【摘 要】社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)性是中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重中之重。而老年人口是影響中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，本文以遼寧省為例，通過(guò)研究人口年齡結(jié)構(gòu)、出生率、老年撫養(yǎng)比等因素對(duì)結(jié)合職工參保率對(duì)遼寧省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是否可持續(xù)性發(fā)展進(jìn)行分析，得出在老齡化趨勢(shì)下，遼寧省現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須進(jìn)行調(diào)整。

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)性；人口老齡化；人口預(yù)期壽命；職工參保率

我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行的是統(tǒng)帳結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，即企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部計(jì)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)，職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)的部分積累制的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在部分積累制度下，在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)水平確定之下，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)性就受到年齡結(jié)構(gòu)，出生率，死亡率，在職人員人數(shù)，退休人員人數(shù)變化等因素的影響。

一、遼寧人口年齡結(jié)構(gòu)變化

中國(guó)自20世紀(jì)70年代開(kāi)始實(shí)行的計(jì)劃生育政策使中國(guó)在較短的時(shí)間內(nèi)步入了老齡化社會(huì)，老年人口比例迅速提高，極大影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展。

資料來(lái)源：根據(jù)遼寧省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒計(jì)算得出

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)國(guó)家65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%以上，年齡中位數(shù)在30%以上，這個(gè)國(guó)家就進(jìn)入老齡化國(guó)家。根據(jù)表1，2005至2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，遼寧省65歲以上老年人口占全省總?cè)丝诘谋壤h(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了7%的標(biāo)準(zhǔn)，最高年份的2009年達(dá)到了11.43%，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)4.13個(gè)百分點(diǎn)，即使是最低的2005年也達(dá)到了9.74%，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)2.74個(gè)百分點(diǎn)。2009年的遼寧老年人口比例也遠(yuǎn)高于同期全國(guó)的老年人口比例2.93個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)2010年遼寧省年齡人口中位數(shù)已達(dá)到39.15，高于標(biāo)準(zhǔn)9.15個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)表明遼寧人口年齡構(gòu)成屬于老年型。同聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比較，遼寧省老齡化狀況更加嚴(yán)重，已經(jīng)具有了一定深度。人口老齡化意味著越來(lái)越多的年輕人將負(fù)擔(dān)越來(lái)越多的老年人，從表2中可看出，從2005年至2010年期間，遼寧省的老年撫養(yǎng)比從12.80%上升到13.11%，而同期全國(guó)平均老年撫養(yǎng)比從10.7%上升至11.9%，甚至2005年遼寧省的老年撫養(yǎng)比2010年全國(guó)的老年撫養(yǎng)比還高出0.8個(gè)百分點(diǎn)。這表明遼寧省的養(yǎng)老保險(xiǎn)的贍養(yǎng)比一直高于全國(guó)水平，遼寧省的勞動(dòng)年齡人口要比全國(guó)同齡人口負(fù)擔(dān)更多的老年人口的養(yǎng)老。在全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收費(fèi)率一致的情況下，遼寧省的高贍養(yǎng)比例，會(huì)影響?zhàn)B老保險(xiǎn)基金的收支平衡，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨極大的財(cái)務(wù)壓力。

資料來(lái)源：根據(jù)遼寧歷年統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)歷年統(tǒng)計(jì)年鑒計(jì)算得出

二、遼寧人口出生率、死亡率變化

出生率和死亡率對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展是重要決定變量，出生率和死亡率的變化改變了勞動(dòng)者和退休者的比例關(guān)系，進(jìn)而改變了養(yǎng)老保險(xiǎn)資金收支平衡。同樣出生率和死亡率的變化也改變了人口平均預(yù)期壽命，進(jìn)而影響?zhàn)B老保險(xiǎn)發(fā)展的可持續(xù)性。

1990年遼寧平均預(yù)期壽命為70.22歲，2000年為73.34歲，10年時(shí)間增加了3.12歲，其中女性增加了3.42歲，男性增加了2.79歲。同全國(guó)比，遼寧省人均壽命都要高于全國(guó)平均水平。人口存活年數(shù)的增加，加劇了遼寧省人口老齡化趨勢(shì)。

