郭志英

引言：作為高等教育的一個(gè)重要組成部分，成人高等教育越來越顯示出它的巨大潛力與廣闊的市場前景。本文筆者主要談了一些自己對當(dāng)前成人教育管理改革的一些體會。

成人高等教育是傳統(tǒng)教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度。隨著我國成人高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，成人高等教育已成為我國高等教育體系中重要的組成部分，并形成相當(dāng)規(guī)模的多層次、多渠道的辦學(xué)體系，取得了令人矚目的成就。成人教育為我國社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全民族素質(zhì)的提高做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。因此高等院校應(yīng)加強(qiáng)成人教育管理，重視成人教育管理改革。

一、成人教育的特點(diǎn)

成人教育不同于普通教育,成人教育是指通過業(yè)余、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的途徑對成年人所進(jìn)行教育的社會活動,是學(xué)校教育的繼續(xù)、補(bǔ)充和延伸,主要面對的是廣大社會成年人,不受文化程度和年齡的限制。由于學(xué)習(xí)形式以業(yè)余為主,所以又稱為業(yè)余教育。成人教育與普通教育相比,更具有自主性、獨(dú)立性、靈活性、社會性和實(shí)用性等特點(diǎn)。

二、加強(qiáng)成人教育管理改革的意義

高等院校加強(qiáng)成人教育管理改革，將進(jìn)一步促進(jìn)我國教育的發(fā)展,提升全民素質(zhì)。其重要意義主要表現(xiàn)在：

1有利于推進(jìn)我囯教育教學(xué)改革

成人教育是國民教育體系中的一個(gè)組成部分,成人教育和其他教育形式都是受到社會認(rèn)可的,通過成人教育所取得的學(xué)歷,無論是在國內(nèi)還是在國外都應(yīng)該予以承認(rèn)。我國教育教學(xué)改革主要強(qiáng)調(diào)的素質(zhì)化教育,體現(xiàn)綜合素質(zhì)的提升。成人教育也需要符合教育教學(xué)改革的整體規(guī)劃,以強(qiáng)化成人教育管理模式,改革成人教育管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié),來促進(jìn)我國教育教學(xué)改革。

2有利于促進(jìn)成人教育自身的發(fā)展

針對成人教育自身來說,成人教育管理工作是否到位,直接關(guān)系到成人教育的效果與成人教育的發(fā)展之間存在著必然的聯(lián)系。加強(qiáng)成人教育的管理工作,在管理理念、管理模式、管理方法等方面進(jìn)行優(yōu)化,將更好地促進(jìn)成人教育效果的體現(xiàn)。只有不斷的優(yōu)化成人教育管理工作,才能更好的促進(jìn)成人教育自身的發(fā)展,使成人教育得到提升。

3有利于轉(zhuǎn)變社會公眾的偏見認(rèn)識

成人教育在我國的發(fā)展雖然很早,但是在過去很長的一段時(shí)間里,成人教育沒有發(fā)揮到教育的本質(zhì),甚至在當(dāng)今社會中亦是如此,成人教育似乎成為了參加工作者取得證書的一個(gè)途徑,許多人通過成人教育形式,或者是一些非法的形式來取得證書。為了改變這樣一個(gè)現(xiàn)狀, 就必須要進(jìn)行必要的成人教育管理改革,使成人教育真正地成為培養(yǎng)人才的教育模式,促進(jìn)成人教育的優(yōu)化,臝得社會的認(rèn)可。

三、當(dāng)前成人教育管理改革面臨的問題

1成人教育管理理念落后

高等院校對成人教育管理的重視程度不夠，其管理理念問題尤其突出。一些高等院校過于重視成人教育帶來的經(jīng)濟(jì)效益，忽視教學(xué)過程的改進(jìn)和創(chuàng)新，成人教育在教學(xué)內(nèi)容和方法方面已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)員的需求，有的學(xué)院還出現(xiàn)誠信危機(jī)問題。不僅高等院校對成人教育的管理觀念落后，當(dāng)?shù)卣块T的宏觀管理也體現(xiàn)出思想和觀念問題。我國現(xiàn)有的成人教育法律法規(guī)不夠健全，導(dǎo)致一些不具備辦學(xué)資格的院校有機(jī)可乘。政府部門宏觀調(diào)控的弱化尤其體現(xiàn)在取消專門成人教育管理機(jī)構(gòu)，配套規(guī)章制度未能及時(shí)出臺等方面。所以成人教育管理最先面臨的是理念問題。

