何玉茹

[摘要] 基層農(nóng)村黨組織是黨的組織基礎(chǔ)，是黨在農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的重要任務(wù)。做好農(nóng)村基層黨員工作對于加強(qiáng)黨的建設(shè)和鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了積極作用。

[關(guān)鍵詞]基層農(nóng)村黨員黨員發(fā)展

[中圖分類號]D267.2[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1003-1650 (2014)06-0002-01建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須依靠堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織，而農(nóng)村黨組織的活力在于吸收新黨員，增添新鮮血液。因此，如何做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作，已成為當(dāng)前農(nóng)村黨建工作的一件大事。

一、農(nóng)村黨員發(fā)展的主要做法

發(fā)展農(nóng)村黨員是黨的基層組織建設(shè)中一項(xiàng)重要工作。按照黨的政治路線要求，源源不斷地把符合條件的基層先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，補(bǔ)充新鮮血液，壯大黨的隊(duì)伍，改善黨員隊(duì)伍的構(gòu)成、分布，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力與戰(zhàn)斗力。

1.重視農(nóng)村黨員發(fā)展質(zhì)量

嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持原則，既保證黨員發(fā)展工作正常進(jìn)行又保證了新黨員質(zhì)量。堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作程序，采取有力措施，確保發(fā)展黨員各項(xiàng)制度的落實(shí)。做到對積極分子、重點(diǎn)發(fā)展對象、思想?yún)R報(bào)、談話、入黨條件、程序和入黨材料《入黨志愿書》等程序?qū)訉影殃P(guān)，努力保證新黨員質(zhì)量。只有正確制定和實(shí)施發(fā)展黨員工作計(jì)劃，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量需要的統(tǒng)一。一是抓好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，是做好發(fā)展黨員工作的前提條件和基礎(chǔ)，如果不把入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)好，發(fā)展黨員工作就成為無源之水，無本之木。二是重視黨員純潔性建設(shè)?；鶎狱h組織要為它接收的黨員的品質(zhì)純潔負(fù)責(zé)。黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，無論何時(shí)何地，黨都要嚴(yán)格保持自己的先進(jìn)性和共產(chǎn)主義純潔性，絕不允許壞人和對黨缺乏忠誠、缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)的人混到黨內(nèi)來。黨的戰(zhàn)斗力主要取決于黨員的質(zhì)量，要始終把發(fā)展黨員質(zhì)量擺在首位，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，既要重視數(shù)量更要重視質(zhì)量，做到量質(zhì)并舉。三是加強(qiáng)培訓(xùn)重視農(nóng)村黨員素質(zhì)提升。加大鎮(zhèn)級黨校建設(shè)力度，明確其培養(yǎng)入黨積極分子的職能。加強(qiáng)對青年學(xué)生黨的基本知識教育培訓(xùn)，使他們自覺向黨組織靠攏。發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育功能，對農(nóng)村黨員、入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)教育，提升了黨員隊(duì)伍的素質(zhì)。

2.壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍

建立一支數(shù)量較多、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊(duì)伍，是做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作的重要基礎(chǔ)。從總體上看，近幾年來申請入黨的人數(shù)增長緩慢。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展，一些人受金錢至上的腐朽思想影響，共產(chǎn)主義理想、信念淡薄了。有的基層組織積極分子隊(duì)伍呈現(xiàn)減少的趨勢，一些鎮(zhèn)村、企事業(yè)單位申請入黨的人比較少。這些必須引起基層黨組織的重視。按照年度發(fā)展黨員工作規(guī)劃要求，建立完善入黨申請人、積極分子、建黨對象工作臺(tái)帳和電子數(shù)據(jù)庫，對入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)確定兩大目標(biāo)，一是數(shù)量目標(biāo)，即發(fā)展數(shù)、入黨積極分子數(shù)與入黨申請人數(shù)三者之間的達(dá)到一定的比率；二是結(jié)構(gòu)目標(biāo)，每年發(fā)展一定數(shù)量的新黨員750人。新發(fā)展的黨員中，35歲以下的達(dá)到70％以上，婦女達(dá)到30％以上，生產(chǎn)工作一線的達(dá)到70％以上，高中以上文化程度達(dá)到90％以上，大專以上文化程度的力爭達(dá)到50％以上。

