4月初,廣東佛山市順德區(qū)再次迎來了機構(gòu)調(diào)整。機構(gòu)調(diào)整中新成立的順德區(qū)農(nóng)業(yè)局和食品藥品監(jiān)督管理局低調(diào)掛牌。而其中的農(nóng)業(yè)局正是2009年大部制改革中,被撤銷的部門之一。
對于農(nóng)業(yè)局復(fù)出,順德區(qū)委副秘書長李允冠稱,“重設(shè)農(nóng)業(yè)局是考慮到全區(qū)在農(nóng)村仍有70萬參加股份合作社的農(nóng)民,100個村居,仍然需要從區(qū)的層面來全面統(tǒng)籌,也是為了提高基層治理的效率”。對此,作為2009年順德大部制方案的設(shè)計者之一、國家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為,這其實是走回過去的老路?!爱?dāng)時的思路就是把農(nóng)業(yè)的市場部分統(tǒng)一管理,基層治理則交給社會工作部,如果按照這個說法,順德高科技人才也多,是否又需要重新設(shè)一個科技局?”
據(jù)記者不完全統(tǒng)計,這些年從中央到地方,復(fù)出灼部門不算多,有16個左右。
由于每屆領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格各不一樣,輔助領(lǐng)導(dǎo)施政的部門,也就容易撤銷后復(fù)出,比如一些地方的省級政府研究室。不少地方由于區(qū)域情況不同,設(shè)有一些具有地方特色的部門,比如福建沙縣的小吃辦、海南的旅游發(fā)展委員會。這些部門既容易在機構(gòu)改革中被撤銷,也容易在撤銷后重新恢復(fù)。
2009年,深圳大部制改革整合了科技和信息局、貿(mào)易工業(yè)局、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等6家機構(gòu),組建了一個“巨無霸”部門一深圳市科技工貿(mào)和信息化委員會。
這個被認(rèn)為是名字最拗口的政府部門,從誕生之初就一直風(fēng)波不止。最初是被網(wǎng)友曝出領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“一正20副”;2012年2月,深圳市科工貿(mào)信委又被正式撤銷,兩個新的部門——深圳市經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會、深圳科技創(chuàng)新委員會掛牌。
水利部最早成立于 1949年,在不到10年后,它被撤銷,與電力工業(yè)部合并為水電工業(yè)部。此后這兩個部門分分合合數(shù)次,最終在1988年,水利部重新設(shè)立。同樣分分合合的兩個部門還有計委與經(jīng)委。國家計劃委員會成立于1952年。4年后,從其中分出的部分機構(gòu)和人員成立國家經(jīng)濟委員會。其后,國家計委、經(jīng)委幾經(jīng)分合。最終,在2003年國家經(jīng)委在更名為國家經(jīng)貿(mào)委后,與外經(jīng)貿(mào)部合并設(shè)立商務(wù)部。而同年,計委更名為發(fā)改委。
實際上,部門得以復(fù)出最重要的邏輯還在于,有些部門的撤銷并不是真的撤銷,其機構(gòu)雖然撤銷但職能還在,一旦有機會,就可以卷土重來。