劉東

摘 要：以制度創(chuàng)新為理論基礎(chǔ)，通過制度分析來探討中國足球職業(yè)化發(fā)展情況。文章首先分析制度創(chuàng)新的基本內(nèi)涵，深入分析我國開展足球職業(yè)化制度創(chuàng)新的動因研究，在此基礎(chǔ)上提出中國足球職業(yè)化發(fā)展的制度創(chuàng)新路徑，再提出相關(guān)措施加以保障。

關(guān)鍵詞：新制度經(jīng)濟學；中國足球；職業(yè)化

足球已經(jīng)成為當前世界的主要體育項目之一，在全球范圍內(nèi)具有較高聲譽。足球職業(yè)化改革在西方資本主義國家已經(jīng)發(fā)展上百年，職業(yè)化水平非常高。而我國的職業(yè)足球俱樂部發(fā)展在實際工作中要受到相關(guān)政府、企業(yè)等多層面干預(yù)，扭曲市場規(guī)律，難以真正以市場經(jīng)濟方式開展活動，致使足球市場價格產(chǎn)生扭曲現(xiàn)象，進而損害足球市場的整體化環(huán)境，不利于足球市場發(fā)展。因此，對足球職業(yè)化就有必要開展制度創(chuàng)新與改革。

一、中國足球職業(yè)化制度創(chuàng)新動因分析

制度創(chuàng)新就是我們所界定的一個創(chuàng)新主體就是要不斷地來獲取潛在利潤對于現(xiàn)存制度的變革。制度創(chuàng)新是我國推行足球職業(yè)化改革的一個主要內(nèi)容，同時也是推動我國職業(yè)化變革的一個主要動力。

（一）制度創(chuàng)新本身需求所致：主體動因

新制度經(jīng)濟學認為制度創(chuàng)新就是在于制度變遷的誘因因素在于變遷主體期望所要獲取的最大的潛在利潤。制度進行創(chuàng)新是由于許多外在性變化促成而成，由于存在多重原因的影響，這些外部性利潤就沒辦法通過現(xiàn)有制度來實現(xiàn)。因而，在現(xiàn)有機制下個人或團體要獲取相關(guān)潛在利潤則是需要利用制度創(chuàng)新來實現(xiàn)。制度創(chuàng)新的動因就是在制度變革能夠獲取潛在利潤要大于其成本，也就說完全遵循了成本—收益準則。我國足球發(fā)展水平較為低下，同世界足球強國比較，其職業(yè)化水平差距越來越大。足球運動水平的持續(xù)提升能增加潛在利潤，而在現(xiàn)有體制下難以有效提高足球水平，因此借鑒歐美職業(yè)聯(lián)賽以及日本與韓國的職業(yè)化水平經(jīng)驗，開拓中國足球職業(yè)化發(fā)展道路，顯得尤為重要。

（二）制度環(huán)境的變遷：外部動因

制度環(huán)境是一個國家正式制度以及非正式制度的總和，決定了整個改革的方向，從而制約到整個制度變遷以及創(chuàng)新的過程。我們國家在1994年就制定建設(shè)社會市場經(jīng)濟體制改革，開展政治機制改革，從而為足球職業(yè)化變革提供基礎(chǔ)。體育產(chǎn)業(yè)就需要順應(yīng)潮流，強化制度變革。我們國家在足球發(fā)展中已經(jīng)有很好的群眾基礎(chǔ)，社會影響力較大，群眾對此期望較大。但是現(xiàn)有足球體制需要改革，足球訓練方式、競賽制度等都是需要依照相關(guān)國家策略來進行。由此可看，制度環(huán)境變遷為我國足球職業(yè)化改革的制度創(chuàng)新提供外部條件。

（三）制度缺陷與改革成本：內(nèi)部動因

任何一項制度不可能是完美的，或多或少都存在一定缺陷。中國足球管理機制以及發(fā)展模式就是依據(jù)蘇聯(lián)時期的方式來進行的，采用集中方式的舉國體制。步入20世紀80年代以后，隨著世界足球水平的上升，而我國由于受到制度的約束，足球水平持續(xù)下滑，引起不少的波動。職業(yè)足球已經(jīng)被證明對于促進足球發(fā)展具有積極的作用。推行足球職業(yè)化發(fā)展道路，是我國足球發(fā)展的必然趨勢。在我國開展足球職業(yè)化運動，成本相對較低，同時受益面廣，收益高。因為我國足球發(fā)展水平低，就算改革失敗所付出的機會成本也是相對較低的。我國的整個足球職業(yè)化都是在國家層面倡導(dǎo)所實行的，就是一種在政府強制倡導(dǎo)下所實行的一種制度變遷的模式，這要從整個制度創(chuàng)新的過程而言，改革就是相對比較容易推廣，同時代價較低。

