依艷靜　高平

引言：作為漁業(yè)大國(guó)，漁港建設(shè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義，漁港工程建設(shè)的合理與否，對(duì)于漁民的生產(chǎn)生活也有著深遠(yuǎn)的影響，本文從漁港建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出未來(lái)我國(guó)港口建設(shè)的發(fā)展方向。

一、當(dāng)前我國(guó)漁港建設(shè)面臨的問(wèn)題

1.港口布局密度低。我國(guó)是海洋氣象災(zāi)害受災(zāi)嚴(yán)重的國(guó)家之一，沿海海港受到臺(tái)風(fēng)、寒潮、熱帶風(fēng)暴等六百二十多個(gè)氣象災(zāi)害的影響，并且造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷害，由于我國(guó)船多港少，八成以上為天然形成的港灣，缺乏避風(fēng)設(shè)施，影響到其功能的發(fā)揮。雖然國(guó)家一直重視漁港建設(shè)的發(fā)展，加大了資金的投入，但是由于港口港口基本建設(shè)的基礎(chǔ)較為薄弱，建設(shè)的水平還是不高，加上港口數(shù)量和規(guī)模的限制、港口選址只能選在天然風(fēng)浪較大的地方，雖然新建的漁港一定的防浪能力，但是由于防風(fēng)建設(shè)欠缺，大部分都不能滿(mǎn)足漁船避風(fēng)要求。

2.漁港的規(guī)劃方面以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能單一。對(duì)于漁港的中長(zhǎng)期發(fā)展沒(méi)有很好的進(jìn)行規(guī)劃，改擴(kuò)漁港的總體規(guī)劃一般很難得到政府的批準(zhǔn)，因此就導(dǎo)致了漁港的布局和港址以及使用功能 不斷的變化。國(guó)家投入建設(shè)的一百三十三個(gè)沿海城市海港以及一級(jí)海港，而且投資的方向是針對(duì)于公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于海產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)、冷鏈物流等功能設(shè)施裝備都是采用社會(huì)融資進(jìn)行投資建設(shè)，由于投資環(huán)境不同，少數(shù)漁港同步配套設(shè)施，這樣的形式嚴(yán)重制約著海港的多元化發(fā)展。

3.漁港水域污染嚴(yán)重。在已建設(shè)的港口中，由于生態(tài)意識(shí)薄弱，環(huán)保設(shè)計(jì)不到位，有些港口沒(méi)有污水處理設(shè)施，有些水工建筑物在封閉的環(huán)境下進(jìn)行，水體流通不暢，導(dǎo)致港口水循環(huán)系統(tǒng)不能正常的流通，水域環(huán)境受到嚴(yán)重的威脅。

4.港口管理缺乏，立法工作滯后。近幾年沿海經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，海洋的開(kāi)發(fā)力度不斷加強(qiáng)，海岸線(xiàn)資源緊張，面積在不斷的縮小，多部分的傳統(tǒng)港灣被漁業(yè)所占，還有的灣口被交通橋梁封堵，使得漁船避風(fēng)和停泊遭受威脅，資源經(jīng)濟(jì)化的開(kāi)發(fā)與漁港用地產(chǎn)生矛盾，一些港址好的漁港被占或是廢棄，導(dǎo)致了風(fēng)浪臺(tái)風(fēng)等海洋氣象災(zāi)害直接的侵襲。

二、未來(lái)港口建設(shè)的發(fā)展發(fā)向

1.港口建設(shè)的內(nèi)容以休閑漁業(yè)為主，港口建設(shè)實(shí)施在實(shí)用性的基礎(chǔ)之上，提高港口外觀視覺(jué)效果，隨著人民物質(zhì)文化的不斷提升，對(duì)于景觀的外在美也更加的注重，提高港口景觀的美觀度，可以提升港口建設(shè)的整體水平，吸引更多的人來(lái)此觀光。多元化的功能包括將景觀性、親水性等設(shè)施融入到港口建設(shè)中去，將人與海之間的聯(lián)系更加的人性化，例如漁港可以設(shè)計(jì)海釣平臺(tái)、觀景臺(tái)，或是將單調(diào)的路面設(shè)計(jì)成以海洋風(fēng)格為主的鋪面。在護(hù)岸地帶設(shè)置親水階梯，或是將漁港天然材料作為地面裝飾，將海洋自然景觀與海港相互輝映、相互融合。

2.漁場(chǎng)、漁港、漁村之間就是上、中、下游的關(guān)系，漁業(yè)的萎縮會(huì)使得漁民出海減少，影響到漁村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)熱轉(zhuǎn)變，應(yīng)該將漁港和漁村納入一體化建設(shè)中去，利用漁村自身文化的發(fā)展，吸引游客，提高漁港的利用功能。漁場(chǎng)要嚴(yán)格的按照休漁禁漁制度工作，禁止過(guò)度利用海洋資源。未來(lái)要做到“前港后村、以港興村（鎮(zhèn)）、相互促進(jìn)”的發(fā)展模式，促進(jìn)漁港建設(shè)的整體發(fā)展和良性循環(huán)。