遼寧省偏低的人口出生率直接導(dǎo)致繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)人數(shù)的降低。在部分積累制度下，社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)下的資金籌集減少，而老年存活年數(shù)的增加會(huì)使統(tǒng)籌賬戶(hù)下基礎(chǔ)養(yǎng)老金的支出增加，而當(dāng)前情況是遼寧省的養(yǎng)老基金支出大于收入根本沒(méi)有結(jié)余，這就使遼寧省的養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)性面對(duì)更多困難。

三、遼寧在職人員、退休人員變化

如果退休人員的比例過(guò)大，就會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)壓力，影響?zhàn)B老保險(xiǎn)制度支付的是在職人員和退休人員的比例。在職人員和退休人員的比例直從圖2中我們可以看出在2005年至2010年期間，退休人員數(shù)和在職人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)上存在失衡，在職人員參保人數(shù)的增長(zhǎng)非常緩慢。在此期間，除2008年增長(zhǎng)較多，在職人員參保人數(shù)從2005年的832.8萬(wàn)人增長(zhǎng)到1024.2萬(wàn)人，平均增長(zhǎng)3.8%，而同期退休人員從360萬(wàn)增加到412.7萬(wàn)人，平均增長(zhǎng)5.22%，增長(zhǎng)速度高出同期在職人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)1.42個(gè)百分點(diǎn)，二者發(fā)展速度不平衡導(dǎo)致在職職工養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)日益沉重。

從表4中可以看出，在職職工參保人數(shù)和退休人員發(fā)展不平衡導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)沉重，又不能通過(guò)提高參保手段來(lái)解決問(wèn)題。從2005年至2010年期間遼寧的參保率由82.72%上升至92.35%，說(shuō)明遼寧省每100名在職員工中已經(jīng)有92.35個(gè)人參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。而2005年中國(guó)平均職工參保率僅為48%，2010年也僅僅達(dá)到55.94%，遼寧很難通過(guò)提高職工參保率來(lái)解決養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

四、簡(jiǎn)單結(jié)論

本文從影響遼寧社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的人口年齡結(jié)構(gòu)變化，出生率，死亡率，人口平均預(yù)期壽命，職工參保率等因素來(lái)分析遼寧社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的問(wèn)題：

1.遼寧省面臨的老齡化問(wèn)題要高于全國(guó)平均水平，遼寧人口的老齡化使養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)比上升，使遼寧的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨極大財(cái)務(wù)壓力。

2.遼寧省人口的平均預(yù)期壽命高于全國(guó)平均水平，人口壽命增加意味著要收支更多的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，而出生率的持續(xù)下降，從長(zhǎng)期看減少了勞動(dòng)力的持續(xù)供給，使養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的收入面臨很大困難。

3.遼寧省的職工參保率已高出全國(guó)平均水平36.41個(gè)百分點(diǎn)，遼寧省很難通過(guò)提高職工參保率來(lái)保障養(yǎng)老保險(xiǎn)持續(xù)發(fā)展。再加上很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，遼寧省的養(yǎng)老金統(tǒng)籌收入的平均增長(zhǎng)速度低于同期統(tǒng)籌支出平均增長(zhǎng)速度，導(dǎo)致養(yǎng)老金收支持續(xù)赤字。養(yǎng)老金收支不平衡導(dǎo)致統(tǒng)籌資金依賴(lài)挪用個(gè)人賬戶(hù)資金，在財(cái)務(wù)上不具備可持續(xù)性，因此，在遼寧人口變化的背景下，現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要進(jìn)行調(diào)整，才能實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

4.遼寧省在人口老齡化趨勢(shì)下，現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須進(jìn)行調(diào)整，要加大社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫雅娜，王玥，夏冬怡.遼寧養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)與養(yǎng)老金財(cái)務(wù)可持續(xù)運(yùn)行分析.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理.2010 （9）

[2]邊恕，穆懷中.養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平與財(cái)政負(fù)擔(dān)能力—以遼寧養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)為例[J].市場(chǎng)與人口分析，2005（3）

[3]邊恕，穆懷中.對(duì)我國(guó)養(yǎng)老金名義個(gè)人賬戶(hù)制及其財(cái)務(wù)可持續(xù)性的分析[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2005（5）

作者簡(jiǎn)介：

田偉（1976-），男，漢族，遼寧丹東市人，講師，遼寧大學(xué)博士，單位：遼東學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向：人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障。