3.發(fā)展重點(diǎn)農(nóng)村黨員

堅(jiān)持有重點(diǎn)地發(fā)展黨員，是黨在不同時(shí)期政治任務(wù)的的需要。強(qiáng)調(diào)有重點(diǎn)地發(fā)展黨員，就是要在現(xiàn)階段著重對農(nóng)村黨員數(shù)量偏少的現(xiàn)狀，有重點(diǎn)地培養(yǎng)、吸收農(nóng)村入黨積極分子。在基層生產(chǎn)工作一線、農(nóng)村高知識群體和青年中發(fā)展黨員，是發(fā)展農(nóng)村黨員的工作重點(diǎn)。一是做好非公企業(yè)中發(fā)展黨員工作。目前，非公企業(yè)組織蓬勃發(fā)展，非公企業(yè)黨組織將進(jìn)入一個(gè)發(fā)展的全新時(shí)期，通過各種措施，確保非公企業(yè)職工人數(shù)在50人以上的每三年至少要發(fā)展一名黨員，50人以下的每三年至少要培養(yǎng)一名比較成熟的入黨積極分子。重視在單位管理骨干和技術(shù)骨干中發(fā)展黨員，影響和帶動(dòng)非公企業(yè)廣大職工積極向黨組織靠攏。二是做好在農(nóng)民中發(fā)展黨員工作。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的目標(biāo)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，做好在農(nóng)民中發(fā)展黨員工作。要注重在農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、個(gè)私業(yè)主等致富能手中培養(yǎng)黨員，重點(diǎn)做好在有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員工作。三是做好農(nóng)村青年黨員發(fā)展工作。為保證黨的事業(yè)后繼有人，必須注重在農(nóng)村青年中發(fā)展黨員的工作，著力解決農(nóng)村青年人入黨積極性不高的問題，并不斷拓寬培養(yǎng)青年的思路。探索建立多渠道、多層次的思想政治教育體系，教育引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，端正入黨動(dòng)機(jī)。對那些真正符合黨員條件、條件成熟的青年要及時(shí)吸收到黨內(nèi)來。四是積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)型農(nóng)村黨員。當(dāng)前，大多數(shù)青年外出務(wù)工、經(jīng)商，創(chuàng)業(yè)型人才的主體分散在外，農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化、創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)。針對這一突出問題，近年來，在發(fā)展創(chuàng)業(yè)型人才入黨工作中，探索了一套集“建”、“聚”、“培”于一體的新機(jī)制?！敖ā保ㄆ饎?chuàng)業(yè)型人才數(shù)據(jù)庫，使各類創(chuàng)業(yè)者始終處于黨組織視野之內(nèi)；“聚”，把思想引導(dǎo)融于服務(wù)、扶持各類人才創(chuàng)業(yè)之中，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力；“培”，加大培訓(xùn)、加強(qiáng)管理，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型人才盡快成長、成熟。堅(jiān)持每年集中開展一次專項(xiàng)調(diào)查，通過從鄉(xiāng)土人才中選培、從群團(tuán)組織中推優(yōu)、從外出務(wù)工人員中吸納等途徑，對本地各類創(chuàng)業(yè)群體進(jìn)行分析排隊(duì)，將鄉(xiāng)村現(xiàn)有的一批“田秀才”、“土專家”、“小老板”等各類能人，以及外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)有成的“打工族”納入組織培養(yǎng)視野，建立起總量近萬名的“創(chuàng)業(yè)型人才庫”。對其中年紀(jì)輕、有文化的創(chuàng)業(yè)青年，通過教育引導(dǎo)吸收為入黨積極分子，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)；對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“能人”、科技致富的“能手”、富民強(qiáng)村的“能將”加強(qiáng)儲(chǔ)備性培養(yǎng)，擇優(yōu)任用。

4.加強(qiáng)考核評比制度

為強(qiáng)化宏觀調(diào)控，從適用范圍、質(zhì)量管理與職責(zé)、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評價(jià)方式、途徑與結(jié)果運(yùn)用、預(yù)防和糾正措施五個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作，確保新黨員質(zhì)量，推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)。每年至少進(jìn)行一次檢查、考核，采用百分制定量評價(jià)，按照質(zhì)量要素的每一項(xiàng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行逐項(xiàng)打分，累計(jì)總分。采取自評與考評相結(jié)合的形式，通過聽、看、問、讀、訪等途徑，全面、客觀、準(zhǔn)確地進(jìn)行評價(jià)。質(zhì)量評價(jià)結(jié)果作為衡量黨委(黨工委)發(fā)展黨員單項(xiàng)工作質(zhì)量的主要依據(jù)，也作為黨委(黨工委)黨建工作評比先進(jìn)的依據(jù)之一，并列入黨建整體目標(biāo)檢查考核內(nèi)容。從拓展入黨積極分子源頭，突出發(fā)展重點(diǎn)，為入黨積極分子實(shí)踐培養(yǎng)搭建平臺(tái)等方面加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。全面建立發(fā)展黨員監(jiān)督委員會(huì)制度，實(shí)行入黨積極分子積分管理制度，繼續(xù)完善發(fā)展黨員票決公示制度，建立和完善發(fā)展黨員質(zhì)量保證體系。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，保證黨員隊(duì)伍源頭質(zhì)量穩(wěn)步提高。二、農(nóng)村黨員發(fā)展存在問題

