沈愛(ài)國(guó) 曹睿 秦琳 占強(qiáng) 陳堅(jiān)

[摘要] 近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量得到不斷的提高。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的重要組成部分，是一項(xiàng)系統(tǒng)民生工程。本文中主要介紹看都昌縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及具體需要實(shí)施的措施。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量 安全 措施

[中圖分類號(hào)]F322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-1650 (2014)04-0064-01

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的重要組成部分，是一項(xiàng)系統(tǒng)民生工程，近些年來(lái)，雖然我縣沒(méi)有出現(xiàn)重大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍然有隱患。今年中央一號(hào)文件明確提出“從農(nóng)田到餐桌，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量都要安全”，說(shuō)明國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作高度重視，重新明確了地方政府屬地管理責(zé)任，并提出堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)兩手抓，“產(chǎn)”出來(lái)和“管”出來(lái)兩手硬，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)格的監(jiān)管，最嚴(yán)厲的處罰，最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，切實(shí)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。為此感覺(jué)到我們責(zé)任重，壓力大。幾年來(lái)，都昌縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)運(yùn)行順利，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作穩(wěn)步推進(jìn)，通過(guò)幾年努力，取得了不少成績(jī)，現(xiàn)將一些問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施作簡(jiǎn)單的分析，以便以后更好工作。

一、都昌縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全原狀

都昌縣84萬(wàn)人口，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，46.2萬(wàn)畝水田，18.3萬(wàn)畝旱地,影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不安全因子：工業(yè)廢氣（如燒磚窯）排放影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)及工業(yè)污水流入生產(chǎn)農(nóng)田等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

2.農(nóng)業(yè)投入品不安全因子：違（限）禁農(nóng)藥的濫用，高殘留農(nóng)藥超標(biāo)，如：在水稻、蔬菜、西瓜、花生等作物上防治地下害蟲(chóng)使用呋喃單（克百威）農(nóng)藥的時(shí)有存在；噴藥后未達(dá)到安全間隔期采收；還有稻谷收獲后，遇天氣不好時(shí)使用芽前除草劑防發(fā)芽；畜（禽）藥品使用未達(dá)到相關(guān)要求的現(xiàn)狀比較普遍。

3.人們意識(shí)的不安全因子：近幾年例行抽樣檢測(cè)發(fā)現(xiàn)了不少的問(wèn)題，這些農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重影響了人們的身心健康，但不理解的是人們照樣購(gòu)買食用，是什么因?yàn)閷?dǎo)致的呢？作者分析主要是：（1）、生活水平標(biāo)準(zhǔn)比發(fā)達(dá)地區(qū)低，不求質(zhì)量只求價(jià)格的大有人在，畢竟生活高水平的人群還是及少數(shù)，只有經(jīng)濟(jì)條件好的人才會(huì)更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（2）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，特別是50年代左右的人還有相當(dāng)多數(shù)，30年前力求解決溫飽，現(xiàn)在一時(shí)要他們徹底改變只注重質(zhì)量不要數(shù)量是很難的，需要一定的過(guò)程。（3）、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不充足，我縣主要靠外地運(yùn)進(jìn)蔬菜，價(jià)格時(shí)高時(shí)低，個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品時(shí)有時(shí)無(wú)，當(dāng)?shù)厝朔N的菜很少，所以市場(chǎng)上的賣農(nóng)產(chǎn)品用的什么藥？幾天采收的？更不要說(shuō)是不是轉(zhuǎn)基因的？幾乎沒(méi)有人問(wèn)，故就出現(xiàn)“不愁沒(méi)有人買，只怕沒(méi)有人賣”的現(xiàn)狀。（4）、監(jiān)管存在盲區(qū)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，檢查發(fā)現(xiàn)個(gè)體農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患大，他們作物有病蟲(chóng)害，見(jiàn)藥就噴的現(xiàn)狀存在，種植大戶操作相對(duì)規(guī)范。在市場(chǎng)流動(dòng)環(huán)節(jié)中，對(duì)分散流動(dòng)經(jīng)營(yíng)體的難監(jiān)管，屬工商部門管理范圍，應(yīng)該要經(jīng)常抽檢，才可以了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。（5）、標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品難形成效應(yīng)，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的門檻低，很少發(fā)現(xiàn)“三品一標(biāo)”的農(nóng)產(chǎn)品在大型超市銷售，尤其是無(wú)公害產(chǎn)品特別少，但也有部分過(guò)期的綠色和有機(jī)的食品在超市銷售，據(jù)了解，主要原因是“三品一標(biāo)”的農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，甚至很低，導(dǎo)致不會(huì)積極主動(dòng)申報(bào)“三品一標(biāo)”，如果說(shuō)沒(méi)有“三品一標(biāo)”的農(nóng)產(chǎn)品不能進(jìn)入市場(chǎng)，那可能就不一樣了。

