遼寧省自然條件優(yōu)越， 果樹資源豐富， 是我國重點果產(chǎn)區(qū)之一， 尤其近年來在全省果業(yè)工作者及廣大果農(nóng)的努力下，果品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益方面都取得長足進展，果業(yè)生產(chǎn)已成為全省農(nóng)村經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。在2014年到來之際，筆者就如何充分利用我省的自然資源和果樹資源優(yōu)勢，強化遼寧果業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高綜合效益等問題，提出拙見和思考。

一、總體思路和發(fā)展目標

1.總體思路

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)中，強化果業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位，嚴格遵循果業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以增加農(nóng)民收入為目標，以全面提高果品市場競爭力為核心，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強良種繁育體系建設(shè)、提高科技含量和質(zhì)量安全水平、扶持龍頭企業(yè)和完善社會化服務體系為重點，進一步推進果業(yè)的區(qū)域化、優(yōu)質(zhì)化、標準化和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)果業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，更好地滿足人們生活水平日益提高的需要。

2.發(fā)展目標

2014年果樹栽培面積發(fā)展到965萬畝，水果總產(chǎn)量達到770萬噸；到2015年，果樹栽培面積發(fā)展到970萬畝，水果總產(chǎn)量達到800萬噸。良種面積增加到700萬畝，占栽培總面積的70%以上；優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地200萬畝，優(yōu)質(zhì)果率85%。貯藏能力達到300萬噸，占總產(chǎn)量的40%左右；加工能力達到120萬噸，占總產(chǎn)量的15%；加工業(yè)總產(chǎn)值50億元。鮮果出口量達到100萬噸，創(chuàng)匯8億美元。龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織帶動果農(nóng)100萬戶，占果農(nóng)總戶數(shù)的62.5%。果品總產(chǎn)值達到180億元。農(nóng)民人均果業(yè)收入900元，果農(nóng)人均收入近4000元。通過5年左右的努力，實現(xiàn)生產(chǎn)布局合理、總量滿足需求、品種更加豐富、季節(jié)供應均衡；水果總體生產(chǎn)規(guī)模由第6位提升到第5位，進入全國果業(yè)強省行列。

二、優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，構(gòu)建優(yōu)勢果品產(chǎn)業(yè)帶

1.優(yōu)化優(yōu)勢區(qū)域布局

依據(jù)《遼寧省果樹區(qū)劃》和《遼寧省主要品種區(qū)劃》，適地適栽，逐步將水果生產(chǎn)向適宜區(qū)集中，利用平肥地適度發(fā)展，把果業(yè)做強做大。渤海灣蘋果優(yōu)生區(qū)，包括大連市的全部及葫蘆島、錦州、營口市的南部地區(qū)，應集中發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果。其中，大連市和營口市要重點進行品種更新改造，主攻果品質(zhì)量和果品出口；錦州市和葫蘆島市主攻幼樹早期豐產(chǎn)，提高單產(chǎn)水平。同時，該區(qū)域內(nèi)還是晚熟葡萄的最適宜區(qū)，大連市和綏中南部是桃最適宜區(qū)，金州區(qū)以南地區(qū)是甜櫻桃和巴梨最適宜區(qū)，應加快發(fā)展，形成規(guī)模。中部優(yōu)勢果品產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括鞍山、遼陽市的全部，朝陽、丹東市的南部和葫蘆島、錦州、營口市的北部。朝陽市的南部地區(qū)要重點發(fā)展金冠蘋果；鞍山、遼陽兩市要重點發(fā)展南果梨；錦州市的北部地區(qū)要重點發(fā)展葡萄和蘋果梨；營口市的北部和丹東市的南部地區(qū)要重點發(fā)展寒富蘋果，其中，東港地區(qū)要重點發(fā)展草莓和樹莓，鳳城地區(qū)要重點發(fā)展樹莓和藍莓。北部地區(qū)，主要是朝陽、丹東市的北部，沈陽、撫順、鐵嶺、本溪、阜新市的全部，要重點發(fā)展寒富蘋果、蘋果梨及秋子梨系統(tǒng)的優(yōu)良品種及中早熟葡萄。

2.調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)

