楊宣

【摘 要】我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化改革，經(jīng)濟(jì)環(huán)境也在不斷的改變，但是目前的體制和制度的不健全，導(dǎo)致我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大。任何事業(yè)單位的財(cái)務(wù)安全的重要性都只排在首位的，但是風(fēng)險(xiǎn)的存在是一個(gè)客觀的事實(shí)，不可能完全的消除財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位只有去分析風(fēng)險(xiǎn)存在的原因，以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件，針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因及條件做出最有效的措施，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)造成進(jìn)一步損失。本文對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，提出對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；防范措施

一、引言

近些年來(lái)我國(guó)財(cái)政體制不斷深化改革，事業(yè)單位的自主權(quán)不斷增大，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)體制也在不斷的進(jìn)化，事業(yè)單位的發(fā)展到了一個(gè)新的階段。但是現(xiàn)今一些事業(yè)單位的內(nèi)部存在財(cái)務(wù)管理混亂、投資盲目、資金預(yù)算隨意、監(jiān)管體制缺乏等現(xiàn)象，而且事業(yè)單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱、資金結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題、融資渠道多元化等，導(dǎo)致我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)上存在一定的風(fēng)險(xiǎn)而且呈上升趨勢(shì)。所謂財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指由于財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的欠合理、融資欠妥當(dāng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的不確定性或預(yù)期盈利的不確定性。而且財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不可能完全消除，只能盡力去減少，因此，事業(yè)單位必須充分的分析資金鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，找出存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提出響應(yīng)的防范措施，才能防止事業(yè)單位在不確定的情況下的經(jīng)濟(jì)損失。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)分析

1.管理道德風(fēng)險(xiǎn)

目前，事業(yè)單位的管理體制存在漏洞，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制缺乏嚴(yán)謹(jǐn)，管理人員的素質(zhì)有待提高，會(huì)計(jì)的技能水平參差不齊，權(quán)力機(jī)制缺乏控制，權(quán)限體制缺乏分明，改革措施居于表面，缺乏監(jiān)管措施，管理模式上還存在嚴(yán)重的套用形式，種種現(xiàn)象導(dǎo)致了事業(yè)單位在財(cái)務(wù)上風(fēng)險(xiǎn)的增長(zhǎng)，嚴(yán)重的限制了管理方面的效率，阻礙財(cái)務(wù)信息的傳遞，影響財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)信息審核的保障力度，造成財(cái)務(wù)管理決策的失真性，導(dǎo)致管理決策的失誤性增加，由此導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)劇增。

同時(shí)，在管理以及會(huì)計(jì)人員的道德方面還存在問(wèn)題，這就對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的實(shí)施造成影響，因?yàn)槭聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)工作的運(yùn)行與管理會(huì)計(jì)人員有著無(wú)法割舍的聯(lián)系，現(xiàn)階段事業(yè)單位的人員選拔規(guī)范機(jī)制還未完全建立起來(lái)，在人員道德素質(zhì)上還缺乏很大的提升，在財(cái)務(wù)活動(dòng)中人員容易觸及道德底線，導(dǎo)致事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)流失。

2.核算支付風(fēng)險(xiǎn)

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策的改革，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)體制也在不斷的完善，但是在很多的事業(yè)單位當(dāng)中還存在一定的核算漏洞，主要原因在于事業(yè)單位的管理體系的脫節(jié)，沒(méi)有跟上現(xiàn)代化的步伐，對(duì)于經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)務(wù)規(guī)章的履行方面不完全，對(duì)于財(cái)務(wù)核算水平等方面還停留在舊體系中，而且偏低的財(cái)務(wù)核算效率阻礙了在財(cái)務(wù)體制方面的完善和發(fā)展，而且在更新知識(shí)的速度嚴(yán)重低于財(cái)務(wù)制度的更新速度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的核算水平一直難以得到實(shí)質(zhì)上的提升，當(dāng)財(cái)務(wù)人員在使用新的核算方法和規(guī)則的時(shí)候，難免出現(xiàn)一些無(wú)法避免的誤差，致使無(wú)法保證核算質(zhì)量，由于核算的錯(cuò)誤而造成財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，由于財(cái)務(wù)預(yù)算的不合理導(dǎo)致出現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)，很多事業(yè)單位在預(yù)算和支出上容易發(fā)生支出要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)算的情況，因此事業(yè)單位為了保證收支平衡、穩(wěn)定發(fā)展，導(dǎo)致一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)被隨意的挪用，為了填補(bǔ)一些資金的缺口，導(dǎo)致各項(xiàng)預(yù)算的經(jīng)費(fèi)只是流于表面，而使用起來(lái)卻很混亂，因此其中會(huì)存在財(cái)務(wù)人員對(duì)資金的違規(guī)支付上存在風(fēng)險(xiǎn)。

3.籌資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)在的事業(yè)單位的自主權(quán)不斷的增大，事業(yè)單位不僅僅只是完成國(guó)家下派的任務(wù)，而且會(huì)利用別的渠道和方法來(lái)進(jìn)行單位盈利，在此基礎(chǔ)之上，事業(yè)單位的融資方式趨于多元化，而在財(cái)政的支出方面，國(guó)家財(cái)政的支出僅僅能夠滿足事業(yè)單位的一部分開(kāi)支，剩下的需要事業(yè)單位自己解決，因此在剩余部分的融資上，會(huì)存在很多的籌資風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位為了籌資往往會(huì)投資一些其他產(chǎn)業(yè)，在投資的過(guò)程中，往往資金投入較大，投資的周期也比較長(zhǎng)，事業(yè)單位在資金鏈上承擔(dān)著很大的壓力，并且投資本身就存在風(fēng)險(xiǎn)，盈利或虧損不可知，因此風(fēng)險(xiǎn)較大。