近幾年，農(nóng)村黨員發(fā)展工作雖然有較大成果，但存在的一些根本性問題還沒有得到徹底解決。一是發(fā)展的農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、整體素質(zhì)偏低。中老年黨員占到近三分之二，在文化結(jié)構(gòu)上，以低學(xué)歷為主，有相當(dāng)一部分以在家經(jīng)營責(zé)任田為主要收入來源，致富思路不開闊，新知識、新技術(shù)較為缺乏，以致帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)。二是農(nóng)村黨員總體思想政治素質(zhì)不高，宗旨意識不強(qiáng)。理想信念有所動(dòng)搖，特別是一些農(nóng)民黨員在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，理想失落了，信念動(dòng)搖了，不管“主義”，只管利益，只想掙錢，不顧信仰；思想道德有所滑坡，部分黨員把自己混同普通群眾，對黨的事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)漠不關(guān)心，個(gè)別農(nóng)民黨員不僅不樹立榜樣，甚至參與賭博、聚眾鬧事等，喪失了一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)有的品質(zhì)；組織紀(jì)律觀念淡薄，個(gè)別農(nóng)民黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動(dòng)講價(jià)錢，不交納黨費(fèi)，不做黨組織所分配的工作，對國家、集體和社會(huì)公益事業(yè)漠不關(guān)心，使黨在群眾中的形象受到嚴(yán)重?fù)p害。三是群眾入黨熱情不夠高，黨員后備隊(duì)伍不足。部分群眾向黨組織靠攏的積極性不高，個(gè)別村黨支部入黨積極分子很少，黨員后備來源趨于斷層。一些返鄉(xiāng)定居的離退休老黨員和企業(yè)改制職工黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入農(nóng)村后，組織紀(jì)律觀念弱化，對群眾入黨積極性造成影響。青年農(nóng)民主要以搞經(jīng)濟(jì)為主，外出打工人數(shù)較多，對入不入黨沒有熱情，沒有認(rèn)識，僅有的一些回鄉(xiāng)的退伍軍人和學(xué)生黨員只有組織關(guān)系，卻不在本地就業(yè)，形成只有關(guān)系沒有人的現(xiàn)象，一定程度上制約了農(nóng)民黨員隊(duì)伍的質(zhì)量和活力。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展的措施

一是進(jìn)一步完善入黨積極分子教育管理責(zé)任制。選拔入黨積極分子要實(shí)行五個(gè)傾斜：一是選拔入黨積極分子向非公企業(yè)傾斜；二是向生產(chǎn)一線的工人傾斜；三是向農(nóng)村的“雙強(qiáng)”、“雙帶”型人員傾斜；四是向農(nóng)村青年人傾斜。二是加強(qiáng)入黨積極分子的培訓(xùn)、培養(yǎng)、考察工作。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展對象“考學(xué)制”，由組織部門每年對確定的發(fā)展對象進(jìn)行統(tǒng)一集中培訓(xùn)。對入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，必須有組織地進(jìn)行，支部要指定1-2名黨員對入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)，在培養(yǎng)過程中，要組織入黨積極分子到實(shí)踐中去鍛煉成長，對那些政治素質(zhì)好，工作能力強(qiáng)，有培養(yǎng)前途的青年，要壓擔(dān)子、交任務(wù)，讓他們在艱苦的環(huán)境中鍛煉，激發(fā)他們的進(jìn)取心和責(zé)任感，使他們盡快地成長起來。三是在其他社會(huì)階層中發(fā)展農(nóng)村黨員。要繼續(xù)做好在農(nóng)村民營科技企業(yè)的技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶中發(fā)展黨員工作。吸收私營企業(yè)主中的先進(jìn)分子入黨，必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)。