李偉杰 卞瑞鶴

“我從前自己種糧，年收入僅幾千元。中鶴集團成立后，把我們這里的農(nóng)業(yè)大田變成了‘第一車間，我也加入鶴飛農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社代管全村幾千畝耕地，成了職業(yè)農(nóng)民，年收入近3萬元?！痹诤幽峡？h王莊鎮(zhèn)大齊村，村民張新莊開心地告訴記者，“家里的13畝耕地2011年就流轉(zhuǎn)出去了，我現(xiàn)在掙的是‘雙工資呢”。

張新莊收入的“倍增”，得益于“龍頭企業(yè)+合作社+職業(yè)農(nóng)民”的經(jīng)營模式。

職業(yè)農(nóng)民，是具有新理念、新技能的新型農(nóng)民。與傳統(tǒng)的農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民有文化，會技術(shù)，懂市場。更重要的是，他們將農(nóng)村視為施展才華、抱負的舞臺，將農(nóng)業(yè)看作一生的事業(yè)和畢生的理想。

2013年年底召開的中央農(nóng)村工作會議指出，要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

顯然，如何保證種糧農(nóng)民有利可圖？如何讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)？如何培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民？這不僅是破解今后“誰來種地”難題的制度性變革，也是改變農(nóng)村面貌、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要探索。

“小荷才露尖尖角”

“蔬菜大棚里的辣椒個大、皮厚，深綠發(fā)亮，能照出人影?！焙幽鲜∠囊乜h劉店集鄉(xiāng)吳樓村村民吳科委告訴記者，剛過而立之年的他現(xiàn)在承包土地30多畝，其中21畝種大棚蔬菜，10多畝種糧食，年純收入20多萬元。

說起創(chuàng)業(yè)歷程，吳科委滿腹酸楚：“我考上高中時沒錢上，便隨村里的伙伴干建筑。為趕工期，我曾一連干過四天三夜。由于沒技術(shù)，我只能干苦力活，工頭還經(jīng)常拖欠工資，一氣之下，我決定回家種大棚蔬菜。”

2006年，吳科委多方籌資在家建了兩個占地5畝的塑料大棚?？墒沁B續(xù)兩年，種的黃瓜、辣椒都虧本。他總結(jié)教訓后發(fā)現(xiàn)主要是因為自己技術(shù)不過關(guān)。2008年，吳科委到縣農(nóng)廣校報名參加了“新型農(nóng)民科技培訓工程教學班”。這一年，他現(xiàn)學現(xiàn)用，2個大棚蔬菜竟然收入4萬多元。有了技術(shù)便有了底氣，吳科委當年就擴建了一個大棚。

2010年，夏邑縣農(nóng)廣校中專班辦到了吳樓村，吳科委第一個報了名。中專班的教學全面系統(tǒng)，對蔬菜種植、病蟲防治、土壤肥料等進行全方位講解和技術(shù)輔導。吳科委課堂上認真聽講，課后反復(fù)實踐。在農(nóng)廣校老師的精心指導下，他的技術(shù)水平一步步提高，當年蔬菜每畝增收2000多元。在中專班里，經(jīng)過3年認真學習，吳科委以優(yōu)異的成績完成了學業(yè)，獲取了中專畢業(yè)證書和蔬菜園藝工職業(yè)技能資格證書。

2012年秋，吳科委把大棚蔬菜擴大到21畝，糧食作物擴大到10多畝。那一年，他的蔬菜沒發(fā)生過一次大規(guī)模的病蟲害，沒出現(xiàn)過一次死苗、枯萎、歉收現(xiàn)象，每畝效益都在1萬元以上。很快，吳科委成了村里種地“小財神”，在他的帶動影響下，吳樓村種植大棚蔬菜的規(guī)模迅速擴大，2年時間就增加了150多畝。大棚蔬菜規(guī)模的擴大，也使本村勞動力在家門口實現(xiàn)了就業(yè)，村民到大棚里打工，月收入1500多元。

大棚多了，村民富了，如何再上一層樓？吳科委說出了新打算：“我要建一個蔬菜生產(chǎn)合作社，通過合作社來集中經(jīng)營，分散管理，為種植專業(yè)戶提供相關(guān)的市場信息、新品種、新種苗以及新技術(shù)，進一步提高生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益，與鄉(xiāng)親們一同奔小康。”

去年10月28日，包括吳科委在內(nèi)的夏邑52名農(nóng)民，領(lǐng)到了新型職業(yè)農(nóng)民證書。他們共同的特點就是懂農(nóng)業(yè)技術(shù)、善管理農(nóng)田，且年收入不菲。