而且，一部分事業(yè)單位在投資過(guò)程中，由于自身的資金不足，會(huì)通過(guò)貸款、舉債等方式來(lái)募集資金，然后擴(kuò)大再生產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)的負(fù)載率增高，資金的周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，其中不僅僅是喪失償還能力的問(wèn)題，而且還容易導(dǎo)致事業(yè)單位的生存危機(jī)。在債務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不全面，由于一些不良的貸款舉債方式導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。與之類似的雖然目前暫時(shí)沒(méi)有典型的事業(yè)單位案例，但著名的“中航油”事件仍然能給我們一些啟示：開(kāi)始中石油開(kāi)始交易期權(quán)，但是油價(jià)的攀升導(dǎo)致公司開(kāi)始虧損，面對(duì)嚴(yán)重資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題的中航油，首次向母公司呈報(bào)交易和賬面虧損。為了補(bǔ)加交易商追加的保證金，公司已耗盡近2600萬(wàn)美元的營(yíng)運(yùn)資本、1.2億美元銀團(tuán)貸款和6800萬(wàn)元應(yīng)收賬款資金。賬面虧損高達(dá)1.8億美元，另外已支付8000萬(wàn)美元的額外保證金。公司由于合同遭逼倉(cāng)導(dǎo)致虧損達(dá)5億美元，最后導(dǎo)致破產(chǎn)，這就是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最好的詮釋。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

1.建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制

由于風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的不確定性，因此事業(yè)單位必須盡快建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)機(jī)制，在建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)機(jī)制時(shí)必須覆蓋事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，使監(jiān)測(cè)機(jī)制具有全面性，能夠從各個(gè)方面監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。在建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制時(shí)，不僅僅是監(jiān)測(cè)事業(yè)單位內(nèi)部，而且要監(jiān)測(cè)事業(yè)單位的外部環(huán)境，一些風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的環(huán)節(jié)都不能放過(guò)，比如資金的流入、資金的流出、資金的流通量、資金的用途、預(yù)期的盈利和支出的關(guān)系、資金流通的速率等等方面。由于事業(yè)單位處在的環(huán)境復(fù)雜多變，因此要注意風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制的靈活性，要能根據(jù)環(huán)境的變化能夠?qū)崟r(shí)的改變，以保證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制監(jiān)測(cè)的有效性和正確性。在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)流程中，首先是風(fēng)險(xiǎn)信息的收集，風(fēng)險(xiǎn)信息即事業(yè)單位內(nèi)外部環(huán)境的變化數(shù)據(jù)；其次是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，這個(gè)流程是在收集的信息的基礎(chǔ)之上，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的處理，用于識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)；接著是風(fēng)險(xiǎn)分析，當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別流程中確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)級(jí)，為風(fēng)險(xiǎn)處理提供有效依據(jù)；最后是風(fēng)險(xiǎn)決策，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)程度和風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)做出最正確的決策，能夠最大程度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)損失。

2.完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制

建立完善的財(cái)務(wù)管理體系，從財(cái)務(wù)上的預(yù)算、核算、申報(bào)、審核、審批的各個(gè)環(huán)節(jié)都用專門(mén)的人員來(lái)管理，并且在工作過(guò)程中，完整的遵從經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例，杜絕任何的違規(guī)操作。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制，做到有效的預(yù)算、正確的核算、合法的申報(bào)、忍者的審核、迅速的審批。這樣有利于財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量的提升，從而減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，而且能夠從管理上宏觀的角度來(lái)監(jiān)測(cè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的發(fā)展，在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的初期便能發(fā)現(xiàn)，從而做出合理的決策，從源頭杜絕風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。

3.提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

在避免事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上，財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)對(duì)此有著非常重要的影響，在提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)上，要從全面的提升，首先要加快知識(shí)的更新速度，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，在崗位培訓(xùn)上不能只流于表面，要使財(cái)務(wù)人切實(shí)的參與培訓(xùn)，主動(dòng)的學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，促使財(cái)務(wù)人員掌握目前最新的財(cái)務(wù)知識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員在業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上的水平，使其能夠利用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理手段和財(cái)務(wù)知識(shí)避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；其次要強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使財(cái)務(wù)人員能夠在日常工作中正確的識(shí)別存在的風(fēng)險(xiǎn)，能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)存在的方面有相對(duì)專業(yè)的了解，能有對(duì)已知的風(fēng)險(xiǎn)做到很好的避免；最后提高財(cái)務(wù)人員的道德素質(zhì)，激發(fā)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任心避免財(cái)務(wù)人員做出違規(guī)操作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)損失。

四、結(jié)論

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系到財(cái)務(wù)的安全，是事業(yè)單位重中之重的問(wèn)題，必須要強(qiáng)烈的重視起來(lái)，建立和完善財(cái)務(wù)管理體制，從源頭避免風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，并且建立靈敏的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體制，能夠跟蹤風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出正確的決策，并在提高人員素質(zhì)方面著手，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。從而能夠使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，保證財(cái)務(wù)上的安全，這不僅僅是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)虧損的問(wèn)題，甚至威脅事業(yè)單位的生存，必須結(jié)合事業(yè)單位自身的狀況制定一套行之有效的措施，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行，保障事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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