高偉

[摘 要] 農(nóng)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。要緊緊抓住農(nóng)機(jī)化發(fā)展新的歷史機(jī)遇，充分有效地開(kāi)展農(nóng)機(jī)化技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)與示范推廣工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持，解決農(nóng)機(jī)推廣中存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)推廣部門的作用，依法促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，使基層農(nóng)機(jī)推廣工作更好的為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展服務(wù)。 農(nóng)機(jī)推廣工作存在著：原有的推廣體制已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)是農(nóng)民與市縣農(nóng)機(jī)推廣部門信息聯(lián)系的橋梁和紐帶，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)合并、人員裁減，使農(nóng)機(jī)推廣力量消弱；農(nóng)機(jī)推廣的觀念和技術(shù)滯后于農(nóng)機(jī)發(fā)展的要求，推廣信息滯后，推廣工作往往處于被動(dòng)局面。為此，基層農(nóng)機(jī)推廣人員要從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照推廣的程序，從需要入手，機(jī)動(dòng)靈活地搞好農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作。

[關(guān)鍵詞] 基層 推廣 問(wèn)題 建議

[中圖分類號(hào)] S232 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）04-0206-02

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)機(jī)械的現(xiàn)代化與農(nóng)機(jī)科技在農(nóng)村的全面推廣工作密切相關(guān)。將農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)普及、運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來(lái)提高農(nóng)業(yè)綜合效益，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化最直接、最具體、最具實(shí)效的工作；是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備水平提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程的重要舉措。

一、農(nóng)機(jī)推廣工作存在的問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在基層政府中的地位有所下降

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在基層政府中的地位有所下降，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是地方政府重心不在農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，由于各級(jí)政府都在加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展，地方政府工作重心轉(zhuǎn)移，工作重點(diǎn)大都以工業(yè)或經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放到了次要位置。二是農(nóng)機(jī)推廣研制資金缺乏。由于地方財(cái)政比較緊張，財(cái)政資金大都用于工業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)支柱企業(yè)的發(fā)展，用于農(nóng)機(jī)推廣研制經(jīng)費(fèi)逐年減少，有的市縣基本沒(méi)有推廣研制資金。三是以前農(nóng)機(jī)部門召開(kāi)先進(jìn)農(nóng)機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)會(huì)時(shí)，當(dāng)?shù)卣浅Ｖ匾?，并撥發(fā)一定的推廣資金，以支持農(nóng)機(jī)部門做好農(nóng)機(jī)推廣工作，而現(xiàn)在由于地方財(cái)政資金緊張，支持農(nóng)機(jī)資金也大不如以前。

2.原有的推廣體制已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

過(guò)去，農(nóng)機(jī)推廣工作按照引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣的程序，由各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門為主體組織全面實(shí)施，對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)為主體的全程機(jī)械化起到了很大的促進(jìn)作用。多年來(lái)，農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣工作按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，注重產(chǎn)前、產(chǎn)中的機(jī)械化，或產(chǎn)后粗加工的機(jī)械化，糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化只是在種前、收后粗加工（碾米）做到了全程機(jī)械化，但卻忽略了產(chǎn)后深加工的機(jī)械化，只注重小農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，忽略了農(nóng)機(jī)化的大農(nóng)業(yè)觀念，如農(nóng)業(yè)工程機(jī)械化、農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)械化等。這種推廣機(jī)制由農(nóng)機(jī)部門單獨(dú)操作，對(duì)農(nóng)機(jī)部門的依賴性較大，有一定的局限性，不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的速度和需要。筆者認(rèn)為推廣工作應(yīng)隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整而調(diào)整，推廣觀念應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變，打破原來(lái)的框框。因此，改變現(xiàn)有推廣機(jī)制，勢(shì)在必行。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)合并、人員裁減，使農(nóng)機(jī)推廣力量消弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)是農(nóng)民與市縣農(nóng)機(jī)推廣部門信息聯(lián)系的橋梁和紐帶。1992年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)口五站所合一，農(nóng)機(jī)站合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，農(nóng)機(jī)推廣人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一調(diào)配，一般每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1～3人，甚至還有不少兼職的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物力量大大削弱，農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系已名存實(shí)亡。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)農(nóng)機(jī)推廣工作的任務(wù)淡化，大量的農(nóng)機(jī)推廣工作只能靠市縣農(nóng)機(jī)部門來(lái)完成?；鶎油茝V人員專業(yè)素質(zhì)低，工作積極主動(dòng)性不強(qiáng)。造成基層農(nóng)機(jī)推廣人員專業(yè)素質(zhì)低，工作積極主動(dòng)性不強(qiáng)的原因主要有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作人員大中專畢業(yè)生寥寥無(wú)幾，年齡逐漸老化，新老交替緩慢，知識(shí)結(jié)構(gòu)也不合理，人員的技術(shù)力量較弱。農(nóng)機(jī)推廣人員知識(shí)不足。機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員主要精力大都投到政府中心工作中，對(duì)農(nóng)機(jī)工作的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)相對(duì)減少，農(nóng)機(jī)推廣意識(shí)淡薄。農(nóng)機(jī)推廣人員吃財(cái)政飯高枕無(wú)憂。農(nóng)機(jī)推廣部門大都是全額撥款事業(yè)單位，農(nóng)機(jī)推廣人員的工資都有保證，農(nóng)機(jī)推廣工作又無(wú)硬性指標(biāo)，干和不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，工作人員缺乏積極性和主動(dòng)性。