到2014年，適當調(diào)整蘋果、梨生產(chǎn)規(guī)模，穩(wěn)定葡萄生產(chǎn)面積，發(fā)展其他中小樹種。蘋果面積380萬畝，產(chǎn)量300萬噸；梨面積270萬畝，產(chǎn)量200萬噸；葡萄面積100萬畝，產(chǎn)量100萬噸；其他樹種面積215萬畝，產(chǎn)量170萬噸。

三、加快新品種引進和選育，建設(shè)良種苗木繁育體系

1.加強果樹品種選育和引進，加快良種化進程

從國內(nèi)外引進蘋果、梨、葡萄、桃、李、杏、櫻桃、草莓、樹莓、藍莓等新品種及砧木品種，充分發(fā)揮全省科研單位、大專院校和推廣部門的力量，通過試栽、篩選，利用引進資源進行雜交育種，選育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的地方優(yōu)良品種，加強引種及種質(zhì)資源的管理，繼續(xù)保持果樹育種在全國的領(lǐng)先地位。

2.抓好地方名優(yōu)水果品種的提純復壯

對南果梨、綏中白梨、金冠蘋果等地方名牌水果品種，重點開展選優(yōu)工作，解決品種退化的問題。

3.開展地理標識認證，加強品種保護

重點指全省的地方名牌品種和有自主知識產(chǎn)權(quán)的品種，如寒富、遼伏、華紅等蘋果，南果梨、秋白梨、錦豐、尖把、花蓋等梨以及葡萄、黃桃、櫻桃等品種。鼓勵各類果品申請國家原產(chǎn)地域保護，已獲得國家原產(chǎn)地域保護的生產(chǎn)企業(yè)，要強化從原料到加工、銷售、服務的各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控，以保證果品質(zhì)量。

4.建設(shè)一批果品良種繁育中心

積極促進主產(chǎn)區(qū)建設(shè)果品集約化育苗場，構(gòu)建果樹種苗繁育體系。重點加強良種繁育中心（場）的水、電、路和良種繁育設(shè)施、實驗檢驗用房建設(shè)，配備必要的技術(shù)設(shè)備。培育一批果品原產(chǎn)地保護產(chǎn)品，加大對省內(nèi)優(yōu)質(zhì)品種遺傳資源的保護和開發(fā)力度，完成老殘果園的改造更新工作。

5.加快果樹苗木管理立法工作

爭取《遼寧省果樹管理辦法》升格為條例，加強果樹種苗管理，實行生產(chǎn)、經(jīng)營許可證和質(zhì)量合格證制度，規(guī)范果樹種苗市場秩序，確保生產(chǎn)用苗質(zhì)量。

四、轉(zhuǎn)變果業(yè)增長方式，實現(xiàn)農(nóng)民增收

1.完善果業(yè)標準體系，推進果品生產(chǎn)標準化

大規(guī)模開展標準果園創(chuàng)建活動，帶動果品標準化生產(chǎn)。加快制定、完善遼寧省主栽樹種和優(yōu)良品種的地方標準，特別是寒富蘋果、錦豐梨、秋白梨、設(shè)施葡萄、葡萄貯藏、南果梨貯藏、草莓苗木繁育、樹莓、藍莓等技術(shù)標準。逐步建立從苗木生產(chǎn)到最終產(chǎn)品的全程標準化體系及科學合理的省、市、縣三級質(zhì)量監(jiān)測體系，以指導和規(guī)范果品生產(chǎn)，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品。

2.加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)果品基地

在環(huán)渤海灣地區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)蘋果基地；在遼東半島北部地區(qū)和遼寧中北部建立梨基地；在遼南、遼西和遼北的平原地區(qū)建設(shè)葡萄基地。大力推廣果、草、牧、沼氣、節(jié)水灌溉配套的生態(tài)果園建設(shè)模式，推廣果實套袋和病蟲害綜合防治技術(shù)，杜絕使用高毒、高殘留農(nóng)藥，把農(nóng)藥殘留量控制在國際標準允許的范圍內(nèi)。

3.建設(shè)一批果品設(shè)施化生產(chǎn)基地

在大中城市郊區(qū)和水果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，支持建設(shè)一批設(shè)施化、集約化果品生產(chǎn)基地，重點加強集約化育苗、標準化生產(chǎn)、商品化處理以及病蟲害防治、質(zhì)量檢測等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展果品標準化生產(chǎn)，保持全國設(shè)施水果生產(chǎn)的領(lǐng)先地位。

