主要影響了農(nóng)民工就業(yè)狀況。因此提出加強農(nóng)民工宣傳教育、完善政府服務(wù)等對策建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民工；就業(yè)；影響因素；對策

中圖分類號 S-9 文獻標識碼

A 文章編號 0517-6611（2014）26-09195-02

Analysis of Factors Affecting the Employment of Migrant Workers

ZHOU Yue-ran （School of Politics and Administration， Wuhan University of Technology， Wuhan， Hubei 430063）

Abstract Based on investigation of the factors that influence the employment of migrant workers in Wuhan， it was concluded that the personal willing and wage treatment are the basic factors affecting the situation of migrant workers' employment. As a result， countermeasures were put forward， such as strengthening the propaganda and education of migrant workers and perfecting government service.

Key words Migrant worker； Employment； Influencing factors； Measures

農(nóng)民工作為我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化快速發(fā)展階段涌現(xiàn)出的新型勞動大軍，在推動我國經(jīng)濟發(fā)展和社會變革的過程中做出了巨大的貢獻。隨著城市化進程的加快，農(nóng)民工正面臨諸多亟待解決的問題，其中比較突出的是農(nóng)民工就業(yè)問題。因此，研究影響農(nóng)民工就業(yè)的因素，可以進一步了解農(nóng)民工就業(yè)過程中的問題，并改善農(nóng)民工的生存狀況，推動我國農(nóng)民工社會保障發(fā)展，并對社會穩(wěn)定與和諧有著重要的意義。

1 文獻回顧

從既有文獻來看，影響農(nóng)民工就業(yè)的因素主要分為個人內(nèi)在因素與外部環(huán)境因素。個人內(nèi)在因素主要體現(xiàn)在教育程度、個人就業(yè)意愿、身體條件等方面對農(nóng)民工就業(yè)的影響。蘇群^[1]等指出男性農(nóng)民工與女性相比更容易外出就業(yè)，女性勞動力在流動就業(yè)中更容易受到來自個人和家庭的制約，在時間上不具有穩(wěn)定性。王文信^[2]等指出，農(nóng)民工從事的行業(yè)多集中在勞動密集型，因此身體條件和健康狀況會直接影響農(nóng)民工就業(yè)的狀況，而且勞動力能根據(jù)自身條件選擇就業(yè)形式。員金松^[3]等認為由于文化和技術(shù)素質(zhì)偏低，導(dǎo)致農(nóng)民工主要從事低技術(shù)含量的行業(yè)或工種，自主創(chuàng)業(yè)能力也不高，因此文化素質(zhì)不高是制約農(nóng)民工就業(yè)的瓶頸之一。而張少春^[4]認為教育在農(nóng)民工就業(yè)選擇上由農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)部門中起到了促進的作用。榮茹^[5]認為個人進駐城鎮(zhèn)就業(yè)的意愿越強烈越有助于就業(yè)，而在新生代農(nóng)民工身上他們還會加上個人主觀意愿的偏好，進行就業(yè)選擇。翟學(xué)偉^[6]指出農(nóng)民工群體傾向于前往有親戚或同鄉(xiāng)的城市進行務(wù)工，這表明社會支持網(wǎng)在農(nóng)民工就業(yè)過程中發(fā)揮了重要影響。朱宇^[7]綜合個體內(nèi)在因素的種種，描述出了優(yōu)勢農(nóng)民工的特征：男性、身體素質(zhì)好、人力資本存量水平較高、社會資本豐富。他指出擁有這些優(yōu)勢的個體在勞動力市場上有競爭力，并能獲得較高工資水平。