二、中國足球職業(yè)化制度創(chuàng)新路徑

（一）制度創(chuàng)新主體要遵循成本收益準則

制度創(chuàng)新主體要認真識別成本與利益，制度安排所預(yù)期產(chǎn)生的收益要大于其成本時，那么制度創(chuàng)新就可以開始進行。而我國開展足球職業(yè)化制度創(chuàng)新，其制度創(chuàng)新主體為俱樂部、體育總局、運動員、裁判員等，但是不同的主體在利益訴求方面存在較大差異性，這就從某種程度而言對于制度供給產(chǎn)生限制以及阻礙作用。因而，對于不同主體而言，需要對潛在利潤進行博弈就顯得必要，這需要各方達成共識，進而實現(xiàn)制度創(chuàng)新。

（二）制度創(chuàng)新利益相關(guān)者的利益博弈

我們國家足球職業(yè)化改革所開展的制度創(chuàng)新主要是以自上而下的機制來推行改革，這種改革方式往往就是注重政治精英利益訴求，而忽視利益相關(guān)者在制度創(chuàng)新中的作用。這種制度缺陷嚴重阻礙我國足球職業(yè)化的發(fā)展，因此創(chuàng)新機制，重視利益的再分配，這樣更能促進足球運動的發(fā)展。我國足球職業(yè)化發(fā)展應(yīng)該是各個利益相關(guān)者共同合力的結(jié)果，因此，要打破合力，充分考慮利益相關(guān)者利益訴求，確保博弈充分，促成合作機制的形成。

（三）制度創(chuàng)新需要制度移植的本土化

制度移植是進行制度創(chuàng)新的一個非常重要的方式，需要將成熟完善的制度移植同本國實踐來相互結(jié)合，這需要創(chuàng)新。我國足球?qū)嵭新殬I(yè)化，面臨諸多因素影響，這就是需要不斷地來借鑒相關(guān)的制度來推動我國足球職業(yè)化發(fā)展。中國足球職業(yè)化具有中國特色，同時我國國情與其余借鑒國家存在差異性，這就需要來立足本國，培育好適應(yīng)本國的“土壤”，根據(jù)實際情況來移植制度，通過本土化方式來實現(xiàn)創(chuàng)新。

（四）強制性制度創(chuàng)新與誘致性制度創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展

強制性制度創(chuàng)新與誘致性制度創(chuàng)新是制度創(chuàng)新的一個主要方面，它們之間是相互聯(lián)系的。強制性制度創(chuàng)新是以市場經(jīng)濟為取向的，政府就是需要利用一定的限度之內(nèi)充分利用到整個非市場化手段，同時還是需要考慮相關(guān)激勵。誘導(dǎo)性制度創(chuàng)新具有很好的自主性。對于我國當前的足球職業(yè)化改革而言的制度創(chuàng)新就應(yīng)該要將自上向下的改革強制性制度創(chuàng)新與自下向上的誘導(dǎo)性制度創(chuàng)新來相互結(jié)合。當誘導(dǎo)性制度創(chuàng)新難以抵消足球職業(yè)化改革阻力的時候，則是需要國家強制推行，與此相反，則需要反向?qū)嵤?/p>

三、中國足球職業(yè)化改革制度創(chuàng)新的具體對策

第一，加強足協(xié)、俱樂部以及球員之間達成改革共識，并形成合力。制度創(chuàng)新需要創(chuàng)新主體來積極拓展，形成改革合力，進而快速推進改革。我國足球在職業(yè)化改革中就是面臨諸多阻力，經(jīng)常出現(xiàn)足協(xié)、俱樂部以及球員之間相互對立，沒有來維護大家的共同利益。這就需要三者之間改革理念，注重協(xié)同共進，為制度創(chuàng)新提供積極動力，只有三者來不斷增強改革共識，從而不斷地形成合力，從而才能夠進一步地來形成職業(yè)化改革的制度創(chuàng)新的動力。

第二，創(chuàng)新服務(wù)理念，促進科學發(fā)展。首先要實現(xiàn)“管理型足協(xié)”向“服務(wù)型足協(xié)”轉(zhuǎn)變，加強足協(xié)的服務(wù)意識，堅決剖出官本位主義思想；其次就是要實現(xiàn)“全能足球”向“有限足協(xié)”轉(zhuǎn)變。足協(xié)需要不斷改變思想作風，再造管理職能，絕對不能大包大攬，需要微觀管理，適度放權(quán)。

第三就是需要轉(zhuǎn)變“中心”職能，實行政社分開。首先就是要將足協(xié)與管理中心分開，進一步來明確相關(guān)角色定位；其次就是需要將中心有關(guān)職能向協(xié)會轉(zhuǎn)移；其三就是需要積極推動協(xié)會社會化以及實體化的進程。

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