五、完善果業(yè)技術(shù)推廣服務體系，加快果業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

1.加強技術(shù)推廣體系建設(shè)

建立適應市場經(jīng)濟體制的技術(shù)推廣體系，支持果農(nóng)組建自己的果農(nóng)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等合作經(jīng)濟組織，使其在技術(shù)推廣中發(fā)揮更大作用。省農(nóng)業(yè)主管部門要將果樹技術(shù)培訓納入全省農(nóng)業(yè)科技培訓總體計劃，各級主管部門應充分利用各方面條件，組織果農(nóng)開展多形式、多層次的技術(shù)培訓。

2.建立全程質(zhì)量追溯體系

積極籌建國家級果品全程質(zhì)量追溯信息處理平臺，并在果品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織中建立完善的農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯信息采集系統(tǒng)，逐步形成產(chǎn)地有準出制度、銷地有準入制度、產(chǎn)品有標識和身份證明，信息可得、成本可算、風險可控的全程質(zhì)量追溯體系。

3.建立質(zhì)量安全風險預警信息平臺

統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個市場，建立果品檢驗檢疫風險預警體系，健全檢驗檢測體系，加強部門協(xié)作，實現(xiàn)質(zhì)量安全信息共享，共同應對重大突發(fā)安全事件，不斷提高果品質(zhì)量安全水平。

4.積極開展果樹新技術(shù)研究、試驗、示范和推廣工作

鼓勵龍頭企業(yè)成為科研、推廣的投資主體。加強科研單位、大專院校和推廣部門之間的合作，對制約遼寧省果業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)問題聯(lián)合攻關(guān)，支持已有科研成果的中試和大面積示范推廣。鼓勵企業(yè)參與果樹新品種引進、開發(fā)和新技術(shù)的研發(fā)，鼓勵科研單位和技術(shù)人員科技入股，參與企業(yè)的發(fā)展，推動企業(yè)與科研、教學和推廣部門形成緊密的聯(lián)合，支持企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，開展技術(shù)培訓，為農(nóng)戶提供技術(shù)服務。

六、扶持龍頭企業(yè)，推進果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

1.培育競爭力強的龍頭企業(yè)

不斷完善引資的優(yōu)惠政策，著力引入和推進具有帶動作用的大項目，為果業(yè)企業(yè)在我省的發(fā)展創(chuàng)造良好條件，大力發(fā)展水果深加工業(yè)，重點以蘋果濃縮汁加工為主的果汁加工企業(yè)、以山葡萄和冰葡萄加工為主的葡萄酒加工企業(yè)、以黃桃加工為主的水果罐藏制品加工企業(yè)、以杏仁加工為主的果品飲料加工企業(yè)、以單體速凍草莓加工為主的草莓加工企業(yè)、以新興水果（樹莓、藍莓）加工為主的加工企業(yè)以及貯藏能力和出口能力均超過萬噸的果品出口企業(yè)；在省級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認定時，對果業(yè)龍頭企業(yè)傾斜。符合條件的果業(yè)加工龍頭企業(yè)，可享受省企業(yè)技術(shù)改造財政貼息資金扶持政策。

2.培育果品營銷主體

鼓勵發(fā)展各類果品專業(yè)合作組織、購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人，提高果品營銷組織化程度。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓、質(zhì)量標準與認證、市場營銷等服務。

七、開拓國內(nèi)國際市場，擴大優(yōu)質(zhì)果品出口

1.加強產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場建設(shè)

改造沈陽市中心果品批發(fā)市場，加強市場信息、質(zhì)量安全檢測、電子統(tǒng)一結(jié)算、冷藏保鮮、加工配送和垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，全面推進銷地批發(fā)市場在基礎(chǔ)設(shè)施、管理、技術(shù)等方面升級改造。改擴建大連、鞍山、葫蘆島等地的果品批發(fā)市場，改善批發(fā)市場場地、道路、交易廳（棚）、水電、信息服務、質(zhì)量檢測、采后處理等基礎(chǔ)設(shè)施條件，鼓勵配套建設(shè)冷藏保鮮和流通加工設(shè)施，實現(xiàn)采后快速預冷、商品化加工處理和上市旺季入庫冷藏保鮮。