在外部環(huán)境因素中，就業(yè)歧視這一現(xiàn)象貫穿在每一個影響因素中，主要體現(xiàn)在相關(guān)政策、工資待遇、就業(yè)環(huán)境、社會排斥、社會福利與保障對農(nóng)民工就業(yè)的影響。首先，農(nóng)民工就業(yè)最大的制度障礙就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度。目前，我國勞動力市場也呈現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)，這導(dǎo)致農(nóng)民工無法與城市勞動力獲取同等的就業(yè)機會，使得農(nóng)民工成為了勞動市場上的弱勢群體。于雁潔^[8]認為多出臺關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)的扶持性政策會成為農(nóng)民工進城就業(yè)的動力。政策一旦具有偏向性便會挫傷農(nóng)民工的積極性，城市政府為了解決下崗職工等城市勞動力的問題，制定了一些帶有地方主義色彩的保護政策，無視農(nóng)民工的就業(yè)需求。田學(xué)輝^[9]等認為社會排斥會嚴重阻礙農(nóng)民工就業(yè)的發(fā)展，等級森嚴的封建文化在不同程度上影響著每個人，再加上城市人在城鄉(xiāng)二元制下熏陶出的優(yōu)越心理，這一切使得長期以來處于社會底層的農(nóng)民階層想要翻身還需要一定的時間?？禄埏w^[10]認為農(nóng)民工社會保障的缺失將會影響農(nóng)民工就業(yè)。由于戶籍身份不同被排斥在城市社會保障體系之外，這大大影響了新生代農(nóng)民工向城市流動的動力。梁雄軍^[11]等將影響農(nóng)民工就業(yè)的因素擴展到7個方面：經(jīng)濟因素、個體能力特征、企業(yè)管理、自我發(fā)展、社會公共管理、地區(qū)比較和向往更好生活。

既往的研究從不同的角度論述了各因素對農(nóng)民工就業(yè)的影響，有較好的理論價值，為本文研究提供了可供參考的影響變量。既往農(nóng)民工就業(yè)的研究主要集中在對農(nóng)民工整體就業(yè)現(xiàn)象的描述，而近些年還關(guān)注新生代農(nóng)民工這一特殊群體；一般多是關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀的定性分析，而較少將農(nóng)民工就業(yè)的各個影響因素進行定量比較。鑒于此，本文通過武漢市農(nóng)民工就業(yè)影響因素的調(diào)查研究，找到影響農(nóng)民工就業(yè)的主要因素，進而提出相關(guān)對策。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

該研究從武漢市農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀入手，結(jié)合與農(nóng)民工群體的非結(jié)構(gòu)是訪談以及主管就業(yè)工作的地方領(lǐng)導(dǎo)的報告會，對農(nóng)民工就業(yè)中的問題進行整體分析，總結(jié)出農(nóng)民工就業(yè)的各種影響因素，并制定出行之有效的解決方案，促進農(nóng)民工就業(yè)。

2.1 抽樣方法與調(diào)查對象 采用多段抽樣的方法，對武漢市3個區(qū)下屬的11個街道中的200名農(nóng)民工進行抽樣調(diào)查，以確保樣本的代表性。獲得有效問卷 190份，有效回收率為 95%（表1）。調(diào)查對象包括已就業(yè)的農(nóng)民和未就業(yè)的農(nóng)民工。在調(diào)查內(nèi)容上，針對農(nóng)民工群體，將影響因素分為個人內(nèi)在因素和外部環(huán)境因素，調(diào)查影響其就業(yè)的主要因素。

2.2 數(shù)據(jù)處理方法 主要采用主成分分析法和李克特量表。主成分分析是把原來多個變量花為少數(shù)綜合指標的一種統(tǒng)計分析方法。在研究少數(shù)綜合指標時采用自編量表對農(nóng)民工進行態(tài)度測量。量表由一組陳述組成，每一陳述有“非常重要”、“重要”、“不確定”、“不重要”、“非常不重要”5種回答，分別記為5、4、3、2、1，每個被調(diào)查者的態(tài)度總分就是他對各道題的回答所得分數(shù)的加總，這一總分可說明他的態(tài)度強弱或在這一量表上的不同狀態(tài)。在處理數(shù)據(jù)的過程中，筆者采用 Visual Foxpro 6.0錄入數(shù)據(jù)，利用SPSS 17.0 分析數(shù)據(jù)。

3 結(jié)果分析

3.1 農(nóng)村工就業(yè)狀況描述性分析

從190份調(diào)查問卷統(tǒng)計出，“就業(yè)”的樣本占樣本總體的84.5%，“未就業(yè)”的樣本占樣本總體的15.5%，這說明在農(nóng)村工的就業(yè)狀況基本良好，但也還存在少部分未就業(yè)的問題。