4.農(nóng)機(jī)推廣的觀念和技術(shù)滯后于農(nóng)機(jī)發(fā)展的要求

不少地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的觀念還是膚淺的，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的速度，制約著農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大力發(fā)展的情況下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村所需的農(nóng)機(jī)已不是狹義的農(nóng)業(yè)機(jī)械，而是具有各種先進(jìn)技術(shù)的科技前沿的產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣還需要農(nóng)業(yè)技術(shù)、食品技術(shù)、生物技術(shù)等等其他技術(shù)的輔佐和配套。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，農(nóng)機(jī)推廣工作所需的知識(shí)面是前所未有的，以往知識(shí)的匱乏，很難再承擔(dān)起各項(xiàng)農(nóng)機(jī)推廣工作任務(wù)。因此，知識(shí)的更新已成為農(nóng)機(jī)推廣工作中不可忽視的任務(wù)之一。

5.推廣信息滯后，推廣工作往往處于被動(dòng)局面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)機(jī)工作的人員越來(lái)越少，來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門的信息渠道已基本閉塞，市縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門很少聽(tīng)到來(lái)自基層的農(nóng)業(yè)機(jī)械需求信息，加上市縣農(nóng)機(jī)推廣部門深入基層調(diào)查研究不夠，供求信息掌握不足，致使有些農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)工作得不到有效落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣力量的削弱，使市縣農(nóng)機(jī)推廣部門最需要的農(nóng)機(jī)需求信息不能充分反饋，僅憑市縣農(nóng)機(jī)推廣部門掌握的信息和經(jīng)驗(yàn)來(lái)做好農(nóng)機(jī)推廣工作，很難找到農(nóng)機(jī)化發(fā)展的切入點(diǎn)。

二、對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣工作的建議

1.各干部群眾要從思想上提高認(rèn)識(shí)

農(nóng)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。要緊緊抓住農(nóng)機(jī)化發(fā)展新的歷史機(jī)遇，充分有效地開(kāi)展農(nóng)機(jī)化技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)與示范推廣工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持，解決農(nóng)機(jī)推廣中存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)推廣部門的作用，依法促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，使基層農(nóng)機(jī)推廣工作更好的為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展服務(wù)，為全面建設(shè)和諧、美滿的社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。

2.各級(jí)政府部門對(duì)農(nóng)機(jī)化工作要持支持態(tài)度

政府要積極主動(dòng)做好農(nóng)機(jī)推廣工作，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)民需求，推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)機(jī)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械。充分利用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件，因地地制宜地推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化。

3.進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)力度

加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣人員的培訓(xùn)，使他們有寬闊的視野和精湛的技術(shù)，不斷提高農(nóng)機(jī)推廣人員的素質(zhì)，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)推廣工作的需要。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，使他們能夠合理掌握和使用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及應(yīng)用。

4.進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣服務(wù)體系

健全完善農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系。建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高和作風(fēng)硬的農(nóng)機(jī)專業(yè)隊(duì)伍。要著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)，探索農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)等服務(wù)組織的發(fā)展。

5.鎖定新技術(shù)與新機(jī)型的推廣項(xiàng)目

鎖定推廣項(xiàng)目是推廣工作的關(guān)鍵。首先必須對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、農(nóng)藝要求、農(nóng)民生活習(xí)慣、勞動(dòng)力情況、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收人水平，機(jī)手技術(shù)水平和農(nóng)民需要什么機(jī)械等進(jìn)行系統(tǒng)地調(diào)研，這是推廣項(xiàng)目的前提和依據(jù)。向農(nóng)民推廣新技術(shù)、新機(jī)具， 一定要技術(shù)成熟實(shí)用、機(jī)具質(zhì)優(yōu)價(jià)廉并通過(guò)相關(guān)鑒定。根據(jù)初步選出的項(xiàng)目，有針對(duì)性地做好資料的收集工作，了解所推廣機(jī)械的性能、特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)效益等，做好可行性分析論證，使購(gòu)機(jī)者能夠得到經(jīng)濟(jì)效益，這樣推廣工作才能被農(nóng)民接受并受到歡迎 。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作是整個(gè)農(nóng)業(yè)科技工作和農(nóng)機(jī)化工作的重要組成部分，是把農(nóng)機(jī)化科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力必不可少的環(huán)節(jié)。對(duì)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村奔小康，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著十分重要的作用。為此，基層農(nóng)機(jī)推廣人員要從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照推廣的程序，從需要入手，機(jī)動(dòng)靈活地搞好農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作。