2.強化產(chǎn)銷銜接功能

鼓勵農(nóng)貿(mào)市場與果品生產(chǎn)、流通企業(yè)及生產(chǎn)基地實行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”。推動大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社的“農(nóng)超對接”，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地。支持在重點集散地和交通樞紐地建設(shè)中繼性冷藏物流中心，與城區(qū)冷藏配送中心形成對接。提高鮮果產(chǎn)品運銷能力，在重點地區(qū)建立高效率的綠色通道，進一步改善果品的流通環(huán)境。

3.拓展國內(nèi)國際果品市場

以果品龍頭企業(yè)為核心，加強與國外果品貿(mào)易企業(yè)在果品基地建設(shè)和出口貿(mào)易方面的合作，支持果品生產(chǎn)和加工企業(yè)獲得國內(nèi)外市場準入資格，搞活市場流通。支持和引導各市縣或果品營銷企業(yè)有組織地在重點城市組建果品銷售中心，在中小城市建立銷售網(wǎng)點。在俄羅斯東部的中心城市建立窗口，搭建對外果品貿(mào)易平臺，建立穩(wěn)固的貿(mào)易關(guān)系，促進雙方果業(yè)合作向更高層次發(fā)展；積極開拓東南亞果品市場，舉辦形式多樣的果品推介會。

4.建立和完善果品信息網(wǎng)絡平臺

將果品市場信息建設(shè)納入百萬農(nóng)民上網(wǎng)工程，規(guī)范信息采集標準，健全信息工作機制，加強采集點、信息通道、網(wǎng)絡中心相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定期收集發(fā)布果品生產(chǎn)、供求、質(zhì)量、價格等最新動態(tài)綜合信息。建立果品市場監(jiān)測預警體系，增強信息處理技術(shù)手段，壯大分析預警隊伍。建立信息定期發(fā)布制度，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，以快速、便捷的方式與果農(nóng)直接交流，切實發(fā)揮市場信息對果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的導向作用。

八、完善調(diào)控保障體系，提高科學發(fā)展水平

1.加強組織領(lǐng)導

各水果主產(chǎn)區(qū)，切實將果業(yè)作為優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入和保持農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。各級農(nóng)業(yè)主管部門要建立以農(nóng)民增收、質(zhì)量效益、生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境為主的果業(yè)目標考核責任制，實行年度考核，兌現(xiàn)獎懲。對果業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的企業(yè)、技術(shù)人員等，要給予重獎和表彰，建立長效激勵機制。

2.多渠道籌集建設(shè)資金

建立政府投資為引導、農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多層次、多形式、多元化的果業(yè)投入機制，吸引社會資金參與果品生產(chǎn)、流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵銀行等金融機構(gòu)加大對帶動農(nóng)戶多、有競爭力、有市場潛力的龍頭企業(yè)的支持力度；積極倡導擔保和再擔保機構(gòu)在風險可控的前提下，大力開發(fā)支持龍頭企業(yè)的貸款擔保業(yè)務品種，提高“優(yōu)質(zhì)水果提質(zhì)增效工程”建設(shè)的融資能力。省級財政和重點水果產(chǎn)區(qū)市、縣財政要積極籌集資金，支持果樹新品種引進、無公害優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)示范、果樹標準化建設(shè)示范等基礎(chǔ)性、公益性項目。

3.進一步完善扶持政策

對果品初加工和流通企業(yè)，簡化增值稅抵扣手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定對果品出口減免出入境檢驗檢疫費，繼續(xù)實行出口退稅政策。確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”暢通，繼續(xù)落實整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收通行費政策。支持環(huán)保節(jié)能和放心食品綠色市場建設(shè)，支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與連鎖超市供應鏈對接工作。提高果品生產(chǎn)用地征占補償水平。逐步加大對果品實施標準化生產(chǎn)和認證的支持力度。扶持發(fā)展果品專業(yè)合作組織，提高果品生產(chǎn)與流通組織化程度。

4.建立健全風險應對機制

建立果品生產(chǎn)和供應平衡調(diào)節(jié)機制，用信息引導生產(chǎn)，避免總量供求失衡和價格大幅波動。參照糧油等農(nóng)作物政策性保險的做法，加快建立果品生產(chǎn)保險制度。

作者簡介 宋國柱（1976.7-），男，教授研究員級高級農(nóng)藝師，從事果樹、花卉、蠶業(yè)行政管理及技術(shù)推廣工作。