3.整合與規(guī)劃漁港周邊的觀光資源

（1）共同開(kāi)發(fā)漁港周邊海岸與景點(diǎn)資源漁港在多元化發(fā)展過(guò)程中，大多數(shù)由港區(qū)內(nèi)的設(shè)施擴(kuò)建或增建入手，然而港區(qū)周邊的觀光景點(diǎn)、社會(huì)文化資源、休閑活動(dòng)由于不在港區(qū)內(nèi)，且受漁港管理部門(mén)職權(quán)范圍限制，大多數(shù)沒(méi)有納入整體規(guī)劃的內(nèi)容。若能整合理順相關(guān)利益部門(mén)之間的關(guān)系，將漁港的多元化建設(shè)與漁港周邊的觀光旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)，可將該區(qū)域的旅游觀光活動(dòng)由點(diǎn)到面，形成帶狀觀光區(qū)域，以區(qū)域性的觀光旅游為主題，吸引廣大游客到漁港休閑觀光。以寧波石浦中心漁港和江蘇洋口中心漁港為例，石浦中心漁港除了本身具有豐富的旅游觀光設(shè)施外，還把漁港與沿岸觀光帶、中國(guó)漁村老街、影視城、漁港古城、東門(mén)漁家樂(lè)進(jìn)行串聯(lián)整合，形成了極具特色的觀光旅游帶，每年到港休閑參觀的游客達(dá)到一百多萬(wàn)人次，不僅帶動(dòng)了石浦鎮(zhèn)的繁榮與發(fā)展，也帶動(dòng)了石浦漁港的重生；江蘇洋口中心漁港作為如東沿海開(kāi)發(fā)的先行區(qū)，把漁港與船閘、金蛤島溫泉度假村、漁業(yè)休閑農(nóng)莊、餐飲項(xiàng)目、沿海風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、海濱博物館、海之韻公園、南通市中小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)踐基地、海印寺景觀休閑區(qū)等串聯(lián)開(kāi)發(fā)，擦亮了洋口的名片，成為漁港功能多元化發(fā)展的樣板。

（2）傳統(tǒng)漁業(yè)沉淀下來(lái)的漁業(yè)文化對(duì)于漁港建設(shè)和漁村的發(fā)展有著重要的意義，包括節(jié)慶活動(dòng)（開(kāi)漁節(jié)、祭海等）、文化形態(tài)（呂四漁號(hào)）、生活形態(tài)等，都具有獨(dú)特的文化特征，代表著我國(guó)漁村文化的精髓，在漁港建設(shè)過(guò)程中，利用漁村文化資源，打造別具一格的觀光資源，不僅給漁民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)漁村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，對(duì)于漁港多元化發(fā)展有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義，因此，對(duì)于漁村的傳統(tǒng)節(jié)慶等文化風(fēng)俗要加以傳承和繼續(xù)。

4.加強(qiáng)漁港經(jīng)營(yíng)及管理

（1）作為管理部門(mén)，在進(jìn)行港口管理的過(guò)程中，要尊重當(dāng)?shù)氐臐O民以及私人業(yè)主，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，并且進(jìn)行溝通交流，減少港口工程建設(shè)中的阻礙，提高群眾的支持率，使得港口多元化的建設(shè)滿(mǎn)足群眾的需求，多功能的設(shè)施符合群眾的實(shí)際需求，使得港口工程建設(shè)在滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，提高港口自身建設(shè)的水平。

（2）在進(jìn)行港口多元化的建設(shè)過(guò)程中，要重點(diǎn)加強(qiáng)港口生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。隨著港口的建設(shè)與開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)了旅游業(yè)的不斷發(fā)展，隨著游客觀光數(shù)量的增加，環(huán)境面臨著嚴(yán)重的影響，不論是港口的水域還是港口的環(huán)境都在一定程度上遭到污染。港口管理部門(mén)要增加水污染處理設(shè)施、環(huán)保設(shè)施，提高港口的綠化水平，組織當(dāng)?shù)氐臐O民進(jìn)行義務(wù)的勞動(dòng)，或是形成責(zé)任劃分區(qū)，負(fù)責(zé)港區(qū)的環(huán)境保護(hù)。

三、結(jié)語(yǔ)

港口的建設(shè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)說(shuō)有著重要的意義，隨著沿海經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，港口建設(shè)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，但是在我國(guó)港口建設(shè)過(guò)程中，暴露出來(lái)很多建設(shè)中存在的一些問(wèn)題，從管理部門(mén)，再到港口工程的每個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)部門(mén)，都在制約著港口經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的步伐，為了解決這些問(wèn)題，不論從政府管理部門(mén)還是港口工程建設(shè)單位，要相互合作，互相扶持，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，加大改革力度，才能促進(jìn)港口建設(shè)的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]孫龍.我國(guó)漁港工程學(xué)科發(fā)展報(bào)告[J].2000.

[2]欒曙光，周效國(guó).多功能生態(tài)環(huán)保漁港建設(shè)構(gòu)想[J].2004.

[3]肖放，孫海文.臺(tái)灣地區(qū)漁港建設(shè)考察報(bào)告[J].2011.

[4]江慶源.再造漁港新生命—談漁港改造與成果[J].2005.

（作者單位：大連漁輪公司）