邢悅

一、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題

1．農(nóng)村存在嚴(yán)重的生活污染。農(nóng)村水污染表現(xiàn)較突出，有些村莊有小型的村辦加工廠，產(chǎn)生的污水未經(jīng)處理就直接排放到坑、塘，農(nóng)村產(chǎn)生的生活污水也隨便亂倒，造成“二污合流”，未經(jīng)處理的廢水直接污染飲用水源或用于農(nóng)田灌溉，嚴(yán)重威脅著村民生命健康和農(nóng)作物安全?！芭K、亂、差”現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)村生活垃圾、廢棄物基本上沒(méi)有進(jìn)行無(wú)害化處理，嚴(yán)重影響農(nóng)民生活及農(nóng)村環(huán)境。

2．農(nóng)村面源污染問(wèn)題嚴(yán)重。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及畜禽養(yǎng)殖造成的面源污染逐漸嚴(yán)重，很難有效控制，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，讓其失去生活和生產(chǎn)的使用價(jià)值，面源污染還可能造成地下水污染及食品污染。

3．在農(nóng)村主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、激素類(lèi)藥物使用量持續(xù)上升，也成為地表水和土壤污染的因素。有害的化學(xué)物質(zhì)在食物中積累，因?yàn)檗r(nóng)村是糧食和蔬菜的生產(chǎn)地，有害物質(zhì)積累到一定程度后就會(huì)通過(guò)食物鏈傳遞到動(dòng)物和人身上。

4．農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作薄弱，農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入少，工作機(jī)制不健全。大部分地方把環(huán)境保護(hù)的工作重點(diǎn)主要放到城市和工業(yè)上，而忽視了農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。

二、農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題形成的原因

1．農(nóng)村干部和農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄。由于農(nóng)村廣大干部群眾對(duì)農(nóng)村環(huán)保相關(guān)法律了解甚少，所以出現(xiàn)一些人為了經(jīng)濟(jì)利益而不顧環(huán)保法律的存在，采取“殺雞取卵”的方法來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

2．面源污染。對(duì)于大型工業(yè)企業(yè)的污染治理，可根據(jù)其污染排放的集中性、污染物相對(duì)的單一性、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的大規(guī)模等特點(diǎn)，多數(shù)情況下可采取末端治理的方法。而農(nóng)村的生活污染、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染，如采用末端治理則會(huì)因?yàn)槲廴局卫碓O(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制而不可行。

3．環(huán)保投入嚴(yán)重不足。近幾年，人們環(huán)保意識(shí)相對(duì)有所提高，各級(jí)部門(mén)在環(huán)境保護(hù)方面也加大了投入，但主要用在城市生活污染及工業(yè)污染治理方面，真正用于農(nóng)村環(huán)境污染治理及生態(tài)保護(hù)的投入極其有限。因此造成農(nóng)村環(huán)境保護(hù)說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要，很多實(shí)際問(wèn)題無(wú)法解決的狀況，嚴(yán)重存在著城鄉(xiāng)獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上的不協(xié)調(diào)問(wèn)題。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)的資金，也難于申請(qǐng)到治理的專(zhuān)項(xiàng)資金。

4．制度保障不力。縣、鄉(xiāng)、村環(huán)境保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有真正形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全，管理鏈條無(wú)法向農(nóng)村延伸，農(nóng)村環(huán)保管理不少地方處于失控狀態(tài)。

三、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

1．加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。利用各種形式宣傳農(nóng)村環(huán)境污染狀況及危害，讓農(nóng)民了解到環(huán)境污染的嚴(yán)重性，提高村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在中小學(xué)廣泛開(kāi)展環(huán)境保護(hù)教育，通過(guò)學(xué)生宣傳帶動(dòng)家長(zhǎng)影響社會(huì)。把綠色食品、有機(jī)食品系列標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)作為農(nóng)技培訓(xùn)的基本內(nèi)容，多方位、多角度提升農(nóng)村居住環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治能力。

2．依據(jù)農(nóng)村環(huán)境污染的不同類(lèi)型，有針對(duì)性地加大預(yù)防和治理力度。應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村污染現(xiàn)狀的調(diào)查分析，在摸清底子的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定防控和治理方案。對(duì)來(lái)自生括的污染，要考慮加強(qiáng)農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染，要考慮加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染控制成套技術(shù)的研究和推廣、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造；將有限的農(nóng)村環(huán)保資金用到最需要解決的問(wèn)題上去。

3．以鎮(zhèn)、村為單位建立環(huán)境保護(hù)的村規(guī)民約，制定農(nóng)村生活垃圾處理制度，鎮(zhèn)和村建立生活垃圾堆放點(diǎn)，集中處理；加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，摸索簡(jiǎn)易可行，適度集中的生活污染處理設(shè)施。大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理和自來(lái)水廠工程建設(shè)，確保農(nóng)村飲用水安全。

4．加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，依法劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格控制新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。及時(shí)制定相應(yīng)的政策法規(guī)和地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染治理的鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的綜合利用。配合有關(guān)部門(mén)，積極推廣以沼氣利用為重點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，建立示范基地，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（作者單位：152400 黑龍江省慶安縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站）