中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻對新型職業(yè)農(nóng)民給出一個定義：以市場運作實現(xiàn)利潤最大化為目的、以農(nóng)業(yè)為穩(wěn)定職業(yè)、具有較高素質(zhì)和社會責任的農(nóng)民。

“我們可相對簡單地把種植大戶、專業(yè)大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、小型農(nóng)業(yè)企業(yè)家等理解為職業(yè)農(nóng)民，目前可劃分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型三種不同類型?！焙幽鲜∞r(nóng)業(yè)廳科教處調(diào)研員石有民告訴記者，職業(yè)農(nóng)民是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化達到相當水平后產(chǎn)生的一種新型職業(yè)群體，也是農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工、農(nóng)民自身分化的必然結(jié)果。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚職業(yè)農(nóng)民

河南省農(nóng)業(yè)廳一項調(diào)查表明，從務(wù)農(nóng)勞動力的文化程度、性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、從業(yè)狀況和培訓情況看，務(wù)農(nóng)勞動力越來越清晰地表現(xiàn)為“五多五少”：文化程度低的多，文化程度高的少；女性勞動力多，男性勞動力少；年齡大的多，青壯年的少；兼業(yè)農(nóng)民多，專業(yè)農(nóng)民少；未受過系統(tǒng)培訓的多，受過系統(tǒng)培訓的少。

石有民在接受記者采訪時表示，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸。由于大量高素質(zhì)勞動力流失，先進農(nóng)業(yè)科技推廣失去了對象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是單產(chǎn)水平長期徘徊不前。這種狀況難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化的總體要求，難以適應(yīng)全社會對于農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加、質(zhì)量提高、檔次提升、結(jié)構(gòu)改善、安全放心的客觀要求，也難以適應(yīng)農(nóng)民自身創(chuàng)業(yè)興業(yè)、增收致富的現(xiàn)實要求。

要改變這種情況，就必須培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，尤其是年輕的職業(yè)農(nóng)民。

從年齡結(jié)構(gòu)上看，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍漸顯年輕化。他們之中，上世紀六七十年代出生的居多，年齡大多在40～50歲，屬于青壯勞動力，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項經(jīng)營活動經(jīng)驗豐富，頭腦靈活，處事成熟。另外，也有一些“80后”農(nóng)民加入新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。他們主要從事規(guī)模化經(jīng)營和各類農(nóng)民專業(yè)合作社，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。但是，從事一家一戶種養(yǎng)的農(nóng)民年齡偏大的狀況并未改變。

新型職業(yè)農(nóng)民中很多人有過外出務(wù)工的經(jīng)歷，有的甚至在外務(wù)工多年。這部分農(nóng)民見多識廣，對“三農(nóng)”政策非常關(guān)注，對新技術(shù)新知識接受快，敢想敢干，是致富帶頭人和未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領(lǐng)跑者。在參加各種培訓，學習先進農(nóng)業(yè)科技知識的同時，他們更渴望學習先進的經(jīng)營理念，學習相關(guān)政策和法律知識，開闊眼界，打開經(jīng)營思路，提高自身綜合素質(zhì)和在農(nóng)村的地位。也就是說，他們更渴望過有尊嚴的生活。

農(nóng)民從身份變成職業(yè)

很顯然，告別身份印跡，穿上職業(yè)新裝，新型職業(yè)農(nóng)民的興起已不可阻擋。

培養(yǎng)中專學歷農(nóng)民，讓吳科委等農(nóng)民的生活起了變化?！皟赡昀碚撜n，一年實踐課，學成后就是全日制中專畢業(yè)學生?！焙幽鲜∞r(nóng)業(yè)廣播電視學校夏邑分校校長何新明說，夏邑是全國有名的無公害蔬菜基地，具有豐富的勞動力和農(nóng)副產(chǎn)品資源，中職教育能讓農(nóng)民學到多種知識和急需的實用技術(shù)。

2012年8月，夏邑被農(nóng)業(yè)部確定為新型職業(yè)農(nóng)民培育國家級試點縣，主要是蔬菜生產(chǎn)。2013年9月，夏邑出臺了《蔬菜產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民認定管理辦法》，最終在100名自愿報名的學員中，認定了52名符合標準的農(nóng)民。

