王雪乾

摘 要：在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一片大好的發(fā)展背景下，加強(qiáng)鐵路工程造價(jià)全過程控制，具有非同尋常的意義。與此同時(shí)，通過對(duì)鐵路工程造價(jià)全過程的科學(xué)控制，能夠促進(jìn)投資成本在工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全等方面進(jìn)行合理而均衡的分配，從而使鐵路工程項(xiàng)目獲得更高的增值，并進(jìn)一步推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及城市化步伐的加快。文章針對(duì)我國鐵路工程造價(jià)全過程控制現(xiàn)狀及其控制措施等進(jìn)行了淺要的分析和探討。

關(guān)鍵詞：鐵路工程；造價(jià)；全過程；控制策略

1 引言

在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，鐵路工程造價(jià)全過程控制已經(jīng)成為我國工程管理中的重要一環(huán)。但是在我國鐵路工程造價(jià)全過程控制中還存在很多的問題，無論是管理體制方面還是在具體的施工實(shí)施過程中，都存在很多的不足之處，所以我們需要加強(qiáng)鐵路工程造價(jià)全過程控制工作，保證其實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、合理，從而使得鐵路工程造價(jià)全過程控制能夠得到最大程度的保障，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。文章針對(duì)我國鐵路工程造價(jià)全過程控制現(xiàn)狀及其控制措施等進(jìn)行了淺要的分析和探討。

2 我國鐵路工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制現(xiàn)狀

2.1 追加投資現(xiàn)象嚴(yán)重

現(xiàn)階段，國內(nèi)進(jìn)行的鐵路工程管理并沒有認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目計(jì)劃的前期階段進(jìn)行的造價(jià)管理以及控制，項(xiàng)目造價(jià)管理控制的重點(diǎn)是項(xiàng)目造價(jià)的決算階段以及施工階段，也就造成了先建設(shè)，然后再算賬的問題。所以，項(xiàng)目建設(shè)過程中往往需要進(jìn)行再次投資。一些項(xiàng)目只是在項(xiàng)目將要完成時(shí)，才發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)已經(jīng)大大超過項(xiàng)目的投資計(jì)劃，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目工程的預(yù)期效益產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。

2.2 現(xiàn)場簽證混亂

在鐵路工程項(xiàng)目造價(jià)控制的過程中，由于一些工程監(jiān)理人員對(duì)有關(guān)規(guī)定、預(yù)結(jié)算知識(shí)和造價(jià)管理掌握不夠準(zhǔn)確，從而會(huì)發(fā)生對(duì)不該簽證的項(xiàng)目進(jìn)行盲目簽證的現(xiàn)象，有的簽證甚至只由施工單位填寫，不予以認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章；同時(shí)，一些施工部門制造假簽證，進(jìn)而設(shè)計(jì)相應(yīng)的名目，當(dāng)出現(xiàn)實(shí)際問題時(shí)并不會(huì)辦理簽證，只是當(dāng)項(xiàng)目結(jié)算時(shí)辦理簽證；一些施工單位甚至還辦理一些沒有緣由的簽證。施工過程中的簽證工作相對(duì)混亂，鐵路工程項(xiàng)目的正常市場秩序已經(jīng)被嚴(yán)重破壞。

2.3 缺乏技術(shù)革新的理念

在當(dāng)前鐵路工程項(xiàng)目施工過程中，很大部分的技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念極為淡薄，不僅設(shè)計(jì)理念保守，而且采用新成果、新技術(shù)來降低成本的意識(shí)微弱，而與此同時(shí)造價(jià)工程師又往往沒有參與整個(gè)工程建設(shè)的全過程，只是做一些事后復(fù)核，純粹從概預(yù)算規(guī)則、工程經(jīng)濟(jì)方面來加以控制。因?yàn)闆]有計(jì)劃創(chuàng)新的思想，使得造價(jià)控制與技術(shù)相互分離，進(jìn)而造成了相對(duì)較差的控制效果。

3 鐵路工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制措施

3.1 做好鐵路工程項(xiàng)目造價(jià)的事前控制

對(duì)于鐵路工程項(xiàng)目的造價(jià)管理來說，項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程的造價(jià)控制的重要性相對(duì)較大，而如果僅僅強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的施工過程管理，達(dá)到的管理效果往往較小。所以，當(dāng)進(jìn)行設(shè)計(jì)單位的選取時(shí)，既要觀察研究其設(shè)計(jì)方案的合理性以及技術(shù)力量的可靠性，同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)因素的科學(xué)性。特別的，如果工程項(xiàng)目建設(shè)是終身制，一些設(shè)計(jì)者往往會(huì)逃避責(zé)任，增大設(shè)計(jì)保險(xiǎn)系數(shù)，這樣就引起了資源的浪費(fèi)問題。盡管一些設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)資源使用量進(jìn)行控制，但是由于設(shè)計(jì)者沒有現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)以及經(jīng)濟(jì)意識(shí)，使得設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)資源浪費(fèi)的問題，所以，項(xiàng)目建設(shè)過程中就會(huì)出現(xiàn)變更的問題，這樣就使得項(xiàng)目造價(jià)管理失去控制。除此之外，一些設(shè)計(jì)者忽視了項(xiàng)目運(yùn)營過程中出現(xiàn)的運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用，設(shè)計(jì)方案的限額設(shè)計(jì)效果很好，但是使得項(xiàng)目的維護(hù)費(fèi)用大大增加。所以，在進(jìn)行鐵路工程中的鐵路工程造價(jià)管理時(shí)不僅僅是強(qiáng)調(diào)投資的最小化，而且要增加工程造價(jià)的價(jià)值。也就是使用價(jià)值工程，研究分析產(chǎn)品的功能，不僅要求鐵路項(xiàng)目造價(jià)的最低化，同時(shí)也要確保項(xiàng)目產(chǎn)品功能的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而提升產(chǎn)品的價(jià)值，所以主要工作是加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程的經(jīng)濟(jì)合理性。