2管理隊(duì)伍素質(zhì)不高，師資力量不足

目前我國成人高等教育的管理者隊(duì)伍從學(xué)歷結(jié)構(gòu)到管理水平，與其所承擔(dān)的工作任務(wù)和擔(dān)負(fù)的使命并不匹配，從而導(dǎo)致了管理工作效率低下。另外，高等院校師資主要是在普通職業(yè)教育，而成人教育辦學(xué)的師資力量相對薄弱，學(xué)院對成人教育教師的招聘條件并不嚴(yán)格，師資力量匱乏及素質(zhì)高低不同直接給教學(xué)質(zhì)量造成影響。教學(xué)管理人員責(zé)任心、專業(yè)素質(zhì)的欠缺使成人教育的管理比較松散，信息化管理程度不高，管理人員很大程度上是從事繁瑣的事務(wù)性工作，對管理方法、技術(shù)水平提升投入的精力有限。

3成人教育法律法規(guī)不完善,缺乏法制保障

我國現(xiàn)有的法律法規(guī)與市場經(jīng)濟(jì)條件下成人教育的實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié),除了對國有企業(yè)職工再教育進(jìn)行了比較具體的規(guī)定外,對于其他類型企業(yè)職工的再教育沒有明確規(guī)定。因此,一些合資企業(yè)、民營企業(yè)為了減少對職工的培訓(xùn)教育成本,不開展任何形式的職工再教育。因此,必須建立一部專門的成人教育法。

四、高等院校加強(qiáng)成人教育管理改革的建議

1.更新觀念,給予成教管理應(yīng)有的地位

現(xiàn)代成人教育理論已經(jīng)表明,成人教育及其管理所具有的成人性、廣泛性、多樣性、實(shí)效性、民主性等特點(diǎn),使其管理較之于普通教育管理來說,制約因素更多,環(huán)境更復(fù)雜,難度也大。目前,首要任務(wù)就是要在全社會范圍內(nèi)大力宣傳成人教育及其管理的重大意義,努力提高對成人教育及其管理重要性的認(rèn)識,用現(xiàn)代終身教育思想取代傳統(tǒng)的陳腐思想。

2完善成人教育法律法規(guī),依法治教

為了加強(qiáng)成人教育的穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)肅性,我們應(yīng)當(dāng)積極準(zhǔn)備成人教育立法,要變?nèi)酥螢榉ㄖ?以法治教,以法保教,以法促教。新的成人教育法不僅應(yīng)對國有企業(yè)事業(yè)單位的職工再教育進(jìn)行具體規(guī)定,而且還應(yīng)當(dāng)對非國有經(jīng)濟(jì)企業(yè)事業(yè)單位的職工再教育進(jìn)行具體規(guī)定;不僅對城市職工再教育進(jìn)行具體規(guī)定,還應(yīng)對農(nóng)民的再教育進(jìn)行具體規(guī)定。

3培訓(xùn)師資隊(duì)伍,提高教師素質(zhì)

由于成人高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)是各種實(shí)用性或繼續(xù)教育提高型的人才,它是一種應(yīng)用型、提高型的人才培養(yǎng)模式,與普通高等教育著重培養(yǎng)理論基礎(chǔ)深厚、知識廣博、系統(tǒng)性強(qiáng)的專業(yè)人才有所區(qū)別。因此,在校內(nèi)選聘教師的同時(shí),還必須從生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線選聘一些既具有相應(yīng)的專業(yè)理論知識、豐富的實(shí)踐技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),又具有一定教學(xué)能力的工程技術(shù)人員充實(shí)成人教育教師隊(duì)伍,這樣,既可以優(yōu)化教師隊(duì)伍,又可以緩解擴(kuò)招帶來的師資緊張的狀況。同時(shí)成人高等教育的教育對象是成人學(xué)員,成人有一定社會經(jīng)驗(yàn)和知識,是進(jìn)入成熟期的人。從教育學(xué)的觀點(diǎn)看,一個(gè)人進(jìn)入成熟期就意味著其認(rèn)識能力和學(xué)習(xí)能力己達(dá)到成熟的水平,能夠用經(jīng)驗(yàn)去認(rèn)識周圍的事物,能夠自導(dǎo)學(xué)習(xí)過程等"因此成人高等教育不是簡單地照搬普通高等教育的體系、觀念、內(nèi)容及方式,而應(yīng)針對成人的特點(diǎn)進(jìn)行教育。這就必須加強(qiáng)成人教育理論的培訓(xùn)工作,凡擔(dān)任成人教學(xué)任務(wù)的教師在上崗前須參加諸如成人教育學(xué)、成人心理學(xué)、成人教育管理學(xué)等成人教育理論課程的短期培訓(xùn),取得合格證后方可上崗,這樣有利于教師在教學(xué)中針對成人教育特點(diǎn),運(yùn)用相關(guān)理論,改進(jìn)教學(xué)方法,創(chuàng)造新的教學(xué)模式,提高教學(xué)效果.