夏邑認定首批新型職業(yè)農(nóng)民時，在學歷上要求至少是農(nóng)業(yè)中專學歷或從事蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營滿3年，戶年人均純收入是當?shù)氐?倍以上，并具有蔬菜生產(chǎn)技能和規(guī)?；?jīng)營管理能力，其單位面積產(chǎn)量、產(chǎn)值、效益均要高于當?shù)厮?。認定程序相當嚴格，村民需先自愿申報，然后經(jīng)村委會推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、系統(tǒng)培訓后進行評審。

在夏邑，農(nóng)民一詞正在由一種身份轉(zhuǎn)變成職業(yè)。

選擇糧食生產(chǎn)類和菜籃子產(chǎn)品類產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)認定一批新型職業(yè)農(nóng)民，成為河南破解“誰來種地”難題的重要舉措。如今，除夏邑縣、西平縣、許昌縣、浚縣4個國家級試點外，河南又確立了固始縣、衛(wèi)輝市等15個省級試點。根據(jù)規(guī)定，國家級試點縣每縣需培養(yǎng)認定新型職業(yè)農(nóng)民500至1000名、省級試點縣每縣需培養(yǎng)認定300至500名。

河南省農(nóng)業(yè)廳還要求試點縣重點培養(yǎng)認定生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民，把專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人，以及回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、退役軍人和農(nóng)村初高中畢業(yè)生作為重點對象，選擇主導產(chǎn)業(yè)分產(chǎn)業(yè)、分批次培養(yǎng)認定新型職業(yè)農(nóng)民。

如何培育新型職業(yè)農(nóng)民

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方興未艾，如何打造素質(zhì)與現(xiàn)實相匹配的新型職業(yè)農(nóng)民，引導他們安心務(wù)農(nóng)，成為擺在眼前的新課題。

目前，河南新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，在組織領(lǐng)導、教育培訓、認定管理、政策扶持等方面作了一些探索。但是，還存在部分地方措施不到位，工作進展較慢；底數(shù)不清，缺少頂層設(shè)計和長遠規(guī)劃；職業(yè)教育培訓手段和實踐有點脫節(jié)等問題。

對此，石有民建議，培育新型職業(yè)農(nóng)民將伴隨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的全過程，是一項長期的、艱巨的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略任務(wù)，一定要系統(tǒng)謀劃、有序推進，特別要盡快進行立法等頂層設(shè)計，探索制度安排和政策跟進的有效途徑。

他表示，作為未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，新型職業(yè)農(nóng)民還是一支新生力量，需要在實踐中給予更多的幫扶、鼓勵和支持。特別是在土地流轉(zhuǎn)、財政支農(nóng)、信貸發(fā)放、稅收減免、農(nóng)業(yè)保險等方面創(chuàng)設(shè)政策，相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺針對性強、操作性強的政策措施，給予新型職業(yè)農(nóng)民傾斜性支持，進一步完善對新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的管理，逐步形成一套制度化、規(guī)范化的配套措施。

河南省農(nóng)業(yè)廣播電視學校培訓中心主任平西栓告訴記者，農(nóng)民職業(yè)化的許多細分工種資格鑒定往往是在培訓后，由農(nóng)民自愿付費進行資格考試，但現(xiàn)實中資格鑒定證書的實用性不大，使得農(nóng)民職業(yè)培訓的“考證上崗”自愿性不強。另外，傳統(tǒng)培訓模式不夠靈活多樣，比如農(nóng)民受地域、習慣、農(nóng)時等因素影響，不能在學校或者培訓機構(gòu)集中長時間學習。

平西栓建議，要大力扶持農(nóng)村職業(yè)教育機構(gòu)，進一步加強對農(nóng)村實用人才的管理和激勵，根據(jù)自身實際，對區(qū)域內(nèi)實用人才摸清底數(shù)、分門別類地建立檔案，對帶動能力強、成績突出的人才給予物質(zhì)和精神獎勵；加強對參訓農(nóng)民的后續(xù)指導和跟蹤服務(wù)，積極支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)；創(chuàng)新培訓模式和機制，整合培訓資源和資金，根據(jù)農(nóng)民實際需要，因地制宜地引導和扶持教育教學培訓機構(gòu)開展“送教下鄉(xiāng)”、開辦“田間學校”，爭取把課堂辦在田間地頭、豬圈羊舍，突出培訓的實效。

石有民透露，農(nóng)業(yè)部、教育部正積極推動出臺培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)政策措施。2014年，兩部門將合作開發(fā)適合新型職業(yè)農(nóng)民學習的中等職業(yè)教育教學標準，構(gòu)建中專學歷教育體系，把長期教育與短期培訓相結(jié)合，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力支撐。