3.2 加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理

第一，要及時(shí)計(jì)量已經(jīng)處理好的分量工程量，同時(shí)也要辦理一些進(jìn)度付款手續(xù)；而且，還需要工作者整理由設(shè)計(jì)單位認(rèn)可的設(shè)計(jì)變更資料，同時(shí)對(duì)變更產(chǎn)生的影響作用進(jìn)行分析，也需要完成反索賠以及索賠工作；相應(yīng)的，做好項(xiàng)目施工過程中的施工記錄，將涉及到的文件以及圖紙合理保存，這樣就實(shí)現(xiàn)了施工過程的有理有據(jù)，進(jìn)而有效解決項(xiàng)目過程后期出現(xiàn)的索賠工作。

第二，應(yīng)當(dāng)合理處理中間支付的付款以及計(jì)量。對(duì)于鐵路工程項(xiàng)目來說，招標(biāo)材料、施工合同以及投標(biāo)預(yù)算等都屬于中間支付具有的依據(jù)；鐵路工程項(xiàng)目的中間支付基礎(chǔ)屬于現(xiàn)場的施工情況以及項(xiàng)目施工進(jìn)度；而且，需要嚴(yán)格審核施工進(jìn)度的合理性等，對(duì)施工質(zhì)量以及人力資源管理等兼顧性進(jìn)行評(píng)估，嚴(yán)格跟蹤檢查項(xiàng)目實(shí)施時(shí)的科學(xué)性，并且需要根據(jù)環(huán)境的改變進(jìn)行一些施工計(jì)劃的調(diào)整；合理計(jì)量中間支付報(bào)表以及跟蹤辦理中勞動(dòng)力的使用、合理調(diào)配設(shè)備、合理分配材料等，可以將施工現(xiàn)場情況與項(xiàng)目圖紙進(jìn)行對(duì)比，必須根據(jù)施工合同以及招標(biāo)文件等完成施工項(xiàng)目的付款以及計(jì)量工作。

第三，嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證以及工程變更。當(dāng)進(jìn)行鐵路工程項(xiàng)目管理時(shí)，因?yàn)楝F(xiàn)場存在一些不穩(wěn)定因素，比如圖紙的丟失，環(huán)境的不同等，也可以根據(jù)業(yè)主的需求，調(diào)整項(xiàng)目工程的施工，進(jìn)而調(diào)整工程的數(shù)量以及功能。然而當(dāng)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審以及經(jīng)濟(jì)核算，這樣就可以獲取較為科學(xué)，相對(duì)合理的施工方案，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程變更引起的費(fèi)用增加進(jìn)行管理控制。除此之外，項(xiàng)目施工時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)場簽證問題，而施工單位在辦理這些簽證時(shí)必須根據(jù)施工合同。補(bǔ)充協(xié)議以及招標(biāo)文件，合理制定簽證的詳細(xì)條款，這樣就可以確保簽證內(nèi)容處在施工雙方共同認(rèn)可的調(diào)整范圍，進(jìn)而將其作為工程造價(jià)索賠的證據(jù)。而且，需要根據(jù)現(xiàn)場簽證辦理準(zhǔn)則，嚴(yán)格的進(jìn)行簽證的審查，這樣才可以保證簽證過程的有理有據(jù)，避免出現(xiàn)多報(bào)以及假報(bào)等問題。

3.3 嚴(yán)格控制工程造價(jià)的結(jié)算環(huán)節(jié)

當(dāng)鐵路工程項(xiàng)目完工時(shí)，項(xiàng)目工程需要進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)的結(jié)算，也就是對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)整理。所以，必須合理進(jìn)行施工結(jié)算編制以及工程造價(jià)審核；同時(shí)也要合理進(jìn)行項(xiàng)目工程的評(píng)估工作，將項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及到的數(shù)據(jù)信息整理在一起，進(jìn)而形成數(shù)據(jù)庫，這樣以來，以后進(jìn)行的鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目造價(jià)管理就有了借鑒參考數(shù)據(jù)。

4 結(jié)束語

綜上所述，由于我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大踏步快速發(fā)展，我國正在進(jìn)行的鐵路工程造價(jià)全過程的系統(tǒng)管理和控制，在鐵路工程發(fā)展中慢慢體現(xiàn)出了極其重要的作用。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)很好，對(duì)鐵路工程造價(jià)全過程控制，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響巨大。鐵路工程造價(jià)全過程科學(xué)控制，能夠更好的推動(dòng)交通業(yè)發(fā)展，為人們的生活提供便利。

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