3.2 農(nóng)民工就業(yè)影響因素分析

通過調(diào)查回收結(jié)果190份，統(tǒng)計結(jié)果見表2。從對農(nóng)民工的調(diào)查結(jié)果來看，參考頻數(shù)及百分比等數(shù)據(jù)，綜合得出以下5個因素所占比重較大。

3.2.1 個體內(nèi)在因素對農(nóng)民工就業(yè)狀況的影響。

3.2.1.1 個人就業(yè)意愿。個人就業(yè)意愿是影響農(nóng)民工就業(yè)的決定性因素。由表2可知，個人就業(yè)意愿百分比高達60.4%，這說明勞動力自身的就業(yè)意愿在內(nèi)在因素中產(chǎn)生的影響最大，他們可以通過思想意識決定是否就業(yè)、如何就業(yè)、選擇怎樣的職業(yè)。

3.2.1.2 家庭經(jīng)濟條件。農(nóng)民工家庭子女較多、土地出產(chǎn)低或承包數(shù)量不多、所處地域條件惡劣等這些情況都會影響外出就業(yè)。當家中充足的勞動力時，青壯年勞動力一般希望可以通過外出打工，改善家中的生活水平。由此可見，農(nóng)民工進城務(wù)工也屬于勞動力過剩現(xiàn)象的產(chǎn)物。

3.2.2 外部環(huán)境因素對農(nóng)民工就業(yè)狀況的影響。

3.2.2.1 工資待遇。由表3可知，工資待遇因素所占比例為70.8%，表明在眾多影響因素中，大多數(shù)農(nóng)民工都很看重工資待遇。農(nóng)民工就業(yè)多為生存性就業(yè)，想要改變自身及家庭生活狀況。但是由于自身綜合素質(zhì)不高，市場競爭力較弱，工資收入普遍不高。甚至還會出現(xiàn)農(nóng)民工“同工不同薪”的就業(yè)歧視現(xiàn)象。生活壓力大、遭受就業(yè)歧視等困境更加刺激了農(nóng)民工對高工資待遇的需求。

3.2.2.2 社會歧視。由于城鄉(xiāng)二元戶籍制度長期存在，城市市民擁有的各方面優(yōu)勢使他們養(yǎng)成了一種優(yōu)越心態(tài)，對外來人口都較為排斥。農(nóng)民工的身份變得十分尷尬，常年在城市里生活、就業(yè)，卻始終抱有“外來客”的心理，很難融入城市生活并對城市產(chǎn)生認同感。多年的城市生活卻被邊緣化，這是近些年出現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的一個原因。

3.2.2.3 就業(yè)信息的獲取。目前，經(jīng)濟體制改革導(dǎo)致了勞動力市場上的供求關(guān)系更為激烈。用人單位的需求信息與農(nóng)民工自我意愿就業(yè)的供給信息很容易脫節(jié)。因此能及時獲取有效的就業(yè)信息對他們來說很重要。當然在網(wǎng)絡(luò)信息時代里獲取信息很方便，但如何辨別就業(yè)信息的真?zhèn)我彩且粋€難題。在規(guī)范的勞動力市場信息是有效的，不規(guī)范的市場提供信息不真實。如果獲取了虛假的就業(yè)信息，那么尋找職業(yè)崗位的成本增加，不利于就業(yè)。

4 對策與建議

基于以上研究結(jié)論，在促進農(nóng)民工就業(yè)的過程中，應(yīng)該注意以下幾點。

4.1 政府應(yīng)在農(nóng)民工就業(yè)中發(fā)揮主體作用，不斷提高政府服務(wù)水平 在政策方面，建立就業(yè)信息公共平臺，為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)機會，并且消除帶有地方保護主義色彩的就業(yè)政策。在法律保障方面，進一步加強相關(guān)法律保障建設(shè)，切實保護好農(nóng)民工就業(yè)的權(quán)利。在資金投入方面，增加對農(nóng)村地區(qū)的投資，引導(dǎo)扶持農(nóng)民從事以技術(shù)為主導(dǎo)、高資本投入的新型農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。這樣可以減少農(nóng)村低端勞動力的供給，為城市勞動力市場減壓。