二、應(yīng)對(duì)措施

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是系統(tǒng)性工程，依托相關(guān)單位共同實(shí)行。

1.落實(shí)監(jiān)管職責(zé)、強(qiáng)化全程監(jiān)管：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站要有專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，對(duì)未建立或未按規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的、或偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，由農(nóng)業(yè)行政主管部門按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關(guān)規(guī)定，依法對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，對(duì)生產(chǎn)基地、合作社、重點(diǎn)生產(chǎn)單位農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行全程跟蹤管理、指導(dǎo)，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全，從源頭確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范和產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)，滿足人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更高要求。

2.積極宣傳培訓(xùn)、提高安全意識(shí)：意識(shí)決定行動(dòng)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)要加大人力財(cái)力投入，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，從而提高人民安全意識(shí)感、責(zé)任感。使生產(chǎn)單位進(jìn)一步清楚，在生產(chǎn)過(guò)程中不可以隨意使用不符合要求的投入品，使人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是每個(gè)人的職責(zé)，違反相關(guān)規(guī)定需受法律的懲處。加大宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，讓人們了解有毒有害物質(zhì)對(duì)人體的危害性，力爭(zhēng)達(dá)到“人人為安全、人人管安全、人人識(shí)安全”的宣傳效果。

3.開(kāi)展安全示范 、推動(dòng)規(guī)范生產(chǎn)：開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各抓好種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)各一個(gè)示范點(diǎn)，亮出示范牌子、制訂質(zhì)量安全管理制度，質(zhì)量控制措施，如實(shí)記錄投入品生產(chǎn)檔案，做好安全監(jiān)管記載，從而帶動(dòng)輻射標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4.完善檢測(cè)體系、做好科學(xué)抽檢：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)站要全面完善檢測(cè)體系，做到設(shè)備全、人員足、檔案清、記錄實(shí)。檢測(cè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站的一項(xiàng)重要工作，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要檢測(cè)手段，做到嚴(yán)格按照抽樣方案操作，科學(xué)采樣，精細(xì)檢測(cè)，如實(shí)反應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，處理要及時(shí)。

5.申報(bào)三品一標(biāo)、規(guī)范標(biāo)識(shí)管理：標(biāo)識(shí)是反應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信號(hào)，各級(jí)政府要組織優(yōu)秀合格的生產(chǎn)單位積極申報(bào)“三品一標(biāo)”，真正做到消費(fèi)人群認(rèn)知“有標(biāo)則安、無(wú)標(biāo)存險(xiǎn)”的消費(fèi)理念。同時(shí)對(duì)已申報(bào)成功的單位進(jìn)行標(biāo)志規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)管“三品一標(biāo)”生產(chǎn)單位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)該最嚴(yán)厲的處罰，最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。

六、強(qiáng)化屬地管理、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：各級(jí)政府要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府績(jī)效考核范圍，明確政府職能。本地出問(wèn)題當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)。農(nóng)業(yè)部門對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入重要議事日程，在規(guī)劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大力度。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查。加強(qiáng)檢打聯(lián)動(dòng)，對(duì)監(jiān)督抽檢不合格農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)組織查處，嚴(yán)厲打擊違法行為。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)投入品使用的技術(shù)指導(dǎo)工作，杜絕不合格農(nóng)業(yè)投入品的使用。

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