亓炳明

[摘 要] 針對目前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實際情況與山區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化與山區(qū)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)地分析。

[關(guān)鍵詞] 山區(qū) 農(nóng)業(yè)機(jī)械化 發(fā)展 對策

[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）04-0210-01

一、山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的阻力

在我國影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的因素比較多。但就山區(qū)來看，農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緩慢，農(nóng)民文化水平低和人均收入水平增長緩慢.特殊的農(nóng)業(yè)耕地環(huán)境是影響山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要阻力。這主要表現(xiàn)在：

1.農(nóng)民文化水平和人均收入低。農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展取決于兩個重要的條件：一是農(nóng)村人均收入水平，二是每個農(nóng)業(yè)勞動者負(fù)扭的播種面積。

2.農(nóng)業(yè)剩余勞動力數(shù)量多。山區(qū)農(nóng)村人口基數(shù)很大，增長速度快.而且農(nóng)村人均擁有耕地數(shù)量少。如果實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)村剩余勞動力將大大增加，從負(fù)面阻礙山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

3.客觀的農(nóng)業(yè)耕地環(huán)境。由于我國的地理板塊構(gòu)成和特殊的農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)權(quán)，山區(qū)耕地地勢復(fù)雜不平，而且耕地比較分散。這樣的環(huán)境必然會給發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶來很大阻力。

二、山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的主要問題

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。山區(qū)多屬貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致水利、灌溉等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、道路條件差，致使農(nóng)業(yè)機(jī)械在村組和田間轉(zhuǎn)移不方便，有的根本無法行走。二是政策投入支持力度不夠。目前，除《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》外，省、市出臺的地方政策法規(guī)較少，許多地方?jīng)]有相關(guān)的規(guī)劃和政策支持。以萊蕪市萊城區(qū)為例，很多農(nóng)民想買農(nóng)機(jī)，但國家補貼資金十分有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足購機(jī)戶的需要。同時，政府用于農(nóng)機(jī)的財政支農(nóng)資金比例低，金融支持力度小，影響了農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

三、山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對策研究

1.提高農(nóng)民的文化水平，增強農(nóng)民使用和維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的技能。繼續(xù)加強普及義務(wù)教育、改善和提高農(nóng)民的文化知識結(jié)構(gòu)層次和水平、使農(nóng)民具有一定的文化基礎(chǔ)。

2.加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。在實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程中，大量的人工農(nóng)業(yè)作業(yè)必然要被機(jī)械所代替，從而不可避免地產(chǎn)生大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力。

3.結(jié)合山區(qū)特點，集中農(nóng)業(yè)土地的規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)具。在我國，農(nóng)用土地產(chǎn)權(quán)在世界上是比較特殊的，而且農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移緩慢。一方面所有權(quán)是農(nóng)村集體所有，而集體的含義并不明確；另一方面是使用權(quán)歸家庭所有。

4.因地制宜，大力推廣中小型適用農(nóng)機(jī)具 一是要結(jié)合山區(qū)的實際和農(nóng)民的需求做好發(fā)展規(guī)劃，制定短期和長期發(fā)展目標(biāo)，集中有限的資金和財力，選準(zhǔn)主要作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐個突破。二是山區(qū)機(jī)械化發(fā)展要通過試驗示范逐步確定適合于山區(qū)機(jī)械化發(fā)展的主推機(jī)型，不應(yīng)花費財力和精力研制或生產(chǎn)農(nóng)機(jī)。三是山區(qū)機(jī)械化發(fā)展原則上輪寬不超過1.2米，工作幅寬不超過0.8米，播種不超過6行。

5.積極探索適合山區(qū)特點的農(nóng)機(jī)推廣方式 鑒于山區(qū)地塊小而散、作物品種多的特點，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)經(jīng)營大戶或農(nóng)機(jī)合作組織。要根據(jù)農(nóng)機(jī)具作業(yè)量及所服務(wù)的農(nóng)戶種植的面積合理配置耕整機(jī)、插秧機(jī)、播種機(jī)、收割機(jī)等機(jī)具。對地塊面積小，種植作物品種多的自然村組，重點培育發(fā)展耕、種、收及加工多項作業(yè)于一體的農(nóng)機(jī)經(jīng)營大戶或農(nóng)機(jī)合作組織；對地塊面積大、種植作物單一的自然村組，按耕、種、收及加工幾個不同的作業(yè)環(huán)節(jié)，重點培育發(fā)展以單項作業(yè)為主的農(nóng)機(jī)經(jīng)營大戶或農(nóng)機(jī)合作組織；鼓勵和支持有機(jī)戶為鄉(xiāng)鄰提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)并收取合理的作業(yè)費用，不提倡家家戶戶買農(nóng)機(jī)；鑒于山區(qū)人口居住比較分散，道路彎多路窄，農(nóng)機(jī)具在鄉(xiāng)村間轉(zhuǎn)移的難度大，危險性高，不提倡跨區(qū)作業(yè)。

6.提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，重點扶持。 （1）、山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展處于起步階段，各級政府應(yīng)把發(fā)展山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入重要議事日程，加大政策、項目扶持和資金投入力度；銀行、金融機(jī)構(gòu)要積極給予信貸支持，提供各種低息貸款，幫助解決農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會流動資金的不足；對山區(qū)機(jī)械化推廣項目拓寬支持領(lǐng)域，加大支持力度。（2）、要理順體制，加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定并加強農(nóng)機(jī)隊伍建設(shè)，多渠道支持山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作組織要重點圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后開展機(jī)械化服務(wù)，開辦農(nóng)機(jī)經(jīng)營門市部，提供農(nóng)機(jī)供應(yīng)、修理、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等多層次服務(wù)，建立“農(nóng)機(jī)合作+農(nóng)戶”的服務(wù)模式，形成以一種產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷于一體的新的生產(chǎn)格局，以“互惠、互利、相互聯(lián)動”為原則的利益共同體。（3）、完善山區(qū)購機(jī)補貼政策。一是山區(qū)農(nóng)民購機(jī)補貼應(yīng)有別于平原地區(qū)，適當(dāng)擴(kuò)大山區(qū)農(nóng)民購機(jī)補貼的范圍，提高農(nóng)機(jī)購置補貼比例。二是改變山區(qū)農(nóng)機(jī)燃油補貼方式，由向農(nóng)戶直補改為向農(nóng)機(jī)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織補貼。目前，中央財政將農(nóng)機(jī)燃油補貼以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補到廣大農(nóng)戶。因其額度小，對農(nóng)戶來說，關(guān)注程度并不高。但同時，對農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織來說，因農(nóng)業(yè)燃油價格上漲，作業(yè)成本增加，機(jī)手不得不提高作業(yè)價格，又影響了農(nóng)民對使用農(nóng)機(jī)作業(yè)的積極性。因此，改變農(nóng)機(jī)燃油補貼方式更加切合山區(qū)實際，才能更好地促進(jìn)山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

四、結(jié)束語

山區(qū)農(nóng)民增收脫貧不能以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展山區(qū)農(nóng)機(jī)化是山區(qū)農(nóng)民增收脫貧的一條必然之路。在處理好山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化問題的同時，加大政府對農(nóng)業(yè)特別是山區(qū)農(nóng)業(yè)的政策扶持，山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化一定會得到實施，山區(qū)農(nóng)民也一定會得以脫貧。

參考文獻(xiàn)

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