4.2 加強職業(yè)教育及農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其市場競爭力 培訓(xùn)內(nèi)容分為兩部分：一是由專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)市場需求、企業(yè)需求來制定的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；二是要充分考慮農(nóng)民工的就業(yè)需求和個人愛好，開展有針對性的就業(yè)培訓(xùn)，擴展農(nóng)民工職業(yè)技能渠道。通過培訓(xùn)使農(nóng)民工提升職業(yè)技能、提高了自身素質(zhì)、收入得到增長。人力資本投資對于

改善新生代農(nóng)民工就業(yè)具有重要意義，鼓勵新生代農(nóng)民工接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，促進其就業(yè)的穩(wěn)定性。

4.3 營造平等共享的城市文化氛圍，消除社會歧視現(xiàn)象 加大社會宣傳與教育力度，通過多種傳播方式宣傳，農(nóng)民工以實際行動重新定義農(nóng)民工群體，城市居民以理性眼光看待農(nóng)民工群體，努力消除對農(nóng)民工的歧視與排斥。促進新生代農(nóng)民工社會支持系統(tǒng)的建構(gòu)，鼓勵他們多參與社區(qū)組織的活動，平日里社區(qū)也可以組織聯(lián)誼會等活動形式，加強農(nóng)民工與城市居民之間的互動、娛樂，為打造出全社會重視、關(guān)心并支持農(nóng)民工就業(yè)的良好氛圍而做出努力。農(nóng)民工與城市居民和諧相處，可以增強農(nóng)民工城市歸屬感。

4.4 完善農(nóng)民工社會保障制度，保護農(nóng)民工權(quán)益 具體表現(xiàn)為：盡快落實包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，促進農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)益。建議有實力的地方和企業(yè)可以為農(nóng)民工提供低租金住房，改善居住環(huán)境。開展工傷保險全面覆蓋行動，保證農(nóng)民工安全的工作環(huán)境以及加強職業(yè)病防治和農(nóng)民工健康服務(wù)。在農(nóng)民工群體中宣傳勞動法知識，社會及時曝光并查處拖欠農(nóng)民工工資違法行為，確保企業(yè)單位按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資，不會非法開除農(nóng)民工導(dǎo)致失業(yè)。

參考文獻

[1]蘇群，劉華. 農(nóng)村女性勞動力流動的實證研究[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟問題，2003（4）：30-43.

[2] 王文信，徐云. 農(nóng)民工就業(yè)影響因素分析——對安徽阜陽農(nóng)村的調(diào)查[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2008（1）：85-90.

[3] 員金松.消除農(nóng)民工就業(yè)歧視的途徑分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2013（10）：70-72.

[4] 張少春. 切實加大財政支持力度 促進新時期職業(yè)教育的改革發(fā)展[J]. 中國職業(yè)技術(shù)教育，2005（33）：29-30.

[5] 榮茹.新生代農(nóng)民工就業(yè)影響因素實證研究[J].當代經(jīng)濟，2012（14）：136-137.

[6] 翟學(xué)偉.社會流動與關(guān)系信任——也論關(guān)系強度與農(nóng)民工的求職策略[J].社會學(xué)研究，2003（1）：1-11.

[7] 朱宇.新生代農(nóng)民工：特征、問題與對策[J].人口研究，2010（3）：10-12.

[8] 于雁潔. 農(nóng)民工就業(yè)歧視問題分析與解決對策[J]. 商業(yè)時代，2010（25）：10-12.

[9] 田學(xué)輝，秦俊武.我國農(nóng)民就業(yè)歧視問題文獻綜述[J].勞動保障世界（理論版），2009（11）：21-22.

[10] 柯慧飛. 區(qū)域吸引新生代農(nóng)民工就業(yè)的影響因素研究[D].杭州：浙江工業(yè)大學(xué)，2012.

[11] 梁雄軍，林云，邵丹萍.農(nóng)村勞動力二次流動的特點、問題與對策——對浙、閩、津三地外來務(wù)工者的調(diào)查[J].中國社會科學(xué)，2007（3）：13-28.