4加強(qiáng)成人教育教學(xué)管理手段和方法創(chuàng)新

一是實(shí)行多樣化的辦學(xué)體制。首先，辦學(xué)層次的多樣化。在大力發(fā)展成人中專、專科與本科的同時(shí)，適當(dāng)發(fā)展碩士甚至博士研究生教育，逐步形成以?？茖哟蔚某扇私逃秊橹黧w、以本科層次與研究生層次的成人等教育為兩翼的層次結(jié)構(gòu)模式。其次，辦學(xué)主體可以多樣性。成人教育部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)同企業(yè)和社會各部門的合作，通過各種管理模式大力發(fā)展各種形式的專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

二是引進(jìn)開放的教學(xué)機(jī)制。根據(jù)成人教育的廣泛性、特殊性和多樣性的特點(diǎn)，可以考慮采取彈性學(xué)制，在不影響統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則的基礎(chǔ)上，實(shí)行學(xué)分制管理方式，規(guī)定學(xué)生取得最低必要學(xué)分為畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，淡化學(xué)習(xí)年限和專業(yè)，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的能力和素質(zhì)。特別是對一些非學(xué)歷教育的教學(xué)管理，更要強(qiáng)調(diào)靈活性，讓學(xué)生根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)能力、知識水平、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)等實(shí)際情況，可以自行安排學(xué)習(xí)進(jìn)度，允許學(xué)生在一定限度內(nèi)選擇學(xué)習(xí)時(shí)間，決定提前結(jié)業(yè)或延長學(xué)期。

三是優(yōu)化成人教育課程體制。隨著社會的發(fā)展，越來越多接受成人教育的人不再單單追求學(xué)歷教育，他們渴望學(xué)到有針對性、實(shí)效性的知識。因此，成人教育專業(yè)設(shè)置要與時(shí)俱進(jìn)，開設(shè)各種崗位所需要的課程。同時(shí)，教學(xué)內(nèi)容要優(yōu)化，由于成人教育不同于普通教育，其教學(xué)內(nèi)容要加強(qiáng)實(shí)際操作的職業(yè)訓(xùn)練。也就是說，根據(jù)成人特點(diǎn)，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)追求新穎實(shí)用和可操作性，必須反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展和社會發(fā)展，傳授從業(yè)人員需要的新知識和新技能，重點(diǎn)放在教會學(xué)生會學(xué)、會用、會攝取各種有用知識和信息。

5加強(qiáng)管理,提高成人教育辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益

一是成人教育機(jī)構(gòu)設(shè)立的管理制度建設(shè),對設(shè)立成人教育機(jī)構(gòu)必須具備的物質(zhì)條件、人員條件、資金條件等進(jìn)行具體的量化規(guī)定;二是成人教育運(yùn)行中的管理制度建設(shè),即對成人教育活動中的教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)組織、教師聘評、教材選用等方面進(jìn)行嚴(yán)格管理,使其按照教育教學(xué)規(guī)律科學(xué)開展;三是成人教育教學(xué)效果的監(jiān)督考評與管理制度建設(shè),對各類成人教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)效果進(jìn)行綜合考評,并公布考評等級和考評結(jié)果。對于一些辦學(xué)條件差、教學(xué)效果差的教育機(jī)構(gòu)堅(jiān)決予以撤銷,以保證教育資源的合理配置,提高成人教育的辦學(xué)質